Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А76-17213/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«28» декабря 2018 года Дело №А76-17213/2018

Резолютивная часть решения объявлена «27» декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен «28» декабря 2018 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению ГУ ЧРО ФСС РФ к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Городская клиническая поликлиника №8 о взыскании 3000 руб., при участии третьего лица - ФИО2.

Проверяются полномочия представителей лиц, участвующих в деле.

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности № 05 от 31.12.2017, паспорт;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 12.09.2018, паспорт;

от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Челябинское региональное отделение ФСС РФ (далее – фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Городская клиническая поликлиника №8 (далее – ответчик, МБУЗ ГКП №8) о взыскании 3000 руб.

Определением суда от 25.10.2018 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО2.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, судом извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица.

В обоснование доводов заявления фонд указал, что в нарушение требований подпункта "г" пункта 16 Порядка N 370н ответчик оказал медицинскую помощь в период беременности и родов на платной основе.

В отзыве и дополнении ответчик отклонил доводы заявления, ссылаясь на то, что первичными документами подтверждается возврат оплаты, осуществленной 3-м лицом по договору, в кассу МБУЗ ГКП №8.

Как следует из материалов дела, фондом с 22.01.2018 по 24.01.2018 проведена выездная проверка МБУЗ ГКП №8 по вопросам организации учета и хранения родовых сертификатов медицинской организацией и обоснованности предъявления к оплате талонов родовых сертификатов за период с 01.01.2017 по 31.12.2017г.

По результатам проверки МБУЗ ГКП №8 выявлен факт наличия оказания платной медицинской услуги при оказании амбулаторно-поликлинической помощи, а именно установлено, что медицинская услуга «забора мазка на флору» ФИО2, вставшей на учет 10.05.2017 (талон №1 родового сертификата от 13.10.2017 №9062382 на сумму 3000 руб.), оказана на платной основе 25.05.2017г., что подтверждается кассовым чеком на оплату от 25.05.2017г.№001 и реестром договоров на оказание платных медицинских услуг, в списке которого имеется ФИО2 (договор №2446 на сумму 200 руб.).

Учитывая изложенное, фондом указанный талон признан необоснованно предъявленным к оплате, в связи с чем вынесено решение о возврате медицинской организацией суммы (3 000 руб.) оплаченных услуг по талону родового сертификата предъявленного к оплате № 3 от 13.02.2018 (л.д.34).

Неисполнение ответчиком указанного решения явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правила финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 N 1233 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил территориальные органы ФСС РФ перечисляют медицинским организациям средства на оплату счетов за оказанные услуги по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи женщинам в период беременности, исходя из расчета 3 000 руб. за каждую женщину, получившую соответствующие услуги.

Оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности - 28 недель) и более (пункт 6 Правил).

Приказом Минздрава России от 16.07.2014 N 370н утверждены Порядок и условия оплаты медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни.

Пунктом 3 Порядка N 370н предусмотрено, что оплата услуг по медицинской помощи осуществляется на основании талонов родового сертификата, форма которого утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 28.11.2005 N 701 "О родовом сертификате", и включает, в том числе талон N 1 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг по медицинской помощи медицинским организациям, оказывающим женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Согласно подпункту "г" пункта 16 Порядка N 370н не подлежат оплате и направлению в территориальные органы Фонда талоны родовых сертификатов за медицинские услуги, оказанные медицинскими организациями на платной основе, в том числе в рамках договоров добровольного медицинского страхования.

Из материалов дела следует, что между Государственным учреждением-Челябинским региональным отделением фонда социального страхования РФ и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Городская клиническая поликлиника №8 заключен договор № 25 от 20.01.2017г. «Об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности» от 20.01.2017 №25, согласно которому ГУ-Челябинским РО ФСС РФ медицинской организации были перечислены средства на оплату услуг, по оказанию бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности (платежное поручение №367302 от 14.11.2017г.), в сумме 18 000руб.

При проверке ответчика фондом выявлен факт наличия оказания платной медицинской услуги при оказании амбулаторно-поликлинической помощи - «забор мазка на флору» ФИО2, вставшей на учет 10.05.2017 (талон №1 родового сертификата от 13.10.2017 №9062382, что подтверждается кассовым чеком на оплату от 25.05.2017г.№001 и реестром договоров на оказание платных медицинских услуг, согласно которому с ФИО2 заключен договор №2446 на сумму 200 руб.

