Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А50-10928/2019

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-10928/2019
20 июня 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кама-Партнёр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 13.02.2019 № 30-04-03/1,

от заявителя – не явились, извещен надлежащим образом;

от административного органа – ФИО2, по доверенности от 25.01.2017 № СЭД-30-01-10-18, предъявлен паспорт,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кама-Партнёр» (далее – заявитель, Общество, общество «Кама-Партнёр») обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – административный орган, Министерство) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 13.02.2019 № 30-04-03/1, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В обоснование требований Общество, по отраженной в заявлении (жалобе) приводит доводы о недоказанности состава вмененного административного проступка, выводы о наличии которого обусловили привлечения заявителя оспариваемым постановлением к административной ответственности.

Административный орган представил в материалы дела отзыв на заявление, копии документов из материалов административного дела.

Административный орган с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, полагает, что привлечение к административной ответственности произведено правомерно, оснований для признания оспариваемого постановления от 13.02.2019 № 30-04-03/1 незаконным не имеется.

Судебного разбирательство по настоящему делу в соответствии со статьей 158 АПК РФ откладывалось до 13.06.2019 (Определение суда от 04.06.2019).

Неявка в судебное заседание 13.06.2019 представителей заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с учетом положений части 3 статьи 166, части 2 статьи 210 АПК РФ, не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в отсутствие представителя Общества.

Представленные в ходе рассмотрения дела сторонами процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из представленных в материалы судебного дела доказательств, на основании поступившего из Межрайонного отдела МВД России «Кудымкарский» материалов КУСП № 14359 от 24.11.2018 и КУСП № 14478 от 27.11.2018 и полученной информации, по факту выявления признаков совершения административного проступка, влекущего ответственность по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в порядке статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 15.01.2019 № 30-04-03/1.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Министерства, в пределах полномочий, предусмотренных 23.22 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания от 13.02.2019 № 30-04-03/1, исходя из содержания которого, заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размер 400 000 рублей.

Как следует из содержания оспариваемого Обществом постановления Министерства от 13.02.2019 № 30-04-03/1, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ послужили выявленные обстоятельства, указывающие на осуществление заявителем в период с 24.11.2018 по 27.11.2018 добычи и вывоза общераспространенного полезного ископаемого – песчано-гравийной смеси (пользование недрами), без лицензии на право пользования недрами, из карьера, расположенного вблизи д. Савино Кудымкарского района Пермского края с целью последующего использования при ремонте автодороги Кудымкар - Ошиб - Эрна в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту от 21.05.2018 №Ф.2018.202169/3 5/2018.

На основании имеющихся и поступивших из Межрайонного отдела МВД России «Кудымкарский» документов, а также обстоятельств, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 15.01.2019, рассмотревшим материалы дела об административном правонарушении и вынесшим оспариваемое заявителем постановление старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО3 постановлен вывод о совершении заявителем административного проступка, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением Министерства от 13.02.2019 № 30-04-03/1, заявитель обратился с соблюдением установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании этого постановления незаконным и его отмене.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ, полагает, что требования Общества не подлежат удовлетворению.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), определяя, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами: согласно части 1 статьи 11 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно статье 9 Закона о недрах в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

На основании статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление недр в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Пунктом 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», установлено, что недра в соответствии с Законом о недрах предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Лицензия также удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

На основании пункта 6.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, в соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.

Исходя из статьи 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 18 Закона о недрах, порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр, в том числе, является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Исходя из Перечня общераспространенных полезных ископаемых по Пермскому краю, утвержденного распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 71-р, Правительства Пермского края № 1-р от 07.12.2009, общераспространенными полезными ископаемыми являются, в частности, пески, песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы, доломиты (щебень, гравий, валуны), известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы).

Таким образом, песчано-гравийная смесь является общераспространенным полезным ископаемым и ее добыча должна осуществляться на основании специального разрешения - лицензии.

Нарушение положений нормативных требований в сфере недропользования, в частности пользование недрами без лицензии на пользование недрами образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Как установлено административным органом, между МКУ «Управление капитального строительства Кудымкарского муниципального района» и обществом «Кама-Партнёр» 21.05.2018 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.202169/35/2018 на выполнение работ по ремонту в автомобильной дороги на выполнение работ по ремонту в автомобильной дороги Кудымкар - Ошиб - Эрна.

