Решение от 19 января 2017 г. по делу № А73-14785/2016

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14785/2016
г. Хабаровск
19 января 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 18 января 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.С. Марюшиной,

рассмотрел в заседании суда дело по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 690091, <...>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Урожай» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680501, <...>)

о взыскании 414 681 руб. 32 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2017 №ДЭК-20-15/567Д

от ответчика: представители не явились

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Урожай» (далее – СНТ «Урожай», Товарищество) с требованием о взыскании основного долга по договору энергоснабжения от 29.12.2012 №50000977 в размере 414 681 руб. 32 коп. за период с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Определением суда от 26.10.2016 иск ПАО «ДЭК» принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением от 13.12.2016 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель ПАО «ДЭК» поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

СНТ «Урожай», надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ извещенное о месте и времени рассмотрения спора, явку представителей в судебное заседание не обеспечило. Отзыв на исковое заявление не представило.

Дело рассматривалось в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) СНТ «Урожай» (потребитель) 29.12.2012 заключен договор энергоснабжения №50000977, в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1 договора).

Данный договор является заключенным, поскольку сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Согласно пункту 1.2 договора договорный объем потребления электроэнергии (мощности) с помесячной и пообъектной детализацией (детализацией на расчетный период) указан в приложениях № 2.1, № 2.2 к договору.

Порядок учета и определения объема покупки электрической энергии (мощности) за расчетный период согласован сторонами в разделе 4 договора.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что определение объема потребленной электрической энергии (мощности) осуществляется по приборам учета, указанным в приложении № 3 к договору, или путем применения расчетных способов в порядке и в случаях, предусмотренных договором и Основными положениями.

Раздел 5 договора содержит порядок определения стоимости и цены поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 5.1 договора стоимость фактически потребленной электрической энергии (мощности) потребителем определяется гарантирующим поставщиком как произведение фактического объема потребления электрической энергии и цены (тарифа), установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Установленные на момент заключения договора цены (тарифы) могут изменяться в соответствии с решениями (постановлениями) органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Изменение цен (тарифов) в период действия договора не требует его переоформления и вводится в действие со дня, указанного в соответствующем нормативном акте (пункт 5.2 договора).

Срок действия договора установлен в пункте 9.1 договора, в соответствии с которым он вступает в силу 01.01.2013 и считается заключенным на неопределенный срок.

В рамках исполнения указанного договора в 2014 году гарантирующий поставщик осуществлял поставку электрической энергии на объекты потребителя, согласованные в договоре.

При этом ПАО «ДЭК производило начисление за потребленную электрическую энергию с учетом понижающего коэффициента 0,7 по тарифам, установленным в приложении к постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 №38/1, а именно:

- 2,43 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года,

- 3,53 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года.

Стоимость коммунального ресурса, потребленного в период с января по декабрь 2014 года, на основании выставленных гарантирующим поставщиком счетов-фактур оплачивалась потребителем.

Впоследствии, ПАО «ДЭК» на основании Постановления Правительства РФ от 25.02.2014 № 136, которым внесены изменения в п. 71 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 пришло к выводу о неправильном применении установленных тарифов для расчетов энергопотребления СНТ «Энергетик», посчитав, что необходимо применять тарифы, предусмотренные пунктом 1.1.1 приложения к постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 № 38/1 в редакции постановления от 27.03.2014 № 9/1, без учета понижающего коэффициента, а именно:

- 3,47 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года,

- 3,61 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года.

Гарантирующий поставщик в июне 2015 года произвел перерасчет стоимости отпущенной потребителю за период с января по декабрь 2014 года электроэнергии в соответствии с упомянутыми одноставочными тарифами без учета понижающего коэффициента 0,7, направив в адрес СНТ «Энергетик» соответствующий пакет документов, а также скорректированные счета-фактуры на дополнительно исчисленную сумму 366 832,74 рублей.

ПАО «ДЭК» направило в адрес потребителя претензию № 32/4500/32 от 04.07.2016 с требованием погасить задолженность по договору до 10.07.2016, которая оставлена последним без удовлетворения.

Неоплата задолженности ответчиком в добровольном порядке послужила основанием для обращения ПАО «ДЭК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В связи с регулируемым характером деятельности в сфере электроэнергетики (статья 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике») стоимость отпущенной энергии по договору энергоснабжения в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами.

Аналогичные положения содержит также раздел 5 договора энергоснабжения от 29.12.2012 №50000977. При этом при модификации тарифов внесения изменений в договор не требуется (пункт 5.2 договора).

Регулирующим органом по установлению тарифов на территории Хабаровского края и принятию решений о применении к тарифам на электрическую энергию, поставляемую населению (и приравненных к нему групп), понижающих коэффициентов, а также по осуществлению государственного контроля за применением тарифов хозяйствующими субъектами является Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет по ценам и тарифам).

В силу пункта 1 постановления Комитета по ценам и тарифам от 19.12.2013 № 38/1 (устанавливающего тарифы на 2014 год) к тарифу на электрическую энергию установлен понижающий коэффициент 0,7, применяемый для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками.

