Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А76-23532/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23532/2019
15 июля 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска», г. Снежинск Челябинской области (ОГРН <***>, далее – истец, Комитет),

к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Снежинск Челябинской области, г. Снежинск Челябинской области (ОГРН <***>, далее – ответчик, отдел МВД),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – МТУ Росимущества),

о взыскании 24 844 руб. 63 коп.,

при участии в заседании представителя ответчика – ФИО2 (доверенность от 13.01.2020 № 3),

УСТАНОВИЛ:

Комитет обратился 03.07.2019 в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к отделу МВД России по ЗАТО г. Снежинск о взыскании:

-неосновательного обогащения за период с 17.08.2016 по 24.04.2019 в размере 22 315 руб. 64 коп.,

-процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.09.2016 по 30.06.2019 (включительно) в размер 2528 руб. 99 коп.,

-процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными за период с 01.07.2019 до даты фактического исполнения обязательства, включая день уплаты задолженности ответчиком, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, начисленные на сумму основного долга – 22 315 руб. 54 коп. (с учетом уточнения требований (л.д.15) в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ)).


В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. 39.7, 39.20, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), указал на то, что за ответчиком на праве оперативного управления было закреплено нежилое помещение кадастровым номером 74:40:0000000:3164 площадью 632.4 кв.м., входящее в состав здания, расположенного по адресу: <...>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:40:0101010:288. Ответчик в отсутствие договора осуществлял пользование неделимым земельным участком, на котором расположено здание в состав которого входит нежилое помещение, закрепленное за ответчиком. В результате того, что плата за пользование земельным участком не вносилась на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

Определением от 20.09.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынесено определение от 20.11.2019. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МТУ Росимущества.

Ответчик представил возражения против требований истца (л.д.53-54). Считает требования истца не обоснованными, также полагает, что в расчетах платы за землю подлежит применению ставка налога 0,3%, а не 1,5%.

Истец мнение на доводы ответчика не представил.

Третье лицо никакой позиции по рассматриваемому спору не высказало.

В заседание, назначенное на 02.07.2020, истец и третье лицо явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения спора уведомлены в соответствии с ч. 1, 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда и отобрания расписки представителей.

В заседании ответчик ранее изложенные возражения поддержал.

В заседании был объявлен перерыв до 08.07.2019. Информация о перерыве в виде публичного объявления была размешена на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва истец и третье лицо также явку не обеспечили.

Дело рассмотрено по правилам ч. 3, 5 ст. 156, ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего спора, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по делу № А76-23398/2018, судом установлено, что нежилое помещение № 1 площадью 632,4 кв.м, кадастровый номер 75:40:0000000:3164, расположенное по адресу <...>, с 10.01.2006 является собственностью Российской Федерации.

В связи с изданием 05.04.2016 № 156 Указа Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее - Указ № 156) упразднены Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба - их функции переданы МВД РФ.

Во исполнение Указа № 156 распоряжением управления от 22.07.2016 № 395-р «О передаче недвижимого имущества с балансов Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области и Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области на баланс ОМВД Российской Федерации по ЗАТО г. Снежинск Челябинской области» нежилое помещение площадью 632,4 кв. м, кадастровый номер 75:40:0000000:3164, расположенное по адресу <...>, передано отделу МВД на праве оперативного управления.

Право оперативного управления на указанное помещение зарегистрировано за ответчиком 17.08.2016 (л.д.33-35).

Отдел МВД в последующем инициировал процедуру передачи указанного нежилого помещения в казну Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.12.2018 по делу № А76-23398/2018 арбитражный суд обязал МТУ Росимущества принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимого имущества - нежилое помещение №1, общей площадью 632,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 74:40:0000000:3164. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019 указанное решение арбитражного суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Запись о праве оперативного управления Отдела МВД на указанное помещение была погашена 25.04.2019, о чем указано в ответе Управления Росреестра представленного суду.

Помещение принято МТУ Росиущества от ответчика по акту от 25.07.2019 (л.д.68-70).

Земельный участок с кадастровым номером 74:40:0101010:288 поставлен на кадастровый учет 20.01.2013. имеет площадь 2638 кв.м. В границах земельного участка согласно представленной выписке из ЕГРН помимо линейных сооружений входит нежилое здание площадью 3049,1 кв.м. с кадастровым номером 74:40:0000000:2848 и нежилое здание площадью 1028,7 к.м. с кадастровым номером 74:40:0000000:2849 (л.д. 40,41).