Общество «Кама-Партнёр», как выявлено административным органом, осуществляло в период с 24.11.2018 по 27.11.2018 добычу и вывоз общераспространенного полезного ископаемого – песчано-гравийной смеси из карьера, расположенного вблизи д. Савино Кудымкарского района Пермского края без лицензии на право пользования недрами; при этом добытое полезное ископаемое использовалось заявителем при ведении работ по ремонту автодороги Кудымкар - Ошиб - Эрна в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту от 21.05.2018 № Ф.2018.202169/3 5/2018.

Факты добычи вблизи карьера, расположенного вблизи д. Савино Кудымкарского района Пермского края полезного ископаемого – песчано-гравийной смеси подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами (в частности, материалами проверок Межрайонного отдела МВД России «Кудымкарский», представленными в материалы судебного дела фотоматериалами, протоколом осмотра места происшествия от 24.11.2018, протоколом осмотра места происшествия от 27.11.2018, объяснениями гражданина ФИО4 от 24.11.2018, объяснениями гражданина ФИО5 от 24.11.2018, объяснениями ФИО6 от 24.11.2018, объяснениями гражданина ФИО7 от 27.11.2018, объяснениями гражданина ФИО8 от 27.11.2018, объяснениями гражданина ФИО9 от 27.11.2018, объяснениями директора Общества ФИО10 от 30.11.2018, письмом администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от 28.11.2018 № 488, протоколом об административном правонарушении от 15.01.2019 № 30-04-03/1 и заявителем документально не оспорены (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Таким образом, событие административного правонарушения Министерством доказано, опровергающих выявленное и подтвержденное материалами дела нарушение нормативных требований доказательств заявителем не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Арбитражным судом также учитывается, что примененный постановлением должностного лица Министерства административный штраф по этому же нарушению в отношении руководителя Общества ФИО10 уплачен им.

Заявитель приводит анализ доказательств по делу в отдельности, однако именно совокупность и взаимная связь представленных в дело доказательств подтверждает факт выявленного нарушения именно в деятельности заявителя.

Обобщенные ссылки заявителя на отдельные обстоятельства, непринадлежность используемой при незаконной добыче полезного ископаемого техники, неполном выяснении Министерством обстоятельств дела судом отклоняются, поскольку административным органом доказан факт добычи ископаемого без лицензии именно в интересах Общества для ведения им деятельности по ремонту. Все ссылки заявителя направлены на избежание последствий и ответственности за выявленное и доказанное Министерством нарушение.

Также, арбитражным судом учитываются обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-1941/2019 Арбитражного суда Пермского края, в рамках которого установлен факт добычи заявителем полезного ископаемого для целей ведения аналогичной хозяйственной деятельности по ремонту дорог, с привлечением к выполнению работ и незаконной добыче полезного ископаемого, в том числе тех же физических лиц: ФИО5, ФИО8, ссылки на показания которых приводит Министерство и с учетом показаний которых вынесено оспариваемого в рамках рассмотрения настоящего судебного дела постановления административного органа.

Аргументы заявителя и объяснения ФИО9 от 27.11.2018, привлеченного по документам» для целей выполнения работ суд оценивает критически, поскольку они противоречат совокупности иных доказательств и объяснением иных лиц: ФИО5, ФИО8, участвующих в деятельности по незаконной добыче полезного ископаемого именно в интересах Общества и для целей ведения ремонтных работ по муниципальному контракту.

Ссылки Общества на факт последующего расторжения муниципального контракта самостоятельного правового значения не имеют и не опровергают выводы Министерства на основании имеющихся в деле доказательств, что незаконная добыча полезного ископаемого осуществлялась в интересах и по поручению заявителя, для целей ведения им работ по ремонту автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законам и субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На отмеченные критерии при определении вины юридического лица указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 186-О, пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Доказательств принятия необходимых и достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению административного правонарушения заявителем суду не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Отраженные в заявлении доводы Общества не подтверждают факта принятия им зависящих от него мер по недопущению правонарушения и не свидетельствуют об отсутствии вины в его совершении.