Пунктом 2 постановления от 19.12.2013 № 38/1 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю, с календарной разбивкой согласно приложению к настоящему постановлению.

В пункте 1 Указаний по применению тарифов по постановлению от 19.12.2013 № 38/1 определено, что к группе «Население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды.

Аналогично указанной группе производится расчет тарифов для следующих приравненных к категории «население» потребителей:

- некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Учитывая функции организации, СНТ «Урожай» относится к указанной группе.

В этой связи, цены и тарифы, использованные ПАО «ДЭК» при определении стоимости коммунального ресурса в 2014 году, определялись на основании пункта 3 приложения к постановлению «Население, проживающее в сельских населенных пунктах» по одноставочному тарифу, а именно:

- 2,43 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года,

- 2,53 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года.

Однако указанный порядок применения тарифов (и коэффициентов к ним) является ошибочным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 71 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») (далее - постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178) в редакции, действовавшей на момент принятия постановления от 19.12.2013 № 38/1, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, до 30-го июня 2012 года при оплате электроэнергии, использованной на указанные цели, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,7.

В зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, с 01.07.2012 по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую энергию для указанных потребителей применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Таким образом, по состоянию на момент вынесения постановления от 19.12.2013 № 38/1 применение понижающего коэффициента от 0,7 до 1, согласно пункту 71 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 допускалось только для двух групп населения:

- населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками;

- населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

Применение понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию для других групп населения не предусмотрено.

После вступления в силу постановления Правительства РФ от 25.02.2014 № 136 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)», начиная с 07.03.2014, пункт 71 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 изложен в иной редакции:

«При утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1».

К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению №1 к названному документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1)) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

При этом в соответствии с дополнительно включенным в постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 пунктом 71(1), цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей:

- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов;

- наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;

- юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

Из изложенных правовых норм также следует, что применение понижающего коэффициента 0,7 допускается только в отношении:

- населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками;

- населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

При этом законодателем установлен исчерпывающий перечень потребителей, приравненных к группе «население», который конкретизирован в пункте 71 (1) постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178. Ко всем другим потребителям, не поименованным в данном пункте, применяются тарифы с коэффициентом равным 1.

Ввиду внесения Правительством РФ вышеперечисленных изменений, Комитетом по ценам и тарифам принято постановление от 27.03.2014 № 9/1 «О внесении изменений в постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 №38/1».

Изменения коснулись исключения из постановления Указаний по применению тарифов (подлежащих использованию в период с 01.01.2014 по 31.12.2014), в связи чем, некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности, в качестве потребителей, к которым может быть применен понижающий коэффициент 0,7, в нормативном акте не упомянуты.

В этой связи суд пришел к выводу о необходимости применения энергоснабжающей организацией в отношении объектов СНТ «Энергетик» в течение 2014 года тарифа, установленного для группы потребителей, приравненных к «населению» без учета понижающего коэффициента 0,7 (3,47 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года, 3,61 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года), поскольку основания применять такой коэффициент с учетом вышеприведенных правовых норм у ПАО «ДЭК» отсутствовали.

В период 01.01.2014 по 31.12.2014 начисление платы за электрическую энергию СНТ «Урожай» производилось по тарифу 2,53 руб./кВт.ч., установленному постановлением Правительства Хабаровского края от 19.12.2013г. № 38/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю, на 2014 год» с понижающим коэффициентом 0,7 как для группы потребителей - «население, проживающее в сельской местности».

07.03.2014 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 №136, согласно которому при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, понижающие коэффициенты к тарифу на электрическую энергию от 0,7 до 1 могут применяться только по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

27.03.2014 принято Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 9/1 «О внесении изменений в Постановление от 19.12.2013г. № 38/1».

Согласно пункту 4 постановления Правительства Хабаровского края от 19.12.2013г. № 38/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю, на 2014 год» (ред. от 27.03.2014) цены (тарифы), установленные в постановлении, действуют с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

С учетом изменений в законодательстве, в целях устранении нарушения ценообразования и обеспечения равных условий для всех потребителей электрической энергии на территории Хабаровского края, «приравненных к населению», ПАО «ДЭК» было вынуждено в июне 2015 года произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о нарушении ответчиком договорных обязательств по оплате за оказанные услуги, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности в сумме 414 681 руб. 32 коп., основанные на условиях действовавшего в спорный период договора и документально подтвержденные истцом, при отсутствии доказательств полной оплаты долга, подлежат удовлетворению.

В силу требований статьи 110 АПК РЫФ расходы по государственной пошлине в размере 11 294 руб. относятся на ответчика, при этом учитывается, что истцом государственная пошлина была оплачена в большем размере при обращении с иском в суд, в связи с чем, на основании п.п.1 п.1 ст.333.40 НК РФ государственная пошлина в размере 466 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг по договору энергоснабжения от 29.12.2012 №50000977 в размере 414 681 руб. 32 коп., расходы по государственной пошлине в размере 11 294 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 466 руб., уплаченную по платежному поручению от 26.09.2016 №13072.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.Ю. Ульянова