Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А40-153554/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-153554/22-135-1181
г. Москва
02 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола помощником ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании исковое заявление

истца ООО "Автомаклай-Н"

к ответчику ДГИ г. Москвы

о признании права на применение льготной ставки арендной платы

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 по дов.

от ответчика: ФИО3 по дов.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Автомаклай-Н" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ДГИ г. Москвы (далее – ответчик) о признании за ООО "Автомаклай-Н" права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору № 05-0031/02 от 25.01.2002г. на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), общей площадью 107 кв.м., находящегося в собственности Москвы, расположенного по адресу: <...> в период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. в размере 4 750 руб. кв.м. в год, в период с 01.01.2022г. в размере 5 000 руб. кв.м. в год, согласно п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе подлинные, выслушав доводы истца и ответчика, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, между ответчиком (Арендодатель) и ООО "Автомаклай" (Арендатор) был заключен договор № 05-0031/02 от 25.01.2002г. аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> общей площадью 107 кв.м.

Срок действия договора был установлен с 19.07.2001г. по 18.07.2006г.

После чего договор был возобновлен на неопределенный срок в порядке ст. 621 ГК РФ.

В результате реорганизации к ООО «Автомаклай-Н» перешли права и обязанности по договору № 05-0031/02 от 25.01.2002г. аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>

Истец в период до 31 декабря 2020 года получал льготную ставку арендной платы в размере 4 750 руб.

Однако с 01.01.2021г. ответчик стал начислять арендную плату не по минимальной ставке, а по рыночной.

28.02.2022г. истец обратился к ответчику с просьбой применить с 01.01.2021г. льготную ставку арендной платы по договору № 05-0031/02 от 25.01.2002г.

Ответом от 15.03.2022г. № ДГИ-Э-24771/22-1 ответчик отказал истцу с применении с 01.01.2021г. льготной ставки арендной платы, в связи с чем истец обратился с данным иском в суд.

Истец с 10.03.2020г. включен в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 424 ГК РФ, пунктов 1.1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», имеет право на применение льготной ставки арендной платы по следующим основаниям:

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - постановление № 800-ПП). Пунктами 1.1 и 5 Постановления 800-ПП определены основания предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде установления ставки арендной платы в зависимости, как от площади арендуемого помещения, так и от вида осуществляемой субъектом малого предпринимательства деятельности.

В рамках выделения групп субъектов малого предпринимательства каждому из таких субъектов предоставлен равный доступ к имущественной поддержке в виде установления ставки арендной платы в размере минимальной ставки на за 1 кв. м. на соответствующий год арендуемого помещения площадью до 300 кв. м.

В связи с тем, что истец арендует у Департамента по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, нежилое помещение площадью 107 кв.м. и является субъектом малого и среднего предпринимательства, то ставка арендной платы в период

с 01.01.2020 должна составлять 4 750 руб. за кв. м в год,

с 01.01.2022 должна составлять 5 000 руб. за кв. м в год.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, субъектам малого предпринимательства с 1 января 2017 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м. в год, с 1 января 2020 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4750 руб. за кв. м в год на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В силу условий договора аренды и дополнительных соглашений к нему, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло. Тем самым, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п. 1.1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Истец как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право пользоваться имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год без обращения в Межведомственную комиссию.

Соответствие истца критериям Постановления Правительства № 800-ПП от 25.12.2012 для получения льготной ставки арендной платы установлено предоставлением департаментом имущественной поддержки истцу в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год в 2020 году

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является, в том числе, обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ, определений стоимости объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ, в целях их передачи в аренду. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», если размер арендной платы установлен в соответствии с другим федеральным законом, в связи с передачей в аренду, рыночная стоимость данного имущества в соответствии с законом об оценочной деятельности не устанавливается.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ установлено, Что органы государственной власти оказывают имущественную лоддержку субъектам малого предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности на льготных условиях.

Согласно п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной.

Истец в 2020 году (и ранее) пользовался имущественной поддержкой в виде предоставления льготной ставки арендной платы за I кв. м., установленной в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП. Арендные отношения истца и ответчика не прекращались, договор не был расторгнут и является действующим.

Установленный Постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП порядок не требует соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии, поскольку такое право предоставляется автоматически.

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в пункте 1.1 Постановления Правительства № 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере минимальной ставки, за 1 кв. м в год, действие п. 2.1. Постановления № 800-ПП не распространяется.

Истец соответствует критериям, установленным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 800-ПП в спорный период.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП с 1 января 2020 года установлена ставка арендной платы в размере 4^50 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

С 01.01.2017 имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере минимальной ставки за I кв. м в год предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии. Поскольку действующая с 01.01.2021 редакция постановления № 800-ПП не содержит требования (в целях получения указанной льготы) представления в Межведомственную комиссию заключения о наличии оснований для предоставления субъекту, арендующему нежилой фонд плодцадью до 300 кв. м, имущественной поддержки, а также принятия комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления данной ставки арендной платы, такая ставка должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически. Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что арендатор в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

Истец получал указанную льготу и не утратил статус субъекта малого предпринимательства, не превысил лимит площади арендуемого объекта, нарушал условия договора аренды, не использовал помещение не по назначению.

Кроме того, уведомления Департамента городского имущества города Москвы о ставке арендной платы не соответствуют установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом г. Москвы от 26 ноября 2008 года № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

В силу пункта 1 постановления № 800-ПП льготная ставка в размере минимальной ставки за кв. м в год предоставляется всем субъектам малого предпринимательства, как тем, которые заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, так и тем, которые не заключали дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием рыночной ставке арендной платы, которые пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек. Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

Учитывая изложенное заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Отзыв ответчика признан судом необоснованным, поскольку ничего из установленного Постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП и от 25.12.2012г. № 809-ПП порядке изменения льготной ставки арендной платы ответчик не предпринимал, следовательно льготная ставка арендной платы не могла быть изменена, а тем более, не могло быть утрачено право на применение льготной ставки арендной платы.

Кроме того, само по себе наличие задолженности не свидетельствует об утрате права на льготную ставку.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за ООО "Автомаклай-Н" право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору № 05-0031/02 от 25.01.2002г. на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), общей площадью 107 кв.м., находящегося в собственности Москвы, расположенного по адресу: <...> в период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. в размере 4 750 руб. кв.м. в год, в период с 01.01.2022г. в размере 5 000 руб. кв.м. в год, согласно п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП.

Взыскать с ДГИ г. Москвы за счет казны города Москвы в пользу ООО "Автомаклай-Н" расходы по госпошлине в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья:

В.В. Дудкин