Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А50-2034/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2034/2023
26 июня 2023 года
город Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «город Пермь» на земельный участок;

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управления жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерного общества «Пермское агентство инвестиционного жилищного кредитования» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца: ФИО2, доверенность №04 от 10.01.2023г., диплом, паспорт;



установил:

определением от 06.02.2023 к производству Арбитражного суда Пермского края принято исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Истец) к Администрации города Перми (далее - Ответчик) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410745:4, общей площадью 5979,09 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Управление жилищных отношений администрации города Перми, акционерное общество «Пермское агентство инвестиционного жилищного кредитования».

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

В судебном заседании представитель истца настаивает на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В обоснование своей позиции указывает, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в отсутствие правовых оснований внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410745:4, общей площадью 5979,09 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, входящий в состав землепользования с кадастровым номером 59:01:0000000:333. Представитель истца также пояснил суду, что усматривает необходимость передачи права собственности ответчику в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410745:4, но согласно процедуре, предусмотренной главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации, которая ответчиком была проигнорирована.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в материалы дела отзыв на иск. Из доводов отзыва следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410754:4 расположено здание - общежитие, площадью 588.9 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410754:11, расположенное по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Детская, д 4. В отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410754:4, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 59:01:0000000:333 в ЕГРН имеются актуальные записи о правах Муниципального образования город Пермь (доли в праве общей долевой собственности пропорциональны размеру общей площади помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 59:01:4410754:11: №59:01:4410754:4-59/092/2019-1 от 08.07.2019, № 59:01:4410754:4-59/090/2019-2 от 22.08.2019, № 59:01:4410754:4-59/087/2019-3 от 25.08.2019, № 59:01:4410754:4-59/087/2019-4 от 09.09.2019, № 59:01:4410754:4-59/083/2019-5 от 04.10.2019, № 59:01:4410754:4-59/095/2019-6 от 11.10.2019, № 59:01:4410754:4-59/091/2019-7 от 28.11.2019.

Перечисленные выше записи были внесены государственными регистраторами на основании поступивших в орган регистрации заявлений Муниципального образования город Пермь в лице представителя ФИО3 о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410754:4. С заявлениями были предоставлены договоры купли-продажи, согласно которым, в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилого фонда, помещения, расположенные в дому по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Детская, д. 4, передавались в собственность Муниципального образования город Пермь.

Третьи лица представили в материалы дела отзывы на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав представителя истца, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4415029:1, 59:01:4410756:2, 59:01:4410754:4 не идентифицированы в качестве самостоятельных земельных участков, являются земельными участками, входящими в единое землепользование с кадастровым номером 59:01:0000000:333.

По утверждению истца, из сведений ЕГРН ему стало известно о том, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410754:4, расположенном по адресу Пермский край, г. Пермь, площадью 5979,09 кв.м, присутствует запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Пермь».

Письмом № 59-03/5084 от 02.06.2022 Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с просьбой исключить запись о праве собственности муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410754:4.

28.06.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю направило в адрес истца ответ (исх. № 2.1-22/557-2022), в котором сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4410754:4, 59:01:4410756:2, 59:01:4415029:1, входят в состав единого землепользования (устаревшее) земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:333.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410754:4 расположено здание - общежитие, площадью 588.9 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410754:11, расположенное по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Детская, д 4.

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:333 и входящих в его состав участков (59:01:4410754:4, 59:01:441076:2, 59:01:4415029:1) был осуществлен в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410754:4 (входящим в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:333) в ЕГРН имеются актуальные записи о правах Муниципального образования город Пермь (доли в праве общей долевой собственности пропорциональны размеру общей площади помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 59:01:4410754:11: № 59:01:4410754:4-59/092/2019-1 от 08.07.2019, № 59:01:4410754:4-59/090/2019-2 от 22.08.2019, № 59:01:4410754:4-59/087/2019-3 от 25.08.2019, № 59:01:4410754:4-59/087/2019-4 от 09.09.2019, № 59:01:4410754:4-59/083/2019-5 от 04.10.2019, № 59:01:4410754:4-59/095/2019-6 от 11.10.2019, № 59:01:4410754:4-59/091/2019-7 от 28.11.2019.

Полагая, что входящие в состав единого землепользования земельные участки не являются самостоятельными, осуществление в отношении таких участков учетно-регистрационных действий действующим законодательством не предусмотрено, право общей долевой собственности собственника (Муниципального образования город Пермь) помещений в здании с кадастровым номером 59:01:4410754:11 на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410754:4 было зарегистрировано без учета положений действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав2», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (п. 53 Постановления).

Передача земельных участков, находящихся в Федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируется нормами главы V.5. Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 39.30 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в п. 2 названной статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных п. 1 ст. 39.31 Земельного кодекса РФ лиц в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.31 Земельного кодекса РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В случае, если земельный участок, который предлагается передать в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, предстоит образовать, к заявлению о передаче земельного участка прилагается утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или при отсутствии этого проекта - схема расположения земельного участка, а в заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер исходного земельного участка (в случае образования земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости), (п. 3 ст. 39.31 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 указанной статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение о передаче земельного участка) или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение об отказе в передаче земельного участка). В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

В соответствии с п. 10 ст. 39.31 Земельного кодекса РФ, решение о передаче земельного участка является основанием для обеспечения муниципальным образованием или субъектом Российской Федерации за счет средств соответственно местного бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации выполнения кадастровых работ, необходимых для уточнения границ передаваемых земельных участков или образования земельного участка, и государственной регистрации права собственности муниципального образования или субъекта Российской Федерации.

Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что заявление главы муниципального образования о передаче земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410754:4 в муниципальную собственность, в Территориальное управление не поступало, решение о безвозмездной передаче земельного участка в муниципальную собственность также не принималось, что позволяет суду сделать вывод о том, что оснований возникновения права собственности Муниципального образования город Пермь на земельный участок, входящий в единое землепользование с кадастровым номером 59:01:0000000:333, не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие соблюдения ответчиком процедуры, предусмотренной положениями ст. 39.31 Земельного кодекса РФ, запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Муниципального образования город Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410754:4 является нарушением имущественных прав Российской Федерации как собственника единого землепользования.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в силу п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410745:4, общей площадью 5979,09 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова