Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А55-4873/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2022

Полный текст решения изготовлен 27.12.2022


27 декабря 2022 года

Дело №

А55-4873/2022



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Разумова Ю.М.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.


рассмотрев в судебном заседании 13-20 декабря 2022 года дело по иску


Государственному унитарному предприятию Самарской области "Самарская областная имущественная казна"


к Обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Щит"


при участии третьего лица – Министерства имущественных отношений Самарской области


о взыскании 456 000 руб.


при участии в заседании


от истца - ФИО1, дов. №72 от 03.10.2022

от ответчика - ФИО2, дов. от 29.07.2022 (после перерыва)

от третьего лица – не явился, извещен



Государственное унитарное предприятие Самарской области "Самарская областная имущественная казна" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Щит" о взыскании 456 000 руб. ущерба.

Определением суда от 21.03.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства и суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Министерство имущественных отношений Самарской области.

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо представило отзыв на иск, в котором указав, что в настоящее время право хозяйственного ведения на обозначенное имущество за истцом прекращено, при этом считает заявленные требования обоснованными.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 13 декабря 2022г., объявлялся перерыв до 20 декабря 2022г. до 13 час 15 мин.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.

После перерыва третье лицо явку представителя не обеспечило.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:

Между государственным унитарным предприятием Самарской области «Самарская областная имущественная казна» (далее - предприятие) и обществом с ограниченной ответственностью частной охранной организацией «ЩИТ» (далее - общество) заключен договор на оказание услуг от 21.12.2020г. № 18/12-ЭА.

Договор заключен на основании проведенного аукциона, в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, в рамках Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 1.1. договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг охраны объекта, по адресу: Россия, Краснодарский край, г-к Анапа, Пионерский проспект, д.247 (ДОЛ «Черноморец», состоящий из 24 объектов недвижимости, общей площадью - 10 520,7 кв. м.), а Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя на условиях, предусмотренных настоящим договором и приложениями к нему (далее - Услуги).

На основании п. 1.2. договора сроки и место оказания услуг указываются в Техническом задании (Приложение № 1 к Договору).

Техническим заданием, являющимся приложением к договору, предусмотрен срок оказания услуг: с 01.01.2021 по 31.12.2021 гг. (в количестве 8 760 чел/час), круглосуточно.

Пунктом 2.1.1. договора установлено, что исполнитель обязан оказать услуги лично, согласно Спецификации и Техническому заданию.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указал истец, 12.01.2020г. в 19.00 часов предприятие передало представителю общества объект под охрану по акту принятия объекта под охрану. Доверенность на представление интересов общества на бумажном носителе представитель не предъявил, показал фотокопию в телефоне, подлинник доверенности отсутствовал. Сканированная копия доверенности, по просьбе представителя предприятия, направлена на электронную почту, однако в ней отсутствует подпись представителя.

12.01.2021г. при проведении проверки в 20.53 местного времени представителем предприятия были выявлены следующие нарушения: охранник ООО ЧОО «Щит» ФИО3 удостоверения частного охранника и личной карточки охранника при себе не имеет, не одет в фирменную одежду ЧОО, отсутствует нагрудный бейдж, со слов охранника официально в обществе не трудоустроен.

13.01.2021г. при проведении проверки в 11.00 местного времени к охране заступил охранник ФИО4. Срок действия удостоверения частного охранника окончилось 12.05.2019г., не продлено, личная карточка охранника отсутствует, в форменную одежду не одет, нагрудный бейдж отсутствует.

Кроме того, на посту охраны отсутствуют журналы, необходимые для ведения охранной деятельности, предусмотренной законодательством РФ.

Вышеуказанные требования по наличию удостоверения частного охранника и личной карточки охранника установлены Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Техническим заданием к договору.

31 декабря 2020г. предприятие получило от общества список охранников, осуществляющих охрану объекта. Охранники, заступившие на дежурство 12.01.2021г. и с 13.01.2021г. по 15.01.2021г. в данных списках не значатся. Изменения в список не внесены.

Договор на оказание услуг по охране заключен в рамках процедуры закупок по Федеральному закону №. 223-ФЗ от 18.07.2011г. путем проведения аукциона. Итоговый протокол подведения итогов электронного аукциона был выложен на официальном сайте zakupki.gov.ru 11.12.2020г. С указанной даты общество признано победителем аукциона, о чем ему было известно.

Пункт 2 ст. 11 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязывает охранные предприятия и организации: «О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел.».

Согласно приказу МВД РФ № 489 «Об утверждении административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью» частная охранная организация обязана в письменной форме (Уведомление ОЛРР Росгвардии - образец, утвержден) или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» уведомить орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган Росгвардии по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) с приложением договора на оказание услуг по охране. Данный договор подписан электронной цифровой подписью на электронной площадке. Общество в адрес предприятия с просьбой подписать договор на бумажном носителе не обращалось.

В связи с вышеуказанными многочисленными нарушениями Истец направил в Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю обращение с просьбой провести проверку охранной организации по вопросу соблюдения обществом обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

В ходе проведенной проверки Росгвардией по Краснодарскому краю был установлен ряд нарушений.