В материалы дела в подтверждение заявленных требований фондом представлены: договор № 2446 от 25.05.2017, заключенный между ФИО2 и МБУЗ ГКП №8 на оказание платных медицинских услуг – забор мазка на флору, стоимость услуги составляет 200 руб.; копия чека об оплате от 25.05.2017, реестр договоров, индивидуальная карта беременной и родильница № 182, содержащая запись о назначении медицинских обследований лечащим врачом (л.д.41-46 т.1).

Ответчик, не опровергая заключение указанного договора и оплату услуг ФИО2, в материалы дела представил следующие доказательства, подтверждающие, по его мнению, факт возврата ФИО2 оплаты в сумме 200 руб. в связи с тем, что услуга по договору № 2446 от 25.05.2017 не оказана: кассовые книги, отчеты кассира -операциониста за май и июнь 2017, книги учета лабораторных исследований «Женские гинекологические мазки (ФОМС)» и «Женские гинекологические мазки (договорные) », заявление ФИО2 на возврат денежных средств в сумме 200 руб. договору № 2446 от 25.05.2017 (л.д.9-42, 53-70 т.2).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

С 15.07.2016 начала действовать новая редакция Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа", регламентирующая порядок применения новой ККТ. При этом продолжают применяться (в части, не противоречащей Федеральному закону от 22.05.2003 N 54-ФЗ) Типовые правила эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, которые утверждены Минфином России 30.08.1993 N 104.

Вышеуказанными Типовыми правилами при эксплуатации ККТ предусмотрено составление следующих отчетных документов.

1. Акт о переводе суммирующих денежных счетчиков на нули и регистрации контрольных счетчиков контрольно-кассовой машины (п. 2.5 Типовых правил).

2. Акт о снятии показаний контрольных и суммирующих денежных счетчиков при сдаче (отправке) контрольно-кассовой машины в ремонт и при возвращении ее в организацию (п. 2.6 Типовых правил).

3. Журнал кассира-операциониста (п. 3.4 Типовых правил).

4. Справка-расчет кассира-операциониста (п. 3.4 Типовых правил).

5. Журнал регистрации показаний суммирующих денежных и контрольных счетчиков контрольно-кассовых машин, работающих без кассира-операциониста (п. 3.5 Типовых правил).

6. Акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам (в том числе по ошибочно пробитым кассовым чекам) (п. 4.3 Типовых правил).

7. Журнал учета вызовов технических специалистов и регистрации выполненных работ (п. 4.5 Типовых правил).

8. Сведения о показаниях счетчиков контрольно-кассовых машин и выручке организации (п. 6.3 Типовых правил).

9. Акт о проверке наличных денежных средств кассы.

Согласно Указаниям по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин (утв. Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132) акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам по форме N КМ-3 применяется в организациях для оформления возврата денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам. На сумму денег по возвращенным покупателями (клиентами) чекам уменьшается выручка кассы и заносится в журнал кассира-операциониста (форма N КМ-4). При этом не конкретизируется, распространяется ли форма N КМ-3 на случаи возврата денежных средств в безналичном порядке. Журнал кассира-операциониста по форме N КМ-4 применяется для учета операций по приходу и расходу наличных денег (выручки) по каждой контрольно-кассовой машине организации. В графе 15 журнала записываются суммы, выписанные по возвращенным покупателями (клиентами) чекам, на основании данных акта о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам (форма N КМ-3).

Из материалов дела следует, что между ФИО2 и МУЗ ГКП №8 заключен договор 25.05.2017 № 2446 на оказание платных услуг. ФИО2 25.05.2017 в кассу ответчика внесена сумма 200 руб.

В материалы дела ответчиком представлена копия заявления ФИО2 на возврат денежных средств в сумме 200 руб. по договору № 2446 от 25.05.2017(л.д.36 т.2 оборот) и копия заявления ФИО5 о возврате 360 руб. за неоказанные услуги по договору № 2509 от 29.05.2017 (л.д.40-42 т.2). При этом, ответчиком не представлены кассовые чеки по оплате ФИО2, ФИО5 услуг на сумму 560 руб.

Согласно акту б/н от 02.06.2017 по форме км-3 (л.д.36 т.2) о возврате денежных сумм покупателям по неиспользованным кассовым чекам покупателям выданного всего – 560 руб., в том числе по чеку № 2345 выдано на сумму 200 руб. (женская консультация), по чеку № 2620 выдано 360 руб. (терапия). В указанном акте отражено приложение: договор № 2446 от 25.05.2017, договор № 2509 от 29.05.2017.

