Решение от 4 августа 2018 г. по делу № А82-1319/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1319/2018
г. Ярославль
04 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального казенного учреждения "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" в лице филиала "Центр специальных перевозок МВД России на Северной железной дороге" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Акционерное общество "Костромской судомеханический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 15580.00 руб.


при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2016;

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 30.05.2018;

от третьего лица – не явился;



установил:

Федеральное казенное учреждение "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" в лице филиала "Центр специальных перевозок МВД России на Северной железной дороге" обратилось с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги о взыскании 15580 руб. штрафа за несвоевременное обеспечение подвижным составом воинских перевозок на станциях Шексна Северной железной дороги и Кострома-Новая Северной железной дороги.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает, что дата подписания дополнительного соглашения является датой предоставления заявки ЦСП МВД России на Северной железной дороге № 87-3/1355 от 25.09.2017 с учетом требований, установленных телеграммой ОАО «РЖД» № 19196/ЦФТО от 27.09.2017, не согласен с расчетом суммы штрафа по вагонам 42240374, 54482690 (заявка на платформы от 25.09.2017 №87-3/1355): поскольку согласно пункту 4.1.1 Государственного контракта заявка должна быть предоставлена не позднее 5 суток до начала воинской перевозки, то вагоны с учетом заключенного дополнительного соглашения с АО "Костромской судомеханический завод" для выполнения заявки могли быть предоставлены не ранее 11.10.2017, поскольку вагон 42240374 прибыл 10.10.2017 оснований для начисления штрафа не имеется, штраф за просрочку подачи вагона 54482690 составляет 2060 руб., расчет штрафа по иным отправкам арифметически не оспаривает.

Акционерное общество "Костромской судомеханический завод", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, письменного отзыва не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

04.07.2017 между сторонами заключен государственный контракт №100 «На выполнение воинских и специальных железнодорожных грузовых перевозок», в соответствии с которым Государственный заказчик (истец) поручает, а Головной исполнитель (ответчик) обязуется организовывать и осуществлять во внутригосударственном сообщении, в том числе по инфраструктурам железнодорожного транспорта общего пользования, не принадлежащим Головному исполнителю, воинские и специальные железнодорожные грузовые перевозки в вагонах и контейнерах в интересах Государственного заказчика и его подразделении с привлечением подвижного состава и контейнеров порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок», перевозки собственных вагонов Государственного заказчика пассажирского парка в составе грузовых поездов или отдельным локомотивом и дополнительные услуги, связанные с выполнением воинских и специальных грузовых перевозок.

В соответствии с п. 4.1.2. Государственного контракта Государственный заказчик обязуется не позднее 5 суток до начала перевозки предоставить Головному исполнителю, либо его филиалам уточненные заявки на перевозку воинских и специальных грузов, домашних вещей.

Истцом в установленные сроки были поданы соответствующие заявки:

 заявка на платформы от 25.09.2017 №87-3/1355, с указанными датами подачи подвижного состава 05.10.2017, 09.10.2017, 11.10.2017 и 16.10.2017.

 заявка на вагоны-цистерны от 14.06.2017 №87-3/871, с указанной датой подачи подвижного состава 19.06.2017.

 заявка на вагоны-цистерны от 14.06.2017 №87-3/871, с указанной датой подачи подвижного состава 19.06.2017.

 заявка на вагоны-цистерны от 15.03.2017 №87-3/371, с указанными датами подачи подвижного состава 22.03.2017,23.03.2017, 24.03.2017.

Согласно указанным заявкам соответствующие вагоны-цистерны и платформы должны быть предоставлены под погрузку к конкретным датам.

Согласно телеграмме ОАО "Российские железные дороги" №19196/ЦФТО с 01.10.2017 установлен порядок обеспечения воинских перевозок, привлеченным ОАО "Российские железные дороги" по договору публичной оферты подвижным составом от сторонних организаций в адреса подразделений силовых ведомств, в т.ч. МВД России.