Помещение, закрепленное за ответчиком на праве оперативного управления, согласно ЕГРН входит в состав нежилого здания площадью 3049,1 кв.м. с кадастровым номером 74:40:0000000:2848.

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Ссылаясь на отсутствие платы за пользование земельным участком пропорционально площади спорного помещения, истец обратился с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ пользование землей в Российской Федерации является платным.

Действительно между сторонами в спорный период (с 17.08.2016 по 24.04.2019) отсутствовали договорные отношения.

Отсутствие между сторонами в рассматриваемый период заключенного договора аренды при наличии подтвержденного факта пользования ответчиком земельным участком не освобождает ответчика от внесения платы за такое пользование.

Данные обстоятельства являются основаниями для квалификации рассматриваемого иска в качестве кондикционного.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

По смыслу п. 2 ст. 1105 ГК РФ размер неосновательного обогащения должен определяться на основании п. 3 ст. 424 ГК РФ, предусматривающего применение цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Комитет наделен полномочиями на обращение с иском о взыскании платы за пользование земельными участками.

Исходя из приведенных норм, следует, что ответчик обязан возместить денежные средства, которые он сберег вследствие бездоговорного пользования земельным участком, а именно арендную плату за пользование аналогичным муниципальным имуществом.

Согласно подп. 4 п. 5 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п. 3 или 4 ст. 39.20 ЗК РФ с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления.

В силу п. 3 ст. 39.20 ЗК РФ если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 4 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, поскольку спорное помещение, закрепленное за ответчиком, располагалось на земельном участке с множественностью собственников (пользователей) расчет платы за пользование землей определяется в размере не выше размера земельного налога.

Согласно ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности);

не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

В силу п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, в том числе предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи (подп.5) и не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований (подп. 6).

Отдел МВД входит в централизованную систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выполняющего исполнительные функции государственного управления в Российской Федерации, также в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач обеспечивает защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, обеспечивает общественную безопасность на территории Снежинского городского округа Челябинской области, относящегося к закрытым административно-территориальным образованиям.

Таким образом, помещение, закрепленное за ответчиком, находится на земельном участке в статусе ограниченных в обороте, и предоставлялось ответчику для обеспечения деятельности в области осуществления его функций, то есть деятельности связанностей с обеспечением безопасности и охраны правопорядка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ставка налога для определения подлежащей внесению платы должна составлять 0,3%, а не 1,5 % (как применил истец).

Что касается периода, за который подлежит внесению плата за пользование земельным участком, то тут суд исходит из леующего.

Истец просит взыскать плату за период с 17.08.2016 (дата регистрации права оперативного управления ответчика) по 30.06.2019.

Между тем, как установлено судом, право оперативного управления отдела МВД было погашено 25.04.2019. При этом то обстоятельство, что помещение по акту было передано третьему лицу лишь в июле 2019 г. не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку обязанность принять помещение возникла у Российской Федерации в лице уполномоченного органа с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда - 29.03.2019.

Также суд полагает, что при определении пропорции в части используемого земельного участка надлежит исходить из общей площади двух зданий, находящихся на земельном участке, сведения о которых имеются в ЕГРН: 4077,8 кв.м. (1028,7 кв.м (с кадастровым номером 74:40:0000000:2849) + 3049,1 кв.м. (с кадастровым номером 74:40:0000000:2848)).

С учетом этого, расчет подлежащей плате за спорный период выглядит следующим образом:

-исходя их ставки налога 0,3%, годовой размер подлежащей несению арендной платы составит 8034,00 руб. (кадастровая стоимость 2 678 000,00 руб. * 0,3%),

-годовой размер подлежащей отнесению на ответчика платы пропорционально закрепленному помещению, составит 1245,94 руб. (8034,00/4077,8 кв.м. площадь зданий * 632,40 кв.м. площадь спорного помещения).

При этом суд учитывает, что квартальный платеж равняется 311,49 руб. (в 4 кв. – 311,47) (1245,94 руб. / 4 квартала), а с 17.08.2016 по 30.09.2016 (45 дней) составит – 152,36 руб. (311,49/92 дня в квартале * 45), а с 01.04.2019 по 24.04.2019 (24 дня) – 82,15 руб. (311,49/91*24).

