Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А05-11407/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11407/2017
г. Архангельск
19 октября 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; <...>, а/я 280) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; г. Новодвинск, Архангельская область) к административной ответственности,

установил:

административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Отзыва на заявление предприниматель не представил.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 является держателем лицензии, выданной Роскомнадзором, от 28 ноября 2013 года № 137350 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания. Из пунктов 9 Лицензионных требований (приложение к лицензии) следует, что лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В Управление Роскомнадзора из Федерального агентства связи (Россвязь) поступила информация (письмо от 11.08.2017 № РШ-П33-5452) о непредставлении оператором связи ФИО1 сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года.

23 августа 2017 года административный орган составил протокол об административном правонарушении № АП-29/2/586 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Как указано в протоколе, предприниматель нарушил пункт 9 лицензионных условий.

            Заявитель обратился в суд за привлечением предпринимателя к административной ответственности.

Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

   Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа, размер которого для должностных лиц (к ним относятся индивидуальные предприниматели) составляет от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 60 Федерального закона «О связи», операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 утверждён Порядок предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В силу пункта 1 Порядка лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчётного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведённой в приложении № 1. В случае, если в течение отчётного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

Совершение предпринимателем административного правонарушения подтверждено материалами дела. В установленный срок он не представил в Россвязь сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года, что является нарушением лицензионных требований. Осуществление лицензируемой предпринимательской деятельности предприниматель не опроверг. Виновность ФИО1 суд считает доказанной.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ (пункт 2 части 1) признаёт повторное совершение предпринимателем аналогичного правонарушения. Решениями арбитражного суда от 27.01.2017 по делу № А05-13128/2016, от 17.07.2017 по делу № А05-677/2017 ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Ввиду этих обстоятельств с учётом статьи 3.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения назначено быть не может.

Суд назначает ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 3500 руб. Получателем штрафа является УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), лицевой счёт <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, расчётный счёт <***> в Отделении Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000006827929.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, проживающего по адресу <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3500 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.


            Судья


И.А. Меньшикова