По итогам проверки на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края Ответчик привлечен к административной ответственности.

На основании всех выявленных нарушений договор на оказание услуг от 21.12.2020г. № 18/12-ЭА расторгнут с 22 марта 2021г.

Как указал истец, при передаче объекта предприятию 22 марта 2021г. было установлено повреждение имущества Самарской области, а именно:

- здание спального корпуса (литер Е, корпус №5): в холле 2го этажа сорвана и утрачена распределительная коробка коаксиального кабеля; на лестничной клетке Зго этажа разбит Блок Речевого Оповещения «Орфей АргусСпектр» - замена; выломана дверь деревянная щитовая в комнате №223 (повреждено полотно двери; размеры проема 2,1x0,9 м) - замена полотна двери; выломана дверь деревянная щитовая в комнате №324 (повреждено полотно двери; размеры проема 2,1x0,9 м) - замена полотна двери; выломана дверь деревянная щитовая в комнате №302, снята личинка замка (повреждено полотно двери; размеры проема 2,1x0,9 м), у балконной двери разбито одинарное стекло размерами 1,5x0,45 м - замена полотна двери, замена стекла балконной двери; снята личинка замка двери в комнате №228, разбита раковина навесная на кронштейнах керамическая -установка личинки замка, замена раковины; выломана дверь деревянная щитовая в комнате №229 (повреждены полотно двери, коробка, замок; размеры проема 2,1x0,9 м) - замена двери в сборе.

- здание спального корпуса-склада (литер Г1, корпус №4): на входной деревянной двери 1го этажа оторвана одна из петель и деформированы обе петли навесного замка -замена петель навесного замка, шпаклевка места отрыва; на входной деревянной двери 2го этажа заломы и отрывы частей полотна и коробки двери (размеры короба 2,3x0,9 м со стеклом в верхней части двери 0,2x0,8 м), сколы части штукатурного слоя возле двери общей площадью 0,05 кв.м - замена двери в сборе, штукатурка и подкраска место сколов штукатурки.

- здание спального корпуса (литер Д, корпус №2): в комнате 230 линолеум имеет многочисленные разрывы (размеры комнаты 5,75x6,15 м); ПВХ плинтусы имеют многочисленные повреждения, частично оторваны (общая длина 14,3 пог.м) - замена линолеума и плинтусов; в холле 2го этажа и в комнате 230 оторваны и деформированы алюминиевые пороги (общая длина 11,5 пог.м) - замена порогов; вырваны провода освещения в холлах 1го и 2го этажей, комнатах 230 и 227 (общая длина 10 пог.м) - замена проводов с кабель-каналом; в холле 1го этажа разбит и утрачен Блок Речевого Оповещения «Орфей АргусСпектр» - замена; выломан замок двустворчатой щитовой деревянной двери на лестничную клетку (повреждены замок левого полотна двери и ответная часть замка на правом полотне двери) - замена замка и его ответной части на двустворчатой двери; выломана щитовая деревянная межкомнатная дверь в холл 1го этажа (повреждены полотно двери, короб, замок; размеры короба 0,9x2,1 м) - замена двери в сборе; разобран электрощиток на 10 линий (в ящике размерами 0,55x0,65 м) и вводной рубильник - замена щитка и рубильника.

- здание спального корпуса (литер В, корпус №1): оборваны провода видеонаблюдения (витая пара в серой гофрированной трубе) с фасада на высоте 3 м от земли общей длиной 19 пог.м - замена провода и гофрированной трубы; сорван прибор охранно-пожарный приемно-контрольный Гранит-16 и 2 автомата в коробе ИЭК С6, оборваны (2 двужильных медных эл.провода в пластиковой оплетке ) в кабель-канале 3 пог.м - замена комплекта; в холле выломана входные щитовая деревянная дверь (поврежден короб и полотно двери; размеры 2,3x1,0 м, стекло над дверью 0,2x0,9 м) - замена полотна и коробки двери; выломана межкомнатная щитовая деревянная дверь в комнату № 11 (повреждены полотно двери, коробка, замок; размеры короба 2,1x1,0 м) - замена двери в сборе; оборваны провода освещения (5 пог.м) и пожарной сигнализации на потолках помещений 1го этажа - замена проводки с демонтажем оставшихся кусков проводки в штукатурке потолка, шпаклевка по месту укладки.

-здание спального корпуса (литер Т, корпус №3): разбито 2 стекла форточек окон на 2м и 3м этажах (размерами 0,55x0,40 м каждая) - замена одинарных стекол в деревянных рамах.

- Дизельная (литер У):, заломы на деревянной входной двери на коробе, сколы и задиры на полотне двери (размеры короба 2,1x0,9 м) - замена короба двери, ремонт полотна двери (шпаклевка сколов на площади 0,1 кв.м).

