Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А39-11336/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-11336/2020
город Саранск
15 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2021 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

к Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

о признании права муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, и.о.главы сельского поселения,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 12.01.2021,

у с т а н о в и л:

Администрация Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация сельского поселения, истец) обратилась в суд с иском к Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация района, ответчик) о признании права муниципальной собственности Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу по ул.Кирова Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, расположенную по адресу: Республика Мордовия, <...> протяженностью 850 м.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что в <...> находится сооружение – автомобильная дорога по ул.Кирова в с.Лада Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, протяженностью 850 м., 1979 года строительства (далее – Сооружение). Сооружение расположено в кадастровом квартале 13:10:0309001, проходит по земельному участку с кадастровым номером 13:10:0309001:310, государственная собственность на который не разграничена.

На автомобильную дорогу изготовлен технический план от 09 января 2020.

Постановлением Администрации Ладского сельского поселения Ичалквоского муниципального района от 27.03.2013 №6 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в который включена автомобильная дорога по улице Кирова село Лада.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соглашением «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района органам местного самоуправления Ладского сельского поселения по решению вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктом поселения» от 08.05.2018, органам местного самоуправления Ладского сельского поселения переданы полномочия органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района по содержанию, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района.

На основании муниципального контракта от 18 мая 2020 года №1 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Кирова в с.Лада Ичалсковского муниципального района Республики Мордовия, проведен капитальный ремонт указанной автомобильной дороги общего пользования местного значения.

Согласно акту экспертного исследования от 20.08.2020, существующая автомобильная дорога, протяженностью 850 метров, по адресу: Республика Мордовия, <...> соответствует требованиям строительных правил и ФЗ №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относятся спорные автомобильные дороги, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за счет средств местного бюджета.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования - Ладское сельское поселение Ичалковского муниципального района.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильную дорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

Из технического плана сооружения следует, что строительство автомобильной дороги завершено в 1979 году.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет автомобильной дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствуют, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную автомобильную дорогу.

Из материалов дела следует, что притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Согласно ответам МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области от 13.02.2020 №13-ИВ/1524, Госкомимущества РМ от 14.02.2020 №302, Администрации Ичалсковского муниципального района от 03.04.2020 №821спорный объект в реестре федерального имущества, государственного имущества Республики Мордовия, муниципального имущества Ичалковского муниципального района не значится.

В соответствии с письмом ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" от 17.02.2020, на балансе учреждения не числится автомобильная дорога по ул.Кирова в с.Лада Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования обоснованными.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать право муниципальной собственности Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу по ул. Кирова с.Лада Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, расположенную по адресу: Республика Мордовия, <...> протяженностью 850 м.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Ю. Бояркина