Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А27-9009/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-9009/2025



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


17 июля 2025 г.                                                                                                       г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 9 июля 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Ерохина Я.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1, 

            рассмотрев в судебном заседании

дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения от 18.12.2024 к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 № 651132

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее КУМИ, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее ПАО «Кузбассэнергосбыт», ответчик) о признании недействительным дополнительного соглашения от 18.12.2024 к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 № 651132.

Стороны надлежащим образом извещены, явку представителей не обеспечили. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно постановлению РЭК Кузбасса от 30.06.2015 № 244 ПАО «Кузбассэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Кемеровской области.

Между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и КУМИ заключен муниципальный контракт энергоснабжения от 25.07.2024 № 651132, согласно которому ПАО «Кузбассэнергосбыт» поставляет электроэнергию в жилые и нежилые помещения КУМИ.

Муниципальному образованию принадлежат жилые помещения в доме по адресу: <...>, кв. №№ 120, 112, 64, 113, 70, 126, 15, 50, 57, 29, 36, 22, 63, 56, 49, 8, 43, 1, 82, 75, 103, 124, 68.

Согласно пояснениям КУМИ данные жилые помещения включены в специализированный жилой фонд.

КУМИ не оспаривает, что собственниками помещений в доме по адресу: <...>,  принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. Согласно договору управления, заключенного с ООО «УК Тырган» (размещен на сайте ГИС ЖКХ), собственники оплачивают управляющей организации коммунальные услуги только в части СОИ.

Таким образом, на основании пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ПАО «Кузбассэнергосбыт» является исполнителем коммунальной услуги электроснабжения в доме по адресу: <...>.

ПАО «Кузбассэнергосбыт» направило в адрес КУМИ дополнительное соглашение от 18.12.2024 к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 № 651132, согласно которому в муниципальный контракт включаются указанные жилые помещения (дополнительное соглашение с приложениями представлено в электронном виде 23.06.2025).

КУМИ отказался от подписания данного дополнительного соглашения. Считает, что оплачивать электроэнергию, поставляемую в специализированный жилой фонд, должны наниматели.

Суд квалифицирует требования истца как об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения от 18.12.2024 к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 № 651132.

Суд пришел к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с правовой позицией, указанной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее – Постановление N 49), публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Аналогичным образом разрешаются разногласия при заключении дополнительных соглашений к публичному договору.

Суд считает, что дополнительное соглашение от 18.12.2024 к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 № 651132 должно быть изложено в редакции ПАО «Кузбассэнергосбыт», исходя из следующего.

КУМИ отказался от подписания дополнительного соглашения. Считает, что оплачивать электроэнергию, поставляемую в специализированный жилой фонд, должны наниматели.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2); средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3).

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Относительно специализированного жилищного фонда суд исходит из следующего.

Согласно части 9 статьи 157.2 ЖК РФ кроме собственников жилых помещений договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (прямые договоры), заключают также с лицами, указанными в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ:

1) нанимателями жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1.1) нанимателями жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; 3) нанимателями жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) членами жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 6) лицами, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Этот список исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит.

В ЖК РФ внесен специальный раздел IV «Специализированный жилищный фонд», который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

При этом, собственник жилого помещения, выступающий наймодателем, ссудодателем или арендодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям, ссудополучателям или арендаторам коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 Правил (пункт 12 Правил № 354).

Вместе с тем, ресурсоснабжающая организация (исполнитель коммунальных услуг) в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется жилым помещением.

Исходя из положений пункта 3 статьи 308 ГК РФ, в частности, заключенные договоры безвозмездного пользования создают права и обязанности только в отношениях между сторонами этих договоров и не могут являться основанием для возникновения обязанности ссудополучателей по оплате поставленных коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации.

При этом из системной взаимосвязи положений ч. 2 ст. 153, ч. 7.5 ст. 155, ст. 157.2 ЖК РФ следует, что действующим жилищным законодательством не предусмотрены прямые договорные отношения ресурсоснабжающей организации с нанимателями специализированных жилых помещений по предоставлению коммунальных услуг, а обязанность по приобретению коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг нанимателям специализированных жилых помещений лежит именно на собственнике таких помещений или лице, в чьем оперативном управлении они находятся

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 09.10.2020 № 306-ЭС20-14288.

На основании изложенного дополнительное соглашение от 18.12.2024 к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 № 651132 подлежит изложению в редакции ПАО «Кузбассэнергосбыт».

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Урегулировать разногласия, возникшие между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (ИНН <***>) и публичным акционерным обществом «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ИНН <***>) при заключении дополнительного соглашения от 18.12.2024 к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 № 651132, изложив дополнительное соглашение в следующей редакции:

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 №651132


Публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ПАО «Кузбассэнергосбыт»), именуемое в дальнейшем «Гарантирующий поставщик»и

 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (КУМИ г. Прокопьевска), именуемое в дальнейшем «Муниципальный заказчик» при совместном упоминании именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 №651132 о нижеследующем:   


В связи с включением точек поставки электрической энергии:

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941;

•         квартира, <...>, ПС Коммунальная 110/10кВ, Ф 10-7-М10, ТП-941:


1.          Дополнить строками №№104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126 Приложение №1  "Перечень объектов энергоснабжения (адресов поставки) и документов о технологическом присоединении" к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 №651132 в редакции приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

2.          Дополнить строками под номером группы ТП №№ 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126 Приложение №2 "Величина максимальной мощности" к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 №651132 в редакции приложения № 2 к настоящему дополнительному соглашению.

3.          Пункт 12 Приложения №7 «Порядок определения объема потребления электрической энергии (мощности) и услуг» к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 №651132  дополнить словами:

  «…квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 33 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 33,1 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 33,3 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 32,9 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 33,1 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 32,9 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 33 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 28,2 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...> общей занимаемой площадью 33,2 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 28,2 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 32,9 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 28,2 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 32,8 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 34 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 28,3 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 33,8 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 34 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 34,1 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 28,1 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 32,7 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 32,9 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 34,1 кв.м.; квартира, расположенная по адресу:  <...>, общей занимаемой площадью 38 кв.м.;» 

4.          Дополнить строками №№ 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123,  Приложение №7.2 "Перечень приборов учета и мест их установки" "Расчетные приборы учета"  и строками №№ 79, 80, 81, 82, 83 "Точки постпавки не оборудованные приборами учета" к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 №651132 в редакции приложения № 3 к настоящему дополнительному соглашению.

5.                    Дополнить строками №№106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123,  Приложение №7.5 "Акт снятия показаний расчетных приборов учета за____________(ММ.ГГ)" к муниципальному контракту энергоснабжения от 25.07.2024 №651132 в редакции приложения № 4 к настоящему дополнительному соглашению.

6.          Настоящее дополнительное соглашение считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.


Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья                                                                                                                Я.Н. Ерохин