- Здание административного корпуса (литер П): на деревянной входной двери, обитой жестью снаружи, заломы и отрывы частей на коробе и на полотне двери (размеры короба 2,1x0,9 м), разбито стекло в окне (размер стекла 0,65x0,45 м) - замена двери в сборе, замена одинарного стекла в деревянной раме.

- Здание гостиницы (литер 0,01): Разбито стекло в однокамерном ПВХ-стеклопакете (размеры стекла 0,47x0,35 м) - замена стеклопакета.

- Здание склада (литер Н): Разбито одинарное стекло в деревянной раме (размеры стекла 0,5x0,65 м) - замена стекла.

Столовая (Литер A, Al, А2): разбитое одинарное стекло в стальной раме (размеры стекла 1,1x0,8 м) - замена стекла; разбита раковина с тумбой - замена комплекта; сорваны с настенных креплений и деформированы полипропиленовые водопроводные трубы: d=40 -13 пог.м, d=25 - 6 пог.м, d=20 - 30 пог.м, 12 водорозеток (установленных попарно); разобраны электрощитки: 2 шкафа с размерами 2,0x1,0 м с вводным переключателем, 14 автоматическими выключателями Тип A312 и A31 и магнитным пускателем MDST 16-R; 1 щит-0,4 кВ размерами 0,55x1,0 м с 9 транформаторами ТК-20 - замена содержимого шкафов.

- Здание теплицы (Литер И): разбито 2 одинарных стекла в деревянной раме (размеры 0,22x0,30 м и 0,55x0,30 м) - замена стекол.

- Здание клуба (Литер Б): 1. взломана входная деревянная дверь (повреждён короб двери и замок, отрыв части прижимной планки полотна двери; размеры 2,1x0,90 м) - замена короба двери и замка, ремонт полотна двери (замена прижимной планки полотна 2,0x0,04 м).

Ответчик 01.04.2021г. надлежащим образом уведомлен о проведении независимой экспертизы стоимости ущерба, назначенной на 07.04.2021г.

На основании заключения специалиста от 14.04.2021г. № 066, выполненному ООО «Центр экономических и правовых экспертиз», стоимость причиненного государственному имуществу ущерба составляет 456 000 рублей.

В связи с тем, работы по охране имущества проводились ненадлежащим образом, произошло повреждение имущества Самарской области.

Претензией от 07.05.2021г. № 1003 ответчик уведомлен о необходимости оплаты ущерба, однако оставил претензию без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, согласно Положению о министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79 (далее - Положение), министерство является органом исполнительной власти, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области.

Объекты недвижимого имущества (24 наименования), расположенные по адресу: <...>, ДОЛ «Черноморец», являются собственностью Самарской области на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 30.12.2008 №991 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Организация детского и семейного отдыха «Солнечный круг», в государственную собственность Самарской области», акта приема-передачи от 11.01.2009 №1 и составляют имущество казны Самарской области, что подтверждается выпиской из реестра имущества Самарской области от 12.12.2022 №МИО-03/4515-вн.

Приказом министерства от 12.03.2009 №205 «О передаче государственного имущества в хозяйственное ведение ГУП СО «Эксон» объекты недвижимого имущества, расположенные по обозначенному выше адресу, были переданы ГУП СО «Эксон» (в настоящее время ГУП СО «Самарская областная имущественная казна») в хозяйственное ведение.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как указало третье лицо, что также подтверждается материалами дела, Приказом министерства №608 от 11.04.2022 право хозяйственного ведения ГУП СО "Самарская областная имущественная казна" на обозначенное имущество прекращено.

11.03.2022 Правительством Самарской области было принято распоряжение №64-р «О заключении концессионного соглашения о реконструкции здания и эксплуатации имущественного комплекса детского оздоровительного лагеря «Черноморец», расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, Пионерский проспект,247».

29.03.2022 между Самарской областью, от имени которой выступало Правительство Самарской области в лице первого вице-губернатора -председателя Правительства Самарской области ФИО5, и ЗАО учреждение детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования Энергетик» (далее - ЗАО «Энергетик») было подписано концессионное соглашение о реконструкции и эксплуатации имущественного комплекса ДОЛ «Черноморец», расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, Пионерский проспект, д.247.

15.04.2022 указанное имущество было принято ЗАО «Энергетик» по акту приема-передачи.

Таким образом, в настоящее время истец не обладает правами, позволяющими ГУП СО "Самарская областная имущественная казна" осуществить восстановление поврежденного имущества Самарской области, а также оснований для взыскания ущерба в сумме 456 000 руб.

Учитывая изложенное в иске следует отказать., поскольку истец не является надлежащим истцом.

Пунктом 8.3. договора от 27.12.2020г. № 18/12-ЭА установлено, что любые споры, не урегулированные в судебном порядке, решаются в Арбитражном суде Самарской области.

Расходы по госпошлине в сумме 12120 руб. согласно ст.ст.110 АПК РФ относятся на истца, госпошлина им уплачена при подаче иска по платежному поручению №1056 от 15.09.2021 в доход Федерального бюджета РФ и взысканию не подлежит.


Руководствуясь ст. ст. 110,156,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.М. Разумов