Суд исходит из обычая делового оборота, сложившегося в отношениях связанных с арендой земельных участков в г. Снежинске, согласно которому плата за пользование землей вносится поквартально равными платежами в срок до 15 марта, 15 июня, 15 сентября и до 15 декабря каждого года.

Истцом заявлено о взыскании процентов, в связи с невнесением в установленные сроки платы за пользование земельным участком.

Начисление процентов определяется положениями ст. 395 ГК РФ. Суд исходит из того, что с момента возникновения прав на объект недвижимости ответчик должен был совершить действия по оформлению права пользования на земельный участок, в связи с чем вносить плату в установленные сроки.

С учетом изложенного, суд производит ниже расчет подлежащей внесению платы за землю и процентов.

Начислено (Период)

Долг

Период просрочки

дни

Процентная

ставка,

Днейвгоду

Проценты,руб.

152,36

(3/16)

152,36

16.06.2016-14.07.2016

29

7,89%

366

0,95

15.07.2016-31.07.2016

17

7,15%

366

0,51

01.08.2016-18.09.2016

49

10,50%

366

2,14

19.09.2016-15.12.2016

88

10%

366

3,66

311,47

(4/16)

463,83

16.12.2016-31.12.2016

16

10%

366

2,03

01.01.2017-15.03.2017

74

10%

365

9,40

311,49

(1/17)

775,32

16.03.2017-26.03.2017

11

10%

365

2,34

27.03.2017-01.05.2017

36

9,75%

365

7,46

02.05.2017-15.06.2017

45

9,25%

365

8,84

311,49

(2/17)

1086,81

16.06.2017-18.06.2017

3
9,25%

365

0,83

19.06.2017-15.09.2017

89

9%

365

23,85

311,49

(3/17)

1398,30

16.09.2017-17.09.2017

2
9%

365

0,69

18.09.2017-29.10.2017

42

8,50%

365

13,68

30.10.2017-15.12.2017

47

8,25%

365

14,85

311,47

(4/17)

1709,77

16.12.2017-17.12.2017

2
8,25%

365

0,77

18.12.2017-11.02.2018

56

7,75%

365

20,33

12.02.2018-15.03.2018

32

7,50%

365

11,24

311,49

(1/18)

2021,26

16.03.2018-25.03.2018

10

7,50%

365

4,15

26.03.2018-15.06.2018

82

7,25%

365

32,92

311,49

(2/18)

2332,75

16.06.2018-16.09.2018

93

7,25%

365

43,09

17.09.2018-17.09.2018

1
7,50%

365

0,48

311,49

(3/18)

2644,24

18.09.2018-16.12.2018

90

7,50%

365

48,90

17.12.2018-17.12.2018

1
7,75%

365

0,56

311,47

(4/18)

2955,71

18.12.2018-15.03.2019

88

7,75%

365

55,23

311,49

(1/19)

3267,20

16.03.2019-16.06.2019

93

7,75%

365

64,52

17.06.2019-17.06.2019

1
7,50%

365

0,67

82,15

(2/19)

3349,35

18.06.2019-30.06.2019

13

7,50%

365

8,95

Итого:

3349,35





383,04


Таким образом, с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение за пользование земельным участком в размере 3349,35 руб. и проценты в сумме 383,04 руб., а всего – 3732,39 руб. исходя из расчета суда.

Наряду с этим истец заявил о начислении штрафных санкций, предусмотренных ст. 395 ГК РФ, с 01.07.2019 до момента фактического исполнения обязательства по оплате задолженности.

По смыслу п. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с п. 48 постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Учитывая изложенное, суд полагает требование истца в данной части подлежащим удовлетворению.

Расчет следует производить по формуле: «сумма долга * период просрочки (количество дней просрочки) / 365 дней (366 дней в високосный год) * ключевая ставка».

Руководствуясь ст. 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с ответчика – отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Снежинск Челябинской области (ОГРН <***>) в пользу истца – Муниципального образования «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» (ОГРН <***>) 3732 руб. 39 коп., в том числе неосновательное обогащение в размере 3349 руб. 35 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 383 руб. 04 коп., исчисленные по состоянию на 30.06.2019. Продолжить взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.07.2019 по день фактического погашения долга в размере 3349 руб. 35 коп. исходя из имевшей место в соответствующие периоды ключевой ставки Банка России.

В удовлетворении требований в остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Т.Н. Бесихина