Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А20-407/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-407/2019
г. Нальчик
11 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена «04» марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен «11» марта 2020 года


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.В. Выборнова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.А. Теуважевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Каббалкэнерго» к муниципальному учреждению «Местная администрация г.п. Терек» о взыскании 27 586 рублей 48 копеек стоимости потребленной электрической энергии на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах в г.п. Терек за сентябрь, октябрь и ноябрь 2018 года

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Каббалкэнерго» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Местная администрация г.п. Терек» о взыскании 27 586 рублей 48 копеек стоимости электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов в г.п. Терек за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Исковые требования мотивированы тем, что истец осуществлял поставку электроэнергии в многоквартирные дома, где собственники помещений не приняли решение о выборе способа управления этими жилыми домами, что противоречит статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако администрация в нарушение требований закона не провела открытый конкурс для выбора управляющей компании. Между тем, с января 2017 года объем электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, включен в плату за содержание общего имущества многоквартирного дома. Приобретение данного объема электроэнергии возложено на управляющие компании, которые, в свою очередь, вправе получить от собственников помещений многоквартирного дома в качестве компенсации собственных расходов оплату только за объем в пределах установленного на соответствующие цели норматива. В части же объема, потребленного сверх установленного норматива, оплата относится непосредственно на управляющую компанию (до принятия решения, предусмотренного нормами ЖК РФ) и составляет собственное расходное обязательство последней. Между тем, отсутствие управляющей компании позволяет истцу полагать лицом, обязанным уплатить стоимость электроэнергии, поступившей в спорные дома на общедомовые нужды, администрацию в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, арбитражный суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «Каббалкэнерго» осуществляет энергоснабжение многоквартирных домов по адресам, расположенным в г. Тереке:

1.

ул.Бесланеева д. 2

1.

ул.Бесланеева д. 3

1.

ул. Бесланеева д. 11

1.

ул. Кабардинская д. 256

1.

ул. Кабардинская д. 162

1.

ул. Кабардинская д. 252

1.

ул.Гоголя д. 46

1.

ул. Панагова д. 134 А

1.

ул. Панагова д. 134 Б

1.

ул. Панагова д. 134 В

1.

ул. Панагова д. 134 Г

1.

ул. Панагова д. 134 Д

1.

ул. Панагова д. 134 Е

1.

ул. Панагова д. 134 Ж

1.

ул. Панагова д. 134 3

1.

ул. Панагова д. 134 И

1.

ул. Панагова д. 134 К

1.

ул. Ногмова д. 3

1.

ул. Ногмова д. 5

1.

ул. Карданова д. 73

1.

ул. Карданова д. 75

1.

Ул. Карданова, д. 76

1.

ФИО2, д. 82

1.

ФИО2, д.84

1.

ФИО2, д.86

1.

Ул. Ленина, д. 6

1.

Ул. Панагова, д.95

1.

Ул. Теунова д. 48

1.

Ул. Теунова, д.50

1.

Ул. Бесланеева, д. 4 а

1.

Ул. Панагова, д.118А/1

1.

Ул. Панагова д.118А/2

1.

Ул. Ногмова, д. 9

1.

Ул. Панагова, д. 93

1.

ФИО3, д. 4

1.

Ул. Гуважокова, д. 43А

1.

Ул. Гуважокова, 125

1.

ФИО4, 167

1.

Ул. Панагова, д. 116

1.

ФИО5, д.270

1.

Ул. Гоголя д. 81

1.

Ул. Гуважокова, д. 43

1.

Ул. Канкошева, д. 47

1.

Ул. Бесланеева, д.27

1.

Ул. Ленина, д.23

1.

Ул. Бесланеева, д. 28

1.

Ул. Теунова, д. 1

1.

Ул. Фанзиева, д. 12

1.

Ул. Кабардинская, д. 248

1.

Ул. Кабардинская, д. 250

1.

Ул. Мамхегова, д. 130

1.

ФИО4, д. 28А


Между обществом (гарантирующий поставщик) и учреждением (потребитель) заключены договоры энергоснабжения от 23.01.2018 № Т-171г, № Т-44г, согласно пункту 1.1 которых поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой часть процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в Приложении № 3 к договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергии (мощность) и оказанные услуги.

Пунктом 8.1 договоров предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его заключения и действует с 23.01.2018 по 31.12.2018.

Обществом сентябрь, октябрь и ноябрь 2018 года для оплаты стоимости электрической энергии были выставлены учреждению следующие счета-фактуры:

- от 30.09.2018 №0708/Э003393 на сумму 5 752 рубля 73 копейки;

- от 31.10.2018 №0708/Э003770 на сумму 6 752 рубля 71 копейки;

- от 30.11.2018 №0708/Э004159 на сумму 15 081 рубль 04 копейки.

Кроме того, объем и стоимость потребленной в спорный период электроэнергии отражены в актах поставки электроэнергии № Т-44г/МКД от 08.05.2018.

В ходе судебного заседания установлено, что в акты поставки электроэнергии за спорный период выставлены ответчику с указанием несуществующего между сторонами договора (№ Т-44г/МКД от 08.05.2018), однако истец указал, что указанный в актах объем потребленной электроэнергии основан на основании отчетов по управляющим компаниям и соответствует фактическим адресам по которым осуществляется энергоснабжение в многоквартирные дома, расположенные в г. п. Терек.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ регламентирована обязанность собственников помещений в МКД по выбору способа управления МКД. Пунктом 4 названной статьи органам местного самоуправления вменена обязанность по проведению конкурса по отбору управляющей компании по МКД не избравшим способ управления. В связи с неисполнением учреждением указанной обязанности, у истца образовались убытки на сумму, составляющую разность между показаниями общедомового прибора учета и индивидуальных приборов учета.

