Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А32-28497/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г.Краснодар, ул. Постовая, 32, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-33


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А32-28497/2017



«01» февраля 2018 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2018.

Текст решения в полном объеме изготовлен 01.02.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола помощником судьи Ковальской О.А.,

рассмотрев дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «ОПТТОРГСЕРВИС», г. Краснодар

о взыскании штрафа в размере 1000 рублей,

при участии:

стороны не явились, уведомлены



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара (далее – заявитель, учреждение, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОПТТОРГСЕРВИС» (далее – ООО «ОПТТОРГСЕРВИС», общество, заинтересованное лицо) о взыскании 1000 рублей финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что сведения о каждом работающем застрахованном лице за апрель 2016 должны быть представлены обществом в срок до 10.05.2016. Указанные сведения представлены обществом 21.04.2016, но с ошибочным отчетным периодом – «за март». Учреждение полагает заявленные требования обоснованными, поскольку дополняющие или отменяющие сведения форм СЗВ-М необходимо сдавать не позднее установленного срока представления такой формы за отчетный период. Общество направило исправленный отчет за апрель 2016 17.05.2016, то есть за пределами установленного срока (10.05.2016), ввиду чего полагает, что начисление штрафа произведено правомерно.

Общество, в установленном порядке извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилось, в отзыве на заявление ссылается на отсутствие у фонда оснований для начисления штрафа, поскольку отчет по форме СЗВ-М за апрель 2016 обществом представлен в установленный срок (до 10.05.2016), ошибочное указание в отчете периода (вместо «апрель» указано «март») не является основанием для начисления штрафа за непредставление отчета.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ заявление рассматривается без участия сторон по имеющимся материалам дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 30.01.2018 до 09 час 35 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество 21.04.2016 направило сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 с ошибочным отчетным периодом (вместо «апрель» указано «март»).

07.05.2016 в результате проверки протокола электронного документа в перечне выявленных предупреждений и ошибок проверочным модулем «ВИО» в автоматическом режиме не выявлено.

Учреждением сформирован положительный протокол входного контроля, который 09.05.2016 направлен страхователю.

Между тем, при проверке отчета специалистом управления, была выявлена ошибка в отчетном периоде.

Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях пенсионного законодательства от 28.10.2016 № 033S18160018348.

По результатам рассмотрения акта, заявителем вынесено решение № 033S19160017730 от 12.12.2016, которым ответчик привлечен к ответственности с назначением штрафа в сумме 1000 рублей.

Также в адрес ответчика по почте направлено требование от 10.01.2017 № 033S01170001963 с предложением уплатить в добровольном порядке до 03.02.2017 года штрафные санкции в сумме 1000 рублей, однако ответчиком требование не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (действует с апреля 2016 года), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Таким образом, со II квартала 2016 года помимо ежеквартальной отчетности пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ введена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили – договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Первую отчетность необходимо было представить не позднее 10.05.2016.

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац 3 части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом на основании акта от 28.10.2016 № 033S18160018348 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования было вынесено решение № 033S19160017730 от 12.12.2016 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности явилось то обстоятельство, что обществом 17.05.2017 была предоставлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года.

Таким образом, обществом был нарушен срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

Между тем, как указало общество и следует из представленных им доказательств, отчет СЗВ-М за апрель 2016 года был отправлен по телекоммуникационным каналам связи 21.04.2017, о чем свидетельствует квитанция о получении сведений Пенсионным фондом.

07.05.2016 в результате проверки протокола электронного документа в перечне выявленных предупреждений и ошибок проверочным модулем «ВИО» в автоматическом режиме не выявлено.

Учреждением сформирован положительный протокол входного контроля, который 09.05.2016 направлен страхователю.

Между тем, при проверке отчета специалистом управления, была выявлена ошибка в отчетном периоде.

Исправив допущенную ошибку, общество 17.05.2016 отправила отчет повторно, но с исправлением отчетного периода «04» – апрель вместо «03» - март.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что Пенсионным фондом необоснованно не был принят отчет по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, поступивший 21.04.2017 ввиду очевидности допущенной описки, поскольку срок для направления отчетности установлен – не позднее 10 дней по истечении месяца, за который предоставляется отчетность.

К тому же, действующим законодательством не установлена обязанность страхователя представлять отчетность за март 2016.

Принятая же фондом отчетность 17.05.2016 с исправлением месяца, идентична отчетности, представленной 21.04.2016.

Суд полагает, что период, за который предоставляются сведения, явствовал из обстановки, а допущенная ошибка могла быть устранена при проведении своевременной проверки содержания представленной отчетности.

К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 20.09.2017 по делу А20-3775/2016.

Согласно абзацу 8 пункта 7 Распоряжения Правления ПФ РФ от 11.10.2007 № 190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании» (вместе с «Регламентом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации», «Регламентом обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи») в течение 4 рабочих дней с момента отправки сведений Отправитель отчета должен получить в зашифрованном виде протокол контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный ЭЦП органа ПФР.

В силу абзаца 10 этого же пункта Распоряжения, в случае если в протоколе содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

Извещение о доставке и принятии отчетной информации получено заявителем 09.05.2016.

Таким образом, поскольку частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственность предусмотрена за непредставление страхователем в установленный срок сведений в пенсионный орган, а обществом предоставлен отчет по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в пределах, установленного законом срока, оснований для привлечения общества к ответственности у пенсионного фонда не имелось.

Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения общества к ответственности, в связи с чем требования фонда о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 123, 167-171, 215, 216, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья А.А. Чесноков