Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А49-13645/2022

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-13645/2022
15 марта 2023 г.
г. Пенза



Резолютивная часть решения объявлена 7 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 г.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Кудинова Р.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчинниковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская поликлиника" (440020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2830 руб. 31 коп.,

с привлечением по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1 (442253, <...>),

без явки сторон (извещены),

установил:

истец – ГУ Ульяновское РО фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к ГБУЗ "Городская поликлиника" (далее – ответчик), в котором просил взыскать 2830 руб. 31 коп. убытков – излишне понесенных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Иск принят к производству 21.12.2022.

02.02.2023 суд произвел замену истца по делу № А49-13645/2022 – государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, на его процессуального правопреемника – отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел спор в их отсутствие (ст. ст. 123, 156 АПК РФ). Отзыв по делу ответчиком не представлен (ст. 131 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

15.04.2020 ООО "ВАВС" (страхователь, работодатель) в ГУ – УРО ФСС РФ представлен реестр сведений в электронном виде для назначения пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910025048115 с кодом 3 "карантин", выданного ГБУЗ "Городская поликлиника" застрахованному лицу ФИО1 Специалистами ГУ – УРО ФСС РФ в ходе обработки электронных реестров листков нетрудоспособности, представленных страхователем, было установлено, что листок нетрудоспособности № 910025048115 за период с 10.04.2020 по 16.04.2020 выдан в нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом ФИО2 от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок № 624н), Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 № 294 (далее - временные правила), постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-2019".

Страховщик имеет право осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности (п. 5 ч. 1 ст. 4.2. Закона № 255-ФЗ).

Региональное отделение имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным, лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки (ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно информации, предоставленной страхователем ООО "ВАВС", ФИО1 с 25.03.2020 по 31.03.2020 был направлен в командировку в респ. Польша г. Тарговиско с целью доставки груза. 13.04.2020 ГБУЗ "Городская поликлиника" ФИО1 выдан листок нетрудоспособности № 910025048115 с кодом "3" – карантин на период с 03.04.2020 по 16.04.2020.

Порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, прибывших, в Российскую Федерацию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой корона-вирусной инфекцией (2019-nСоV) определен временными правилами.

Согласно п.п. 1.1, п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19" (далее – постановление Главного государственного санитарного врача РФ) (ред. от 19.03.2020) (окончание действия редакции - 14.07.2020) все лица, прибывающие на территорию Российской Федераций, изолируются на 14 календарных дней со дня прибытия. Вместе с тем, согласно разъяснений, указанных в письме Роспотребнадзора от 23.03.2020 № 02/4745-2020-32 следует; что ранее установленные меры об обязательной изоляции на 14 дней, закрепленные в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ, также не распространялись на водителей и экипаж, осуществляющих международные грузоперевозки. При этом, данные лица должны использовать средства индивидуальной защиты и соблюдать правила личной гигиены.

Таким образом, листок нетрудоспособности № 910025048115, выданный ГБУЗ Городская поликлиника ФИО1 на период с 03.04.2020 по 09.04.2020 с нарушением установленного порядка, был предъявлен на оплату за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на общую сумму 2830 руб. 31 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия (исх. от 30.04.2020 № 01-15/7310- 4856) о возмещении произведенных расходов на сумму 2830 руб. 31 коп. До настоящего времени сумма 2830 руб. 31 коп., подлежащая к возмещению ответчиком, не погашена.

В данном случае, в результате неправомерных действий ГБУЗ Городская поликлиника учреждение понесло убытки в виде излишне понесенных расходов в размере 2830 руб. 31 коп.

В силу п. 68 Порядка № 624н за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страховщик наделен правом предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении расходов на страховое обеспечение по сформированным с нарушением установленных условий и порядка листкам нетрудоспособности (п. 9 ч. 1 ст. 4.2. Закона №255- ФЗ).

В соответствии с судебной практикой, в частности, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12, подтверждается право органов Фонда социального страхования предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ.

Согласно ст. 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты, в т.ч. пособия по временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 15.1 Закона - № 255-ФЗ).

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм, в т.ч. пособия по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В случае, когда разрешаемый спор вытекает, в т.ч. из властного подчинения одной стороны другой, гражданское законодательство может быть применено к названым правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

Фактические обстоятельства дела, законность требований истца ответчиком не оспорены. Отзыв в материалы дела ответчиком в нарушение ст. 131 АПК РФ не представлен.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 71 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, сформированной высшими судами, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При этом суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, поскольку это нарушает фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. ч. 3.1 и 5 ст. 70 АПК РФ).

Таким образом, исковые требования истца о взыскании с ГБУЗ "Городская поликлиника" излишне понесенных расходов в размере 2830 руб. 31 коп. подлежат удовлетворению.

Расходы по делу суд относит на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить, расходы отнести на ответчика.

Взыскать с государственного бюджетного учреждению здравоохранения "Городская поликлиника" (ИНН <***>) в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) убытки в сумме 2830 руб. 31 коп.

Взыскать с государственного бюджетного учреждению здравоохранения "Городская поликлиника" (ИНН <***>) 2000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья Кудинов Р.И.