Решение от 29 января 2025 г. по делу № А50-18691/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь 30.01.2025 года Дело № А50-18691/22

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Корляковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Постаноговой И. В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат школьного питания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 138 474,56 руб.,

третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие Фронтон" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от истца: ФИО1 (предъявлен паспорт, доверенность); от ответчика: ФИО2 (предъявлен паспорт, доверенность),

ФИО3 (предъявлен паспорт, доверенность); от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.10.2022 (резолютивная часть решения принята 27 сентября 2022 года) с Муниципального унитарного казенного предприятия Соликамского городского округа «Комбинат школьного питания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскана задолженность в сумме 108 069 (Сто восемь тысяч шестьдесят девять) рублей 77 коп. по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, неустойка в сумме 33 653 (Тридцать три тысячи шестьсот пятьдесят три) рубля 40 коп. на основании п. 14 ст. 155 ЖК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 154 (Пять тысяч сто пятьдесят четыре)

рубля. А также с Муниципального унитарного казенного предприятия Соликамского городского округа «Комбинат школьного питания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 98 (Девяносто восемь) рублей.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного сада от 28.12.2022 решение Арбитражного суда Пермского края от 05 октября 2022 года (резолютивная часть от 27 сентября 2022 года) по делу № А5018691/2022 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.04.2023 решение Арбитражного суда Пермского края от 05.10.2022 по делу № А5018691/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 по тому же делу оставлены без изменения.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 20.03.2024 произведена замена должника (ответчика) по делу № А50-18691/2022, Муниципальное унитарное казенное предприятие Соликамского городского округа «Комбинат школьного питания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) заменено на его правопреемника Общество с ограниченной ответственностью "Комбинат школьного питания" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

21.05.2024 ответчик обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Пермского края от 05.10.2022 по делу № А50-18691/2022.

Решением от 13.06.2043 заявление ООО "Комбинат школьного питания" о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Пермского края от 05.10.2022 по делу № А50-18691/2022 удовлетворено. Решение Арбитражного суда Пермского края Пермского края от 05.10.2022 по делу № А50-18691/2022 отменено по новым обстоятельствам.

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявил ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении исковых требований в части долга до 94 433,45 руб. за период с января 2019 года по декабрь 2021 года, в части неустойки до 110 942,86 руб. за период с 12.02.2019 по 17.01.2025 с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивал.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Третьи лица в заседание суда представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ООО "Многопрофильное предприятие Фронтон" представило в материалы дела письменные пояснения, в которых поддерживает позицию ответчика.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит в силу следующего.

Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края с 01 января 2019 года.

ПКГУП «Теплоэнерго» 05.05.2022 прекратило деятельность в результате реорганизации в форме преобразования в АО «ПРО ТКО».

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Согласно подпункту «а» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении ТК О, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (далее - РФ), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 641", в том числе предусмотрен порядок заключения договора в отсутствие заявки потребителя, согласно которому если потребитель не направил Региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора было опубликовано на официальном сайте регионального оператора 19.11.2018 г. (http://pkgyp- te.ru/index.php/news/8-3).

Истец направил в адрес ответчика два экземпляра проекта договора № 205419401 от 20.08.2021 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчик направил протокол разногласий, ПКГУП «Теплоэнерго» направило протокол урегулирования разногласий.

Истец направил в адрес ответчика два экземпляра проекта договора № 205419406 от 30.08.2021 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчик направил протокол разногласий, ПКГУП «Теплоэнерго» направило протокол урегулирования разногласий.

До настоящего времени протокол урегулирования разногласий в адрес ПКГУП «Теплоэнерго» не поступал.

В связи с чем, истец полагает, что в спорный период (2019-2021гг.) правоотношения сторон регулировались типовым договором, предложение о заключении которого было опубликовано на официальном сайте регионального оператора 19.11.2018 (pkgyp-te.permkrai.ru).

В соответствии с пунктом 1 типового договора по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Истец указывает на то, что во исполнение условий типового договора в период с 01.01.2019 года по 31.12.2021 года оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, которые последним в полном объем не оплачены, в результате чего образовалась задолженность в сумме 94 433,45 руб.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ), а также нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, регулирующие обращение с отходами производства и потребления.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Таким образом, оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении

изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В силу положений пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется разделом I(1) Правил N 1156, согласно пункту 8(4) которых основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального

оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

В соответствии с положениями Закона N 89-ФЗ, пунктами 8(5) - 8(18) Правил N 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(18) Правил N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда между сторонами договор не подписан, договор является заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами N 1156, в связи с чем, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории объектов, на которых осуществляется деятельность.

