Постановление от 2 мая 2023 г. по делу № А41-3366/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-3366/2022
2 мая 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 2 мая 2023 года


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу – ФИО1, представитель по доверенности от 9 марта 2023 года, ФИО2 представитель по доверенности от 20 февраля 2023 года;

от заинтересованного лица: открытого акционерного общества «Агропромышленная фирма «Фанагория» - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 27 апреля 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

на решение от 20 октября 2022 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 26 января 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А41-3366/2022,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

к открытому акционерному обществу «Агропромышленная фирма «Фанагория»

о привлечении к административной ответственности,



УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2022 года, отказано в удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федерального округа (далее - управление) о привлечении открытого акционерного общества «Агропромышленная фирма «Фанагория» (далее - общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 сентября 2022 года решение Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 года, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с выводами судов, управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представители управления поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в качестве противоправного деяния обществу вменено нарушение статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Так, управлением указано, что АПФ Фанагория осуществляет свою деятельность на основании лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции по местам нахождения обособленных подразделений и (или) иных мест осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по адресу обособленного подразделения (склада): Московская область, Истринский р-н, Сельское поселение Павло-Слободское, <...>, литера на плане Б, этаж 1, N помещения 6, N на плане 1, площадью 1534,8 кв. м, кадастровый номер 50:08:0000000:157568.

В ходе осмотра в период с 21 октября по 22 октября 2021 года складского помещения установлено наличие оборота (хранение) алкогольной продукции различных наименований, а также отсутствие в данном помещении технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

На основании выявленных нарушений управлением составлен протокол от 22 декабря 2021 года N 0104/221221/06655-1ю об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, заявление направлено в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Отказывая в удовлетворении требований, суды пришли к выводу, что управлением не доказано наличие в действиях АПФ Фанагория состава вмененного административного правонарушения, поскольку факт наличия на складе программно-аппаратных средств подтверждается ранее составленным актом от 20 апреля 2021 года № yl-a374/06, договором от 25 октября 2018 года N ЕС-78-23-ОПТ.5, дополнительным соглашением от 20 декабря 2018 года к договору от 25 октября 2018 года N ЕС-78-23-ОПТ.5, актом предварительного обследования готовности предприятия к установке ПС ЕГАИС, актом выполненных работ в рамках технического сопровождения, сведениями о сертификате ключа проверки электронной подписи.

Кроме того, судами отмечено, что факт того, что обособленное подразделение ОАО «АПФ «Фанагория» расположенное по указанному адресу ведет деятельность, с фиксацией в ЕГАИС, подтверждается сведениями об отгрузках алкогольной продукции 21 октября 2021 года и 22 октября 2021 года, зафиксированными скриншотом экрана и страниц, представленных в материалы дела.

Таким образом, поскольку обособленное подразделение общества, в котором осуществляется лицензированный вид деятельности, оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, суды пришли к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Кроме того, судами указано, что срок для привлечения к административной ответственности истек, что в соответствии с частью 6 статьи 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 года по делу А41-3366/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья


Р.Р. Латыпова

Судьи


Е.А. Ананьина


Ю.Е. Холодкова