Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А08-1078/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

E-mail: info@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1078/2017
г. Белгород
17 мая 2017 года.
Резолютивная часть решения подписана 11.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 17.05.2017.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению УФСИН РОССИИ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 4027020178, ОГРН 1024001187484) к ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (ИНН 3119002032, ОГРН 1023101267650) о взыскании пени в сумме 88495,14 руб.,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН РОССИИ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ответчику ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области о взыскании пени за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом на поставку товаров №133 от 22.06.2015 в сумме 88495,14 руб.

Определением арбитражного суда от 22.02.2017 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам установлены сроки предоставления возражений и дополнительных доказательств по делу: до 20.03.2017 и до 10.04.2017.

Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик определение суда от 22.02.2017г не исполнил, письменный отзыв на исковое заявление не представил. Какие- либо заявления, ходатайства с обоснованием невозможности представления отзыва, доказательств в обоснование возражений от ответчика не поступали. Дополнительных доказательств от сторон также не поступило

Сроки, установленные арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов, истекли.

В этих условиях дело рассмотрено по имеющимся в его материалах доказательствам при отсутствии возражений сторон относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Резолютивная часть решения по делу вынесена судом 11.04.2017 года и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

15.05.2017 ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области подана апелляционная жалоба на решение арбитражного суда от 11.04.2017.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Между УФСИН России по Калужской области (далее – истец, заказчик) и ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее – ответчик, поставщик) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 22.06.2015г был заключен государственный контракт № 133 (далее - контракт) на поставку товаров (крупы пшеничной, ячневой, перловой).

Согласно п. 3.1 контракта цена 776 360,00 руб.

В соответствии с пунктом 1.1., 6.1, приложением № 2 контракта Ответчик взял на себя обязательства по поставке товара в июне 2015 года.

Из материалов следует, что 26.06.2015г истцом в соответствии с п. 3.3. контракта был осуществлен авансовый платеж в размере 50% от общей суммы контракта, что составило 388 180,00 рублей (платежное поручение № 722386 от 26.06.2015).

Фактически ответчиком поставка была осуществлена в следующие сроки:

- 1-я партия июнь 2015, дата фактической поставки - 08.07.2015, в количестве 18000 кг на сумму 438 860 руб., что подтверждается товарной накладной № 637 от 08.07.2015.,. 28.07.2015 Истцом произведена оплата в размере 50 % от стоимости партии товара в сумме 219 430 рублей, с учетом ранее произведенного аванса (платежное поручение № 797107 от 28.07.2015).

Количество дней просрочки исполнения обязательства составило 8 дней.

- 2-я партия июнь 2015, дата фактической поставки - 07.09.2015, в количестве 15000 кг на сумму 337 500,00 руб., что подтверждается товарной накладной № 908 от 03.09.2015. 18.09.2015 Истцом произведена оплата в размере 50 % от стоимости партии товара в сумме 168750 руб.

По контракту Ответчиком осуществлена поставка продукции в количестве 33000 кг на общую сумму 776 360 руб.

Поскольку просрочка исполнения обязательств составила 69 дней, рассчитав размер пени в соответствии с п. 10.3 контракта, размер которой составил 88 495,14 р., истец в претензионном порядке обратился к ответчику о ее погашении. В связи с тем, что требование истца от 01.12.2016 (исх. 31/ТО/38/7-6650) осталось ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта, правовое регулирование которого определено параграфом 5 главы 37 ГК РФ и Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон №44-ФЗ).

Из ч.1 ст. Закон №44-ФЗ следует, что контракт, регулируемый данным законом является гражданско-правовым договором, предметом которого являются поставка товара, заключаемым от имени бюджетного учреждения в соответствии с частями 1, 4 и 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

Соответственно, к отношениям по заключаемым в соответствии с Законом N 44-ФЗ контрактам применяются нормы Гражданского кодекса РФ, если самим Законом N 44-ФЗ не предусмотрено иного.

В силу ст. 457 ГК РФ, срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 314 ГК РФ.

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Как установлено Согласно ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из материалов дела, условий контракта, следует, что сторонами достигнуто все существенные условия контракта, не оспоренного сторонами в судебном порядке, незаконным не признанного, не имеющего разногласий в порядке заключенных его условий, в том числе при согласованной мере ответственности.

По материалам дела следует, что ответчиком не оспаривается факт поставки товара с просрочкой на 69 дней.