13.12.2018 за исх. № 5009-орэ истец обратился с претензионным письмом к ответчику с просьбой произвести оплату потребленной электрической энергии. Указанное требование оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг также регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги до заселения этих жилых помещений.

Поэтому, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг (в том числе ресурсоснабжающей организации) платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что наниматели в спорных домах не везде выбрали способ управлениями домами.

Согласно пояснениям администрации, а также реестру МКД по состоянию на 01.07.2018, предоставленному ответчиком в адрес истца на основании письма от 06.07.2018 исх. № 2.1.22/507, следует, что по спорным домам 14 из них находятся в управлении управляющей компании ООО «Управляющая компания № 1», по 37 из них избран непосредственный способ управления.

Согласно п. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, в соответствии с п. 4 вышеуказанной статьи орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее - Порядок).

Согласно пункту 59 названного порядка в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов. Аналогичные последствия предусмотрены для случая, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, а в случае, если таковой будет признан несостоявшимся в течение трех месяцев провести новый конкурс.

Последствия признания несостоявшимся повторного конкурса Порядок не регламентирует.

Как следует из материалов дела, попытки администрации провести конкурс по отбору управляющей организации для управления спорными многоквартирными домами результата не дали, что подтверждается протоколом № 1 от 23.07.2018, постановлением № 177 от 18.06.2018. Сведений о своевременном проведении повторного конкурса не представлено.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что названное обстоятельство не позволяет истцу предъявлять требования о взыскании стоимости объема электроэнергии, потребленного на общедомовые нужды в спорных многоквартирных домах.

При этом суд исходит из следующего.

По общему правилу обязанность оплатить поставленную электроэнергию является договорной и вытекает из договора, заключенного между энергоснабжающей организацией и потребителем. В отношении многоквартирного дома пунктами 6 - 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, дана правовая регламентация, учитывающая специфику соответствующих правоотношений.

В частности, отражено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 указанных Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В свою очередь, поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией.

Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Соответственно, применительно к каждой из перечисленных ситуаций исполнителем коммунальной услуги будет являться управляющая организация; товарищество или кооператив; ресурсоснабжающая организация.

Условия предоставления коммунальных услуг нанимателю, ссудополучателю по договору безвозмездного пользования помещением, арендатору жилого помещения определяются:

а) в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору;

б) в договоре безвозмездного пользования - для ссудополучателя по такому договору;

в) в договоре аренды жилого помещения или ином договоре о предоставлении жилого помещения во владение и (или) пользование, заключаемом собственником жилого помещения с юридическим лицом, которое может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

При этом собственник жилого помещения, выступающий наймодателем, ссудодателем или арендодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям, ссудополучателям, арендаторам коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем коммунальной услуги договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа указанных выше договоров.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В силу подпункта "б" пункта 17 названных правил ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом.

Из приведенных норм права следует, что вне зависимости от того, что управление спорными многоквартирными домами не может осуществляться непосредственно собственниками, а управляющая компания не выбрана, истец обязан приступить к предоставлению коммунальной услуги по электроснабжению и является исполнителем соответствующей коммунальной услуги для собственников помещений в спорных домах.

При этом, как полагает истец, если ранее (до 2017 года) он как исполнитель коммунальной услуги по электроснабжению мог получить плату за объем электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды непосредственно с собственников помещений многоквартирного дома, поскольку такая плата была включена в объем платы за коммунальные услуги, то в связи с изменением законодательства с 01.01.2017 года такая возможность утрачена.

А именно, с принятием Федерального закона № 176-ФЗ редакция статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации была изменена и в состав платы за содержание жилого помещения была включена помимо платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме также плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем, истец как ресурсоснабжающая организация не является лицом, имеющим право на получение от собственников помещений многоквартирного дома платы за содержание жилого помещения.

Соответственно истец полагает, что бездействие администрации исключает для него возможность получения платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды.

Однако, приводя указанный довод, истец не учитывает положения части 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, вне зависимости от того, правомерно ли избрание в спорных многоквартирных домах непосредственного способа управления, либо указанные дома надлежит считать домами, в отношении которых способ управления не выбран (по причине недопустимости выбранного) истец сохраняет право начисления платы за электроэнергию, потребленную на ОДН, непосредственно собственникам помещений.

Указанное следует также и из действующей редакции пункта 40 Правил N 354 (изменена Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме"), согласно которой потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Соответственно ошибочен довод иска о несении истцом как энергосбытовой компанией убытков по причине отсутствия (не выбора администрацией) субъекта (управляющей компании), которому единственно возможно вменить в обязанность оплату за электроэнергию, потребленную на ОДН.

Суд также отмечает правомерность довода администрации о том, что органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг только до заселения этих жилых помещений, указанная позиция подтверждается Определением ВС РФ от 01.09.2015 N 302-ЭС15-1968 и абзаца 2 пункта 34 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22. Стороны в судебном заседании не отрицали тот факт, что в спорных помещениях МКД проживают граждане, которые зарегистрированы по месту проживания, в связи с чем на них лежит обязанность по оплате стоимости электроэнергии.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При подаче иска истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, которую по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на истца и взыскать в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. В иске Акционерному обществу «Каббалкэнерго» отказать.

2. Взыскать с Акционерного общества «Каббалкэнерго» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья А.В. Выборнов