Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А27-480/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-480/2023
город Кемерово
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А. А. Филатова,

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания Никулиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского", город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: 1024201755380, ИНН: 4220006125)

к индивидуальному предпринимателю Квасову Андрею Васильевичу, город Новосибирск, Новосибирская область (ОГРНИП: 318547600155460, ИНН: 540696393880)

о взыскании 921 814 руб. 20 коп.,

при участии: от истца: Сахаревич С. А. – представитель (доверенность от 26.10.2022 № 9/2022).

у с т а н о в и л:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к индивидуальному предпринимателю Квасову Андрею Васильевичу о взыскании 921 814 руб. 20 коп. долга за апрель – ноябрь 2021 года по договору на возмещение коммунальных и предоставление эксплуатационных услуг от 31.05.2021 № 52021.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве иск оспорил.

Дело, на основании часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие ответчика.

Возражения ответчика основаны тем, что бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Следовательно, бюджетное учреждение не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и вправе осуществлять только виды деятельности, определенные в учредительных документах. Если бюджетное учреждение в качестве цели (не основной) ставит извлечение прибыли, такая цель должна быть отражена в Уставе.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия его собственника. Таким образом, законодателем установлен предел владения и пользования имуществом, переданным учреждению:

- цель деятельности учреждения;


- назначение имущества (переданного в оперативное управление учреждению).

Буквальное толкование вышеприведенных норм позволяет прийти к выводу: имущество, закрепленное на праве оперативного управления за учреждением, может быть использовано учреждением в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности. То есть, если извлечение прибыли не является основной целью деятельности учреждения (не установлена в Уставе), то имущество, закрепленное за учреждением, не может быть использовано в целях предпринимательской деятельности. И наоборот: если извлечение прибыли наличествует в Уставе учреждения в качестве основной цели деятельности, оно вправе использовать закрепленное имущество в предпринимательских целях (при соблюдении назначения имущества).

Ответчик полагает, что фактически контракт на оказание услуг по питанию больных на самом деле прикрывает собой возмещение коммунальных и эксплуатационных услуг, вытекающей из навязанной аренды зданий, предназначенных для приготовления пищи больным.

Исходя из положений ст. 31, ч. 3 ст. 64 и ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ следует, что при определении исполнителя путем проведения электронного аукциона, в них отсутствуют требования к участникам закупки, предусматривающие обязательное заключение договора аренды помещений и последующее возмещение коммунальных и эксплуатационных услуг, при оказании услуг по организации питания для заказчика. Следовательно, установление такого требования к участникам закупки нарушает требования ч. 6 ст. 31 и ч.3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, ответчик ставит под сомнение соблюдение процедуры передачи сорного помещения в арендное пользование и порядок определения полной стоимости контракта по организации питания действующему законодательству, с учётом расходов по арендной плате за имущество, расходов по коммунальным и эксплуатационным, административно-хозяйственным услугам.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании и письменных документов следует, что 24.11.2020 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Квасовым Андреем Васильевичем (исполнитель) заключен Контракт № 01/21-КОНК на оказание услуг общественного питания для медицинской организации (ИКЗ:203422000612542200100102830015629244) (листы дела 82-186 том 1)

Контракт заключен по итогам проведенного конкурса в электронной форме № 3422000612520000367 сроком с 24.11.2020 по 31.12.2021.

Во исполнение Контракта сторонами истец – арендодатель, ответчик – арендатор 11.05.2021, по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса, заключен договор аренды недвижимого имущества № 2-05-0/21 (листы дела 1523 том 1).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 договора аренды, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование объект недвижимости, размещенный по адресу: г. Новокузнецк, ул. Димитрова, 33, корп. 3 (нежилые помещения площадью 464,3 кв. м, в том числе: подвал - № 1-3, 5-10, 12, 22, часть № 16, 1 этаж- № 1-4, 6-15, 19-27).

Объект передан для размещения пищеблока (п. 1.3).

Договор аренды № 2-05-0/21 от 11.05.2021 заключен на срок с 11.05.2021 по 31.11.2021 и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.12.2020, а в части расчётов до момента исполнения свих обязательств (п. 5.1).

В связи с заключением вышеуказанного договора аренды, между истцом (исполнитель) и ответчиком (потребитель) 31.05.2021 заключен договор № 5-2021 на возмещение коммунальных и предоставление эксплуатационных услуг в арендуемых помещениях (листы дела 24-27 том 1).


Договор заключен на основании типовой формы договора аренды недвижимого имущества, утвержденной Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 25.06.2019 № 7-2/911 «Об утверждении типовой формы договора аренды недвижимого имущества», согласно которому (пункты 2.1.5, 2.2.1, 2.3.2 договора аренды недвижимого имущества), потребитель обязан заключить договоры с арендодателем, либо с соответствующими предприятиями на обеспечение арендуемого помещения административно-хозяйственными, эксплуатационными и коммунальными услугами.

