Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А59-6617/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6617/23
12 апреля 2024 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть объявлена 03.04.2024г.

Полный текст решения изготовлен 12.04.2024г.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремова Ю. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АКСИС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании пени за период с 01.01.2023 по 10.04.2023 в размере 4 249 111 рублей, штрафа в размере 849 732,29 рублей за неисполнение обязательств по государственному контракту от 25.07.2022 № 0161100003822000028 на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Строительство комплекса зданий и сооружений ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу Сахалинской области, г. Северо-Курильск»,

при участии:

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области – представитель Кребс Е.Э. по доверенности от 09.01.2024, представлен документ о высшем юридическом образовании,



У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АКСИС» о взыскании пени за период с 01.01.2023 по 10.04.2023 в размере 4 249 111 рублей, штрафа в размере 849 732,29 рублей за неисполнение обязательств по государственному контракту от 25.07.2022 № 0161100003822000028 на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Строительство комплекса зданий и сооружений ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу Сахалинской области, г. Северо-Курильск».

Определением суда от 16.10.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

23.01.2024 ответчиком в электронном виде предоставлен отзыв.

19.02.2024 от истца поступили возражения на отзыв.

Слушание по делу отложено до 03.04.2023.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 25.07.2022 между УМВД РФ по Сахалинской области (заказчик) и ООО «АКСИС» (подрядчик) заключен государственный контракт ИГК 16501025800220000260/0161100003822000028 (далее - «Контракт»), согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства выполнить по объекту «Строительство комплекса зданий и сооружений ОМВД России по Северо- Курильскому городскому округу Сахалинской области, г. Северо-Курильск».

В соответствии с п. 2.2. Контракта Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок и в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ по Контракту (Приложение № 2 к Контракту) выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы по объекту: «Строительство комплекса зданий и сооружений ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу Сахалинской области, г. Северо-Курильск» (далее - «Работы»), по заданию Заказчика, предусмотренному Техническим заданием, Ведомостью объемов работ (Приложение № 1 к Контракту) проектной и рабочей документацией (Приложение № 3 к Контракту), определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, сметным расчетом и сдать Заказчику результаты выполненных работ, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, осуществить приемку выполненных работ по Контракту и оплатить выполненные работы за счет средств федерального бюджета, в пределах, доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств выделенных на 2022 - 2024 года, в соответствии с условиями Контракта.

Цена контракта (цена работ) составляет: 400 633 041 рублей.

Сроки выполнения работ по Контракту установлены в Графике выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ по Контракту (Приложение № 2 к Контракту). Подрядчик обязан выполнять работы и сдавать их Заказчику по частям - по завершении каждого отчетного месяца в сроки, установленные Контрактом. Сроки завершения работ по Графику выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ (Приложение № 2 к Контракту) и по каждому отчетному месяцу являются промежуточными сроками. Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного срока, так и промежуточных сроков выполнения работы. Подрядчик обязан приступить к выполнению Работ, выполнить Работы, предусмотренные Контрактом, и сдать результат Работ Заказчику.

Работы выполняются поэтапно (в промежуточные сроки) с учетом финансирования, в течение 2022-2024г.г.:

I этап: с момента заключения Контракта по 31.12.2022.

II этап: с 01.01.2023 по 31.12.2023.

III этап: с 01.01.2024 по 01.11.2024.


28.03.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу согласно п. 13 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ – 10.04.2023.

В претензии от 28.04.2023 № 22/779 Заказчик потребовал уплатить начисленные пени в сумме 4 249 111,45 рублей и штраф в размере 849 732,29 рублей.

Невыполнение обществом данного требования послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса).

Из положений статьи 708 Гражданского кодекса следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

Пунктом 1 статьи 750 Гражданского кодекса определено, что если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса).

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий такого обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Исходя из положений пункта 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, истолковав по правилам статьи 431 Гражданского кодекса условия контракта, принимая во внимание предусмотренные контрактом обязанности сторон, учитывая поведение сторон спорного правоотношения и их переписку, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.