Согласно справке кассира-операциониста № 369 от 02.06.2017 (л.д.35 т.2) следует, что в ней отражены показания суммирующих денежных счетчиков на начало дня – 4 373 334, 58 руб., на конец рабочего дня – 4 393 905, 58 руб., выручка всего – 20 571 руб., с учетом возврата – 560 руб., которая принята и оприходована в кассу по приходным ордерам – №№ 175, 176, 177 от 05.06.2017 (л.д.76 т.2 с оборотом).

При этом, согласно фискальному сменному отчету за 02.06.2018 (л.д.57) следует, что по кассе отражено получение выручки – всего – 20 571 руб. Согласно реестру договоров (л.д.59 т.2) по итогу дня (02.06.2017) отражено получение всего выручки – 20 571 руб., наличными – 1 350 руб., возврат – 560 руб., всего наличными - 18 661 руб.

Из представленного «Журнала кассира - операциониста» по форме КМ-4 (л.д.53 т.2), ведущегося с 26.11.2015, следует, что 02.06.17 по порядковому номеру (№369) контрольного счетчика (отчета фискальной памяти) на конец рабочего дня всего нарастающим итогом за 02.06.2017 получено – 4 393 905, 58 руб., отражена сумма расчетная сумма выручки – «всего за рабочий день – 20 571 руб., «оплачено наличными – 18 661 руб., «сумма, возвращенная покупателям – 560 руб.,», «оплачено по документам – 1350 руб., «всего оплачено - 20 011 руб.» (л.д. 53-.56 т.2).

Из итогового фискального отчета (л.д.58 т.2) следует, что всего нарастающим итогом за 02.06.2017 получено – 4 393 905, 58 руб., что соответствует сумме (4 393 905, 58 руб.), указанной в графе «9» кассира- операциониста («показания суммирующих денежных счетчиков на конец рабочего дня») (л.д.55 т.2 оборот)

Таким образом, из вышеуказанных документов следует, что в кассу ответчика 02.06.2017 поступила выручка в сумме 20 011 руб., с учетом возврата денежных средств в сумме 560 руб. При этом, доказательств осуществления возврата 02.06.2017 денежных средств в сумме 560 руб. иным лицам (не ФИО2 и ФИО5) в материалы дела не представлено.

Третьим лицом - ФИО2 в материалы дела представлен отзыв (л.д.5 т.2), из которого следует, что ей из кассы МУЗ ГКП № 8 осуществлен возврат 200 руб., оплаченных за проведения исследования гинекологического исследования.

Согласно представленным ответчиком в материалы дела книгам учета лабораторных исследований «Женские гинекологические мазки (ФОМС)» и «Женские гинекологические мазки (договорные)» (л.д.9-20) (подлинники исследовались в судебном заседании) ФИО2 услуга по исследованию гинекологического мазка на платной основе не оказывалась. Доказательств иного суду не представлено. Ссылка фонда на отражение в индивидуальной карте беременной и родильница № 182 записи о назначении медицинских обследований лечащим врачом, по мнению суда, к таким доказательствам не относится.

Из материалов дела следует, что в спорный период - 2017 год при возврате денежных средств пациентам по договорам на оказание платных медицинских услуг расходный кассовый ордер по каждому пациенту в МУЗ ГКП №8 не оформлялся. Размер возвращаемых денежных средств учитывается кассиром в унифицированной форме КМ-3 «Акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам», дублирующие сведения - общая сумма возврата денег пациентам - отражается в «Реестре договоров» за каждый день, в каком был возврат.

Суд считает, что отсутствие кассового чека, подтверждающего оплату ФИО2 суммы 200 руб. по спорному договору, отсутствие чека с признаком возврата денежных средств в адрес ФИО2, отсутствие расходного кассового ордера с учетом вышеуказанных судом доказательств, подтверждающих сумму выручки, поступившей в кассу за 02.06.2017, не является основанием для вывода о получении ответчиком оплаты в сумме 200 руб. по договору № 2446 от 25.05.2017, заключенному с ФИО2

На основании изложенного, суд считает, что фондом не представлено суду доказательств нарушения ответчиком требований подпункта "г" пункта 16 Порядка N 370н, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.


Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.А.Кунышева