Согласно телеграмме данный порядок согласован с ФКУ "ГЦСП МВД России".

В пункте 1 телеграммы установлено, что обеспечение воинских перевозок грузов привлеченными вагонами подлежит осуществлению только при наличии в договоре с грузоотправителем на подачу и уборку вагонов условия о компенсации за использование привлеченных вагонов, определяемой по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 г. № 1590.

В пункте 5 телеграммы установлено, что при отсутствии дополнительного соглашения к договору о компенсации за использование привлеченных ОАО «РЖД» вагонов, обеспечение перевозки воинского груза подвижным составом и организация перевозки осуществляется грузоотправителем самостоятельно с оплатой за перевозку через ЕЛС грузоотправителя или плательщика, указанного в железнодорожной транспортной накладной. При этом ТЦФТО не подает уточненную/срочную заявку собственнику, информирует о данных фактах ФКУ «ГЦСП МВД России».

Телеграмма ОАО «РЖД» № 19196/ЦФТО от 27.09.2017 г. согласована путем предоставления листа согласования на подпись начальнику ФКУ «ГЦСП МВД России» ФИО4.

29.09.2017 Северным ТЦФТО начальнику «ЦСП МВД России на Северной железной дороге» ФИО5 направлено письмо № 50 об установлении с 01.10.2017 порядка обеспечения воинских перевозок от сторонних организаций в адреса силовых министерств и ведомств, изложенного в телеграмме ОАО «РЖД» № 19196/ЦФТО от 27.09.2017 с запросом о предоставлении списка сторонних организаций, осуществляющих погрузку в адреса силовых министерств и ведомств, для заключения дополнительных соглашений к договорам.

Письмом Северного ТЦФТО № 49 от 29.09.2017 г. начальнику ЦСП МВД России на Северной железной дороге ФИО5 сообщено, что заявка № 87-3/1355 от 25.09.2017 г. (в письме ошибочно указан номер заявки № 87-3/1354) в работу не принята на основании телеграммы ОАО «РЖД» № 19196/ЦФТО от 27.09.2017 г. ввиду отсутствия у грузоотправителя дополнительного соглашения к договору на подачу и уборку вагонов о включении условия, предусматривающего порядок оплаты использования вагонов, привлеченных ОАО «РЖД» по договору публичной оферты.

В письме сообщено, что дополнительное соглашение грузоотправителю АО «Костромской судомеханический завод» отправлено, заявка на предоставление вагонов будет принята в работу сразу после подписания дополнительного соглашения.

В ответ на письмо Северного ТЦФТО № 49 от 29.09.2017 г. в Северный ТЦФТО поступило письмо заместителя начальника ЦСП МВД России на Северной железной дороге ФИО6 № 1410 от 03.10.2017 с просьбой определения новых дат погрузки в случае невозможности предоставления вагонов для обеспечения воинских перевозок по станции Кострома - Новая Северной железной дороги от сторонней организации АО «Костромской судомеханический завод» в октябре 2017 г. согласно заявке № 87/3-1355 от 25.09.2017 (в письме ошибочно указан номер заявки № 87-3/1354) по причине отсутствия подписанного дополнительного соглашения договору на подачу и уборку вагонов с АО «Костромской судомеханический завод».

Ответа на письмо заместителя начальника ЦСП МВД России на Северной железной дороге ФИО6 № 1410 от 03.10.2017 ОАО "Российские железные дороги" не представило, сведений о невозможности исполнения заявки и информации о заключении с АО " Костромской судомеханический завод" не сообщил, вагоны под погрузку в срок указанный в заявке от 25.09.2017 не предоставило.

Дополнительное соглашение № МЧ-1/ДС/88 к договору № ДМ-224 от 18.03.2010г. с АО «Костромской судомеханический завод», предусматривающее порядок оплаты использования вагонов, привлеченных ОАО «РЖД» по договору публичной оферты, подписано 05.10.2017.

