Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А72-1935/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-1935/2023
г. Ульяновск
31 мая 2023 года
Резолютивная часть решения принята 22 мая 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства

жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Республика Башкортостан, г. Бирск

о взыскании 55 381 руб. 22 коп. пеней за просрочку исполнения обязательств по

государственному контракту № 12/36 от 18.12.2021 за период с 31.10.2022 по 08.12.2022,

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с исковым заявлением о взыскании 55 381 руб. 22 коп. пеней за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 12/36 от 18.12.2021 за период с 31.10.2022 по 08.12.2022.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

22.05.2023 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения.

24.05.2023 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что заявленные требования следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Предметом исковых требований является взыскание пени за период с 31.10.2022 по 08.12.2022 за просрочку выполнения обязательств по государственному контракту от 18.12.2021 № 12/36 на поставку пяти благоустроенных квартир в муниципальном образовании «Вешкаймский район» для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 55 381,22 руб.

Согласно материалам дела 18.12.2021 Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО1 государственный контракт от


18.12.2021 № 12/36 на поставку пяти благоустроенных квартир в муниципальном образовании «Вешкаймский район» для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 1.1. указанного контракта продавец (индивидуальный предприниматель ФИО1) обязуется передать принадлежащие ему на праве собственности, а заказчик (Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области) принять в собственность Ульяновской области (с правом регистрации права оперативного управления, закрепленным за Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области на основании Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П) пять благоустроенных квартир в муниципальном образовании «Вешкаймский район» для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Цена контракта, согласованная сторонами, составляет 5 680 125 руб. (пункт 2.1 договора).

Пунктом 3.1. контракта от 18.12.2021 сторонами определено, что продавец обязан передать заказчику квартиру по акту приема-передачи квартиры в срок до 28.10.2022. Кроме того, в указанный в договоре срок (до 28.10.2022) продавец обязан передать заказчику по акту приема-передачи технической документации все необходимые документы (пункт 3.2 контракта от 18.12.2021).

Согласно пункту 5.3 контракта от 18.12.2021 в случае нарушения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет продавцу требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 5.3.1. контракта от 18.12.2021 предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму. Пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных продавцом.

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 5.3.5. контракта от 18.12.2021 № 12/36)

08.12.2022 между Министерством и индивидуальным предпринимателем подписан акт приема-передачи № 1, в соответствии с которым продавец передал, а заказчик принял пять благоустроенных квартир в соответствии с контрактом от 18.12.2021. Согласно акту состояние переданных квартир соответствует условиям контракта от 18.12.2021 № 12/36.

Вместе с тем, ссылаясь на несвоевременную передачу квартир по контракту, истец в адрес ответчика направил требование об уплате пени от 08.12.2022 № 73-ОИГВ-07- 03/9252исх., неисполнение которого послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Основание для начисления неустойки – несвоевременная передача заказчику


квартир в соответствии с контрактом от 18.12.2021 подтверждена материалами дела.

Просрочку нарушения сроков исполнения обязательства по передаче в соответствии с контрактом квартир ответчик по делу не оспорил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд не усматривает обстоятельств, исключающих применение ответственности к предпринимателю за нарушение срока выполнения обязательств по контракту.

Событие нарушения срока, установленного пунктом 3.1 контракта, по передаче квартир судом установлено, доказательств вины заказчика либо третьих лиц в невозможности своевременного исполнения контракта индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приведено.

Размер спорной неустойки в размере 55 381,22 руб. рассчитан исходя из ключевой ставки Банка России, минимальной из обычной применяемых ставок пени. Данный размер неустойки установлен сторонами в контракте в соответствии с законом, не оспорен на момент заключения контракта и применяется в подобных сделках наиболее часто в гражданском обороте.

Вместе с тем, суд отказывает во взыскании пени по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок списания начисленных сумм неустоек установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») (далее - правила № 783).

Согласно пункту 2 правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными


(межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункт (пункт 3 правил № 783).

Согласно пункту 5 правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

В силу пункта 4 правил № 783 заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 правил № 783 принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим 12 исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Суд находит, что постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783


применимо к ситуации, сложившейся в ходе исполнения государственного контракта от 18.12.2021 № 12/36, поскольку обязательства по контракту исполнены в полном объеме и размер начисленной неустойки в размере 55 381,22 руб. не превышает 5 процентов цены контракта составляющей 5 680 125 руб.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о взыскании 55 381,22 руб. - пени за просрочку выполнения своих обязательств по контракту от 18.12.2021 № 12/36 за период с 31.10.2022 по 08.12.2022, не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 123, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 55 381 руб. 22 коп. пеней за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 12/36 от 18.12.2021 за период с 31.10.2022г. по 08.12.2022г., оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ю.Г. Пиотровская

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

Дата 20.03.2023 3:49:00

Кому выдана Пиотровская Юлия Георгиевна