На основании приведенных положений законодательства и обстоятельств конкретного спора, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным в отношении источника образования отходов и соответствующего места накопления ТКО согласно территориальной схеме на условиях публичного типового договора по цене указанный региональным оператором в предложенном тексте договора.

Между сторонами имеется спор в отношении факта оказания услуг региональным оператором в спорный период.

Истец утверждает, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, общая стоимость оказанных услуг составила 94 433,45 руб.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик ссылается на необходимостью обеспечить вывоз ТКО с незарегистрированного места накопления отходов, не исполнение обязанностей региональным оператором, в связи с чем, в спорный период услуги оказывало ООО "Многопрофильное предприятие Фронтон", имеющее лицензии ( № ОП-48-001724/59 от 13.08.2010 года, № Л020-00113-59/00100173 от 22.04.2016 года) на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.

В подтверждение доводов ответчик представил в материалы дела договоры с ООО "Многопрофильное предприятие Фронтон" на оказание услуг по хранению (складированию) и транспортировке отходов, платежные документы об оплате указанных услуг.

ООО "Многопрофильное предприятие Фронтон", поддерживая позицию ответчика и подтверждая факт оказания им ответчику в спорный период услуг по вывозу ТКО , представило в материалы дела следующие документы: лицензии № ОП-48-001724/59 от 13.08.2010 года, № Л020-00113-59/00100173 от 22.04.2016 года; отчеты в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края и отчеты Форма 2ТП (отходы) в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора; локации мусоровозов.

Как следует из материалов дела, на 01.01.2019 у ответчика отсутствовала зарегистрированная за ним контейнерная площадка по адресу: <...> Победы, 194. Соответствующая площадка включена в реестр мест накопления ТКО 20.12.2019, что подтверждено приказом от 20.12.2019 N СЭД-24-02-46-157 Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края.

Вывоз отходов осуществлялся ООО "Многопрофильное предприятие Фронтон" с закрытой территории административно-производственного здания ответчика, въезд и выезд с которой осуществлялся через охраняемые ворота.

ООО "Многопрофильное предприятие Фронтон" осуществляло вывоз ТКО в полном объеме, что исключает возможность «задвоения» оказания указанной услуги или повторного вывоза и оказания аналогичной услуги со стороны регионального оператора.

Истец указывает, что поскольку у ответчика не были организованы контейнерные площадки на его территории: <...> Победы, 194; <...> с 01.01.2019 вывоз ТКО осуществлялся региональным оператором с ближайших площадок накопления.

В соответствии с выработанной судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации, презумпция образования отходов от деятельности

потребителя и (или) абонентский характер договора сами по себе не освобождают регионального оператора от обязанности доказать факт оказания услуг по вывозу ТКО в рамках спора о взыскании задолженности, равно как и необходимости проверки доводов потребителя об отсутствии фактической возможности истца оказывать услуги, а также исполнения договора по вывозу отходов в тождественный период с другим лицом (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, от 14.09.2021 № 306- ЭС21-8811, от 15.12.2022 № 306- ЭС22-23869, от 10.07.2023 № 309-ЭС22-25256, от 04.07.2023 № 308-ЭС23- 5243, от 25.05.2023 № 309-ЭС22-25180 и др.).

На распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: 1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт); 2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт). Для получения с потребителя стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами

№ 1156), а также два вышеуказанных исходных факта.

При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях.

Таким образом, презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода об оказании услуг региональным оператором.

Доводы истца о том, что осуществление деятельности по обращению с ТКО входит исключительно в компетенцию регионального оператора, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона об отходах о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным

оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Ответчиком предоставлены доказательства осуществления вывоза ТКО иным лицом на основании заключенного с ним договора.

Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не означают автоматическое оказание истцом услуг и, как следствие, не являются основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику (определение Верховного Суда РФ от 15.12.2022 N 306-ЭС22-23869 по делу N А55-7613/21).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 171 - 176, 177, 325 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Корлякова