Как следует из представленных в материалы дела документов представителями общества, в ответ на принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Подрядчик направил возражение.

13.09.2022 по акту приема-передачи передана проектная и рабочая документация.

Проанализировав документацию, Подрядчиком выявлены замечания. Письмами №1 от 27.09.2022, №2 от 28.09.2022, №3 от 12.10.2022 в адрес заказчика направлены замечания с просьбой, устранить недочеты в проекте.

Подрядчик неоднократно требовал от Заказчика исполнить обязательства по предоставлению строительной площадки и передаче знаков геодезической разбивочной основы

Пунктом 5.3.1 Контракта указано, что Заказчик обязан передать Подрядчику в течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за датой заключения Контракта: - проектную и рабочую документацию (в одном экземпляре), со штампом «В производство работ» являющуюся неотъемлемой частью Технического задания (приложение №3 к Контракту); - строительную площадку на период выполнения работ, здания и сооружения, подлежащие строительству, в соответствии с проектом организации строительства Объекта по акту, подписанному Подрядчиком и Заказчиком; - указать точки подключения на временное присоединение к существующим инженерным сетям и коммуникациям по запросу Подрядчика.

Однако Заказчик свои обязательства по контракту не исполнил, в связи с чем Подрядчик не смог приступить к выполнению работ.

В соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ в 2022 году Подрядчик должен был выполнить работы по подготовке территории, а также построить объем не менее 79,5%, административное здание и изолятор временного содержания.

Письмом №22/667 от 12.04.2023 Заказчик направил ответ, в котором ссылается на Приложение №6, гл. 9, поз. 18 Контракта, Подрядчик должен был выполнять работы в зимний период. Однако как следует из указанного раздела, на производство работ в зимний период выделено 0,5% прочих работ, на объекты общественного, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, что не предполагает строительство основных конструкций.

Также Заказчиком направлялось письмо в адрес Заказчика, с запросом информации о выполнении работ по первому этапу выполнения работ.

Контракт заключен 25.07.2022, строительная площадка должна была быть передана Заказчиков не позднее 08.08.2022, но согласно акту приема-передачи, фактически передана только 05.12.2022.

В связи с несвоевременной передачей строительной площадки, Подрядчик письмом №23 от 12.12.2022 направил новый график работ с учетом благоприятного времени начала строительства, который был отклонен Заказчиком.

Также суд принимает во внимание, что город Северо-Курильск находится на острове Парамушир, где значительный снежный покров, в связи с чем работы по подготовке территории в зимний период требует объемных работ, которые не предусмотрены сметой.

По указанным основаниям суд приходит к выводу об отсутствии вины Подрядчика в нарушении сроков выполнения работ, поскольку нарушение сроков вызвано пороками рабочей и проектной документации которую предоставил Заказчик, и с которыми Заказчик согласился, а также несвоевременной передачей Заказчиком строительной площадки и знаков геодезической разбивочной основы, необходимых для исполнения обязательств Подрядчиком. Невыполнение обществом работ в срок обусловлено неисполнением встречных обязательств Заказчиком. Истцом допущена значительная просрочка в своевременном представлении обществу надлежащей документации и непосредственно самого земельного участка, необходимых для выполнения работ и получение которых от ответчика не зависит.

Доказательств, свидетельствующих о том, что без представления надлежащей рабочей и проектной документации и земельного участка (строительной площадки) общество могло своевременно выполнить работы по Контракту, материалы дела не содержат.

Доводы Заказника о том, что Подрядчик обязан был приступить к 1 этапу работам после 05.12.2022, когда была получена строительная площадка и знаки геодезической разбивочной основы для строительства, несостоятельны поскольку, при условии отказа Заказчика от внесения изменений в график производства работ, истец не обосновал и документально не подтвердил, что работы по первому этапу строительства, объемом 79,5% возможно было выполнить за период с 05.12.2022 по 31.12.2022.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. Доводов, опровергающих установленные судом обстоятельства, истцом не предоставлены.



Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

Ю.А. Дремова