Предметом договора является возмещение потребителем исполнителю коммунальных услуг и предоставление исполнителем эксплуатационных услуг потребителю на общую арендуемую площадь встроенного нежилого помещения 147,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Димитрова, 33, корп. 3.

Общая площадь зданий стационара, к которым относится пищеблок по учёту тепловой энергии, составляет 16301,8 кв. м.

Коммунальные услуги включают в себя: теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение (пункт 1.3 договора).

Перечень эксплуатационных услуг указан в пункте 1.4 договора.

Стоимость услуг и порядок оплаты услуг (не позднее 10 числа месяца, следующего за расчётным) согласован в пункте 2 договора.

Стоимость услуг производится по показаниям счётчиков, при отсутствии приборов учёта, расчитывается, исходя из общей стоимости коммунальных услуг в здании, пропорционально площади арендуемого помещения.

Счета-фактуры потребитель получает самостоятельно.

Срок действия договора установлен с 01.12.2020 по 30.11.2021, в части расчётов - до момента исполнения своих обязательств (пункт 5.4).

Договор подписан сторонами без разногласий, при его заключении возражений ответчиком заявлено не было.

Из текста искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что 30.11.2021 ответчик досрочно перестал пользоваться нежилыми помещениями, освободив их.

Соглашением от 23.12.2021 Контракт от 24.11.2020 № 01/21-КОНК расторгнут досрочно.

За период времени с 01.04.2021 по 30.11.2021 долг ответчика за оказанные услуги составил 921 814 руб. 20 коп., подтверждён расчётом

Обстоятельства наличия долга ответчика за оказанные услуги, подтверждены представленными в дело контрактом, договором аренды, договором оказания услуг, счетами-фактурами, дополнительно представленными с ходатайством от 19.04.2023 (исх. № 190423-2) договорами, актами сверки расчётов с ресурсоснабжающими организациями, платёжными поручения по оплате услуг данным организациям.

Доказательств оплаты оказанных услуг, либо направления мотивированного отказа от подписания акта, с указанием документально подтвержденных причин отказа, в дело не представлено.

Претензиями, направленными ответчику от 22.06.2022 № 1131 и от 05.03.2022 исх. № 466 истец потребовал уплаты долга за оказанные услуги.

В ответе на претензии ответчик отказался от погашения долга, сославшись на ничтожность договора (лист дела 133 том 1).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных и принятых услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Доводы ответчика о заключении истцом спорного договора с нарушением действующего законодательства не приняты судом во внимание.


В соответствии с частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям; государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями; государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта, либо лицу, с которым государственным или муниципальным автономным учреждением заключен договор по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", если предоставление указанных прав было предусмотрено документацией о закупке для целей исполнения этого договора. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта либо договора.

Данное исключение, как обоснование правомерности действий по предоставлению без проведения торгов государственного имущества в аренду хозяйствующему субъекту как победителю аукциона, проведенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ, подлежит применению лишь в случае, если конкурсной документацией было предусмотрено предоставление указанных прав для целей исполнения этого государственного контракта.

Нарушения действующего законодательства при заключении и исполнении договора оказания услуг не установлено.

Договор оказания услуг от 31.05.2021 № 5-2021 заключен во исполнение контракта от 24.11.2020 № 01/21-КОНК и договора аренды от 11.05.2021 № 2-05-0/21.

Обстоятельства правомерности заключения сторонами договора от 11.05.2021 № 205-0/21 аренды объекта недвижимости по адресу: г. Новокузнецк, ул. Димитрова, 33, корп. 3, на оказании услуг в котором заключен спорный договор, подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.11.2022 (резолютивная часть объявлена 10.11.2022) по делу № А27-16644/2022.

Из статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных нормативных актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.


Согласно статьям 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из совокупности представленных суду доказательств, истец доказал обстоятельства оказания услуг ответчику в спорный период времени и принятие услуг ответчиком, доказательства погашения долга суду не представлены.

Ответчик по существу обоснование возражений на иск документально не подтвердил, доказательства оплаты оказанных услуг не представил.

При указанных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика, поскольку судебный акт принят в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Квасова Андрея Васильевича, город Новосибирск, Новосибирская область (ОГРНИП: 318547600155460, ИНН: 540696393880) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского", город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: 1024201755380, ИНН: 4220006125) 921 814 руб. 20 коп. долга, 21 436 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А. А. Филатов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.02.2023 1:20:00Кому выдана Филатов Александр Александрович