Доказательств того, что Общество как профессиональный хозяйствующий субъект, имеющий статус коммерческой организации и осуществляющий самостоятельную и под свою ответственность предпринимательскую деятельность (осуществление такой деятельности в силу рискового характера, нормативных требований, в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации, и критериев добросовестности предполагает принятие повышенных мер осмотрительности, заботливости, осторожности, исключение причинения вреда и нарушения прав иных лиц), располагающий актуальной информацией о действующих и подлежащих соблюдению нормативных требованиях принял меры к недопущению нарушения, обращался за получением разрешения на пользование недрами, заявителем не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Таким образом, вина Общества в совершении правомерно вмененного административного правонарушения, вопреки его доводам и ссылкам на отдельные обстоятельства, установлена административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и доказана.

Применительно к обстоятельствам дела, при существующем нормативно-правовом регулировании, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в действиях заявителя является доказанным.

Доводы заявителя о недоказанности наличия в его действиях вменяемого состава административного правонарушения опровергаются представленными в материалы судебного дела доказательствами. Общество не является собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем и арендатором земельного участка, на котором велись вышеуказанные работы. Представленные в обоснование возражений по вмененному нарушению договоры не исключают фактов ведения Обществом деятельности по недропользованию. Факт отсутствия у Общества лицензии на недропользования не оспорен.

Следовательно, соответствующий довод заявителя о ненадлежащем субъекте правонарушения является необоснованным и подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах состав выявленного административного проступка, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, вопреки доводам заявителя, в деятельности Общества административным органом доказан.

Соответствующие доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку не основаны на доказательной базе и опровергаются материалами дела.

Постановление о назначении Обществу административного наказания по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности (один год со дня выявления), установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Исследовав в порядке части 7 статьи 210 АПК РФ, наличие обстоятельств для оценки выявленного правонарушения в качестве малозначительного (статья 2.9 КоАП РФ), суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае характер совершенного правонарушения, факты допущенных нарушений, степень общественной вредности, угрозы охраняемым государством интересам в рассматриваемой сфере общественных отношений, исходя из целей законодательства о недрах,не позволяют суду сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2004 № 10, в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

На исключительность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ указано также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2012 № 14495/11.

Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения.

Установленные по делу обстоятельства, с учетом статуса заявителя, как коммерческой организации, осуществляющей направленную на систематическое извлечение прибыли предпринимательскую деятельность, располагающего актуальной информацией о существующих и подлежащих соблюдению нормативных установлениях, не свидетельствуют о несущественном характере допущенных нарушений. Доказательства исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения Обществом не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Суд учитывает, что состав правонарушения, описанного в диспозиции части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, является формальным: наступление негативных последствий не влияет на квалификацию действий виновного лица, а противоправность деяния выражена в самом факте противоправного посягательства.

Исходя из обстоятельств дела, арбитражным судом не установлены основания для признания выявленного в деятельности заявителя нарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено: о времени и месте составления протокола, рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Общество извещалось надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства. При совершении процессуальных действий в рамках производства по делу об административном правонарушении присутствовал уполномоченный представитель общества «Кама-Партнёр».

Исходя из материалов дела, Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемым постановлением Общество, вопреки его аргументам, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

При оценке избранного административным органом при вынесении оспариваемого постановления вида административного наказания суд исходит из того, что размер штрафа снижен Министерством в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и является соразмерным характеру и последствиям нарушения, учитывая факт предшествующего совершения заявителем аналогичного предшествующего нарушения, что установлено по делу №А50-1941/2019 Арбитражного суда Пермского края оснований для замены штрафа на предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ,не имеется.

Правовых оснований для дальнейшего снижения размера подлежащего применению к заявителю в связи с выявленным правонарушением административного штрафа не имеется.

Арбитражным судом не установлены основания для удовлетворения требования заявителя.

Таким образом, постановление Министерства, вопреки доводам заявителя, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы заявителя основаны на интерпретации отдельных обстоятельств спора, со ссылками на приведенные нормы права, при этом не опровергают факт допущенного нарушения и вину заявителя, как надлежащего субъекта обоснованно вмененного административного правонарушения.

Иные доводы сторон судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ, пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Кама-Партнёр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 614107, <...>, этаж 1, вход отдельный) о признании незаконным и отмене вынесенного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) постановления о назначении административного наказания от 13.02.2019 № 30-04-03/1, которым обществу с ограниченной ответственностью «Кама-Партнёр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначено административное наказание по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Самаркин