В соответствии с требованиями п. 10.3 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщикомобязательств,предусмотренных контрактом,Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

С учетом п. 10.3 контракта истцом расчет пени произведен по формуле:

П=(Ц-В) х С, где: Ц - цена Контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке товара; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле С=Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле К=ДП/ДКх 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

С 01.01.2016г Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования. Значение ставки рефинансирования Банка России приравнено к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (Указание Банка России от 11.12.2015 № 3894-У).

С 19.09.2016 ключевая ставка установлена в размере 10,00% (Информация Банка России от 16.09.2016).

Расчет пени составляет:

1-я партия : К=(8/8)х 100%= 100%, то есть К=0,03

С = (0,03x10,00)х8=2,4%

П= (776 360-0)х2,4%=18 632,64 руб.;

2-я партия: К=(69/8)х100%=862,5%, т.е. К=0,03

С=(0,03x10,00)х69=20,7%

П= (776 360-438 860)х20,7%=69 862,5 руб.

Таким образом, общая сумма пени рассчитана в размере 88 495,14 руб., что составляет 11,4 % от цены контракта.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" постановления № 190 заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Пунктом 3 постановления № 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а)если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б)если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

Списание начисленных сумм неустоек по контрактам, исполнение обязательств по которым завершено в полном объеме в 2015 году, также осуществляется в соответствии с положениями постановления № 190 и приказа Минфина России от 12.04.2016 № 44н «О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (Письмо Минфина России от 22.04.2016 N 02-02-15/23733).

В соответствии с п. 5 приказа № 44н в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

В связи с тем, что начисленная по контракту неустойка превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20%, Истцом 14.10.2016 (исх. 41/ТО/2/1-9601) в адрес Ответчика направлена претензия с предложением об уплате 50% неустойки, с целью дальнейшего принятия решения о списании 50% начисленной неустойки.

Согласно пункта 13.2 контракта сторона, которой направлена претензия, обязана рассмотреть такую претензию в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента ее получения и сообщить о своем решении другой стороне путем направления ответа в письменной форме.

22.11.2016 (вх. 7971) в адрес истца поступил ответ на претензию (31/ТО/38/7-6309 от 17.11.2016) в котором Ответчик не согласился с размером начисленной неустойки, указав, что общая сума пени составляет 73 016,93 рублей в соответствии с приведенным в ответе расчетом, и выразил свое согласие перечислить денежные средства в размере 36 508,47 рублей на основании постановления 190.

В ответе на претензию 01.12.2016 (исх. 31/ТО/38/7-6650) Ответчик согласился с расчетом Истца, подтвердив сумму начисленной пени в размере 88 495,14 рублей и выразил готовность перечислить денежные средства в сумме 44 247,57 рублей в соответствии с постановлением 190.

Между тем, по состоянию на 31.12.2016 на указанный в претензии расчетный счет истца от ответчика денежные средства в счет погашения задолженности по государственному контракту № 133 от 22.06.2015 года не поступали.

В с вязи с тем, что неустойка превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, и поставщик не подтвердил обоснование ее списания, а равно и ответчик не подтвердил списание 50% неустойки, и не уплатил 50% неустойки до окончания 2015г финансового года, у заказчика фактически отсутствуют правовые основания для списания пени, соответственно, отсутствуют правовые основания для квалификации необоснованности действий истца по списанию пени.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

На основании п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Ответчиком не представлено доказательств явной несоразмерности пени, доказательств свидетельствующих о тяжелом финансовом положении, свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком своевременного исполнения контракта, в соответствии с его условиями, в том числе при наличии форс мажорных обстоятельств, доказательств возможного размер убытков истца, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

На основании п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №81 от 22 декабря 2011 года, исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Заявления о снижения размера пени при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не имеется, суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для снижения размера пени в порядке ст. 333 ГК РФ, (Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011г № 81).

Расчет пени верен. При этом суд учитывает, что для квалификации расчета коэффициент К имеет процентное выражение. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1 (Определение ВАС РФ от 31.01.20173 №304-ЭС16-14715, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 31.08.2016 №А45-26419/2015) .

Суд принимает расчет пени, представленный истцом и считает правомерным привлечение ответчика к ответственности при этом суд учитывает, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, при этом условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно.

С учетом положений ч. ч. 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, о доказанности истцом иска

Расходы по оплате госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФСИН РОССИИ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу УФСИН РОССИИ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) пеню за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом на поставку товаров №133 от 22.06.2015 в сумме 88495,14 руб.

Взыскать с ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3540 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленный законом срок.

Судья

Дробышев Ю. Ю.