Решение от 16 января 2018 г. по делу № А32-45175/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-45175/2017
г. Краснодар
16 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2017

Полный текст решения изготовлен 16.01.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Успенскому району с. Успенское

к ООО «Прайм» Рязанская область, г. Рязань (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 15-340687 от 19.06.2017)

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

установил:

ОМВД России по Успенскому району (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Прайм» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

Заявление мотивировано осуществлением заинтересованным лицом оборота алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Ответчик отзыв на заявление не представил, копия определения от 17.10.2017 направлена ответчику по юридическому адресу.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, в частности, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 09.12.2010 N 9502/10 указал, что по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет само юридическое лицо.

Определение возвращено в суд без вручения адресату с отметкой отделения связи «истек срок хранения».

В связи с этим, ответчик в соответствии с пунктом 2 части 4 и частью 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в силу процессуальной фикции, установленной законом, считается надлежащим образом извещенным о возбуждении настоящего дела в суде. Риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на ответчике.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассматривается без участия сторон по имеющимся материалам дела.

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв до 05.12.2017 до 09 час 30 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Прайм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области, дата регистрации – 23.05.2016.

Административным органом 18.04.2017 на стационарном посту ДПС «Успенский» (Р-217 «Кавказ» 209 км, Успенский район, Краснодарский край) в рамках проведения операции «Анаконда» для проверки документов был остановлен автомобиль Вольво FH 12 г/н <***> с полуприцепом SCHMINS SKO г/н <***> водитель которого пояснил, что перевозит алкогольную продукцию ООО «Прайм» из <...> в г. Рязань.

В ходе осмотра транспортного средства в полуприцепе SCHMINS SKO г/н <***> была обнаружена алкогольная продукция согласно товарно-транспортной накладной (далее – ТТН) № 40 от 03.04.2017.

В справке к ТТН на алкогольную продукцию в разделе А в графе № 4 указана Декларация о соответствии ТС № RU Д-RU.AE81.B.09694 от 03.10.2016 по 02.10.2019, в то время как административному органу предъявлена Декларация о соответствии ТС № RU Д-RU.AE81.B.09180 от 15.07.2016 по 14.10.2019.

Кроме того, в ходе изъятия алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2017 (л.д. 19-20), административным органом установлено несоответствие количества перевозимой алкогольной продукции количеству, указанному в ТТН № 40 от 03.04.2017 – 13104 бутылки, 19656 л, в то время как из полуприцепа SCHMINS SKO г/н <***> изъято и помещено на хранение в склад в п. Мичуринский, Промзона, Успенский район:

1. Напиток медовый под т.з. RAZOR «Джин-Тоник» алк. 6,0 % 1,5 л ПЭТ в количестве 6048 бутылок, общим объемом 9072 л;

2. Напиток медовый под т.з. RAZOR «Манхэттен Драй» алк. 6,0 % 1,5 л ПЭТ в количестве 4032 бутылок, общим объемом 6048 л;

3. Напиток медовый под т.з. RAZOR «Лимон айс» алк. 6,0 % 1,5 л ПЭТ в количестве 6048 бутылок, общим объемом 9072 л.

Всего изъято 16128 бутылок, 24192 л.

Также административным органом установлено, что поставка алкогольной продукции не внесена в систему ЕГАИС.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, административным органом 20.04.2017 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9-10).

19.06.2017 по факту оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в отношении общества составлен протокол № 15-340687 об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д. 8).

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса, административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из системного толкования диспозиции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, образует не только фактическое отсутствие документов определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию должны удостоверять легальность производства и оборота такой продукции, сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не освобождают от ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, согласно которому к сопроводительным документам относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и 14 спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с абз. 8 части 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что обществом допущен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Вышеуказанные факты, установленные в результате проверки товаросопроводительных документов, свидетельствует, что общество в нарушение положений ст. 10.2, 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ допустило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Возможность соблюдения предпринимателем законодательства и недопущения оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и соответственно, непринятие им необходимых мер, установлена судом.

Данное нарушение допущено организацией вследствие не принятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и поставляемую алкогольную продукцию.

Общество в целях соблюдения действующего законодательства РФ и недопущения оборота нелегальной алкогольной продукции обязан принять комплекс мер входного контроля закупаемой продукции, в том числе проверку товаросопроводительных документов, проверку фиксации сведений об алкогольной продукции в ЕГАИС, соответствие маркировки продукции указанной в товаросопроводительных документах. В частности неиспользование данного информационного ресурса при осуществлении оборота алкогольной продукции указывает на вину заинтересованного лица.

На основании вышеизложенного, осуществление обществом оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, является нарушением ст.10.2, ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек.

Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Следовательно, требование заявителя о привлечении ООО «Прайм» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса на основании протокола об административном правонарушении № 15-340687 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что вменяемое правонарушение совершено обществом впервые, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса, в виде штрафа в сумме 200 000 рублей с конфискацией предметов, указанных в протоколе изъятия вещей и документов от 20.04.2017, а именно:

спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 6,0%, содержащейся в 6048 бутылках, ПЭТ, емкостью 1,5 литра каждая, с этикетками «RAZOR со вкусом Джин-тоник медовуха», общим объемом 9072 л.;

спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 6,0%, содержащейся в 4032 бутылках, ПЭТ, емкостью 1,5 литра каждая, с этикетками «RAZOR со вкусом Манхэттен Драй медовуха», общим объемом 6048 л.;

спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 6,0%, содержащейся в 6048 бутылках, ПЭТ, емкостью 1,5 литра каждая, с этикетками «RAZOR со вкусом Лимон Айс медовуха», общим объемом 9072 л.;

сопроводительных документов на спиртосодержащую продукцию на двадцати листах заверенные оттиском печати ООО «Прайм» (ОГРН <***>).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Прайм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области, дата регистрации – 23.05.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей, с конфискацией предметов, указанных в протоколе изъятия вещей и документов от 20.04.2017, а именно:

спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 6,0%, содержащейся в 6048 бутылках, ПЭТ, емкостью 1,5 литра каждая, с этикетками «RAZOR со вкусом Джин-тоник медовуха», общим объемом 9072 л.;

спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 6,0%, содержащейся в 4032 бутылках, ПЭТ, емкостью 1,5 литра каждая, с этикетками «RAZOR со вкусом Манхэттен Драй медовуха», общим объемом 6048 л.;

спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 6,0%, содержащейся в 6048 бутылках, ПЭТ, емкостью 1,5 литра каждая, с этикетками «RAZOR со вкусом Лимон Айс медовуха», общим объемом 9072 л.;

сопроводительных документов на спиртосодержащую продукцию на двадцати листах заверенные оттиском печати ООО «Прайм» (ОГРН <***>).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Успенскому району) ИНН: <***> КПП: 235701001 Расчетный счет: <***> Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарского краю г. Краснодар БИК: 040349001 ОКАТО: 03256000000

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Чесноков