После подписания дополнительного соглашения заявка ЦСП МВД России на Северной железной дороге № 87-3/1355 от 25.09.2017 г. принята Северным ТЦФТО в работу в соответствии с установленным порядком. Северным ТЦФТО направлена заявка владельцу подвижного состава ООО «ЭниКарго» на предоставление вагонов для обеспечения воинских перевозок по станции Кострома - Новая Северной железной дороги от сторонней организации - АО «Костромской судомеханический завод».

Несвоевременное обеспечение подвижным составом воинских перевозок по вине ОАО «РЖД» на станциях Шексна Северной ж.д. (грузоотправитель - ФГКУ комбинат «Балтика»), Кострома-Новая Северной ж.д. (грузоотправитель - АО «Костромской судомеханический завод»), послужило основанием для начисления истцом штрафа в сумме 15580 руб.

Поскольку в добровольном порядке ОАО "Российские железные дороги" штраф не уплачен, истец обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно абзацам 2, 3 статьи 100 Устава железнодорожного транспорта за задержку по вине перевозчика подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов или на железнодорожные выставочные пути, а также за задержку уборки вагонов с мест погрузки и выгрузки грузов на железнодорожных путях необщего пользования или с железнодорожных выставочных путей в случае, если уборка вагонов осуществляется локомотивами перевозчика, либо за задержку по вине перевозчика приема вагонов с железнодорожных путей необщего пользования перевозчик уплачивает грузоотправителю, грузополучателю штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждый час задержки каждого вагона. Штраф начисляется за все время задержки с момента нарушения предусмотренных соответствующими договорами сроков подачи, уборки вагонов.

За задержку цистерн, цементовозов, бункерных полувагонов, минераловозов и других специализированных вагонов размер штрафа, предусмотренный в настоящей статье, увеличивается в два раза, за задержку рефрижераторных вагонов и транспортеров - в три раза.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Спорными являются вагоны №42240374 (ЭК 896602) и №54482690 (накладная ЭЛ182422).

Согласно пункту 4.1.2. Государственного контракта Государственный заказчик обязуется не позднее 5 суток до начала перевозки направить исполнителю заявку на перевозку грузов.

25.09.2017 соответствующая заявка №87-3/1355 была подана.

Согласно заявке истец просил подать вагоны 05.10.2017 (вагон №42240374) и 09.10.2017 (вагон 54482690), при этом вагоны поданы 10.10.2017 и 14.10.2017 соответственно, т.е. с просрочкой.

Суд считает доводы ОАО "Российские железные дороги" об изменении сроков подачи вагонов несостоятельными.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Порядок подачи заявки предусмотрен пунктом 4.1.2 контракта.

Отсутствие дополнительного соглашения между ОАО "Российские железные дороги" и Акционерное общество "Костромской судомеханический завод" не освобождает ОАО "Российские железные дороги" от исполнения обязательств по контракту №100 от 04.07.2017 и подачу подвижного состава, иные сроки не согласованы сторонами, телеграмма не свидетельствует о том, что обязательства по заявке №№ 87-3/1355 от 25.09.2017 не могут быть исполнены своевременно.

По остальным накладным расчет штрафа истца и контррасчет ответчика идентичны, доказательств, подтверждающих отсутствие просрочки в подаче вагонов в деле не имеется, в связи с чем суд полагает, что исковые требования в сумме 15580 руб. заявлены обоснованно.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении судом статьи 333 ГК РФ в связи с несоразмерностью размера штрафа последствиям нарушения обязательства.

В силу статьи 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения срока доставки.

Рассмотрев ходатайство о снижении штрафа, проанализировав собранные по делу доказательства, учитывая не представление истцом доказательств негативного последствия, которые могли бы определить адекватный размер штрафа, руководствуясь принципами разумности и соразмерности, соблюдая баланс интересов сторон, суд считает возможным уменьшить размер пени до 13700 руб.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" в лице филиала "Центр специальных перевозок МВД России на Северной железной дороге" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 13700 руб. штрафа за несвоевременное обеспечение подвижным составом.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Захарова М.А.