Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А32-39239/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-39239/2021

29.06.2022 г.


Резолютивная часть объявлена 27.06.2022 г. Полный текст решения изготовлен 29.06.2022 г.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1, г. Пермь к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю; третьи лица: ООО «Эверест», г. Лабинск ООО «Евразийская торговая площадка»


об оспаривании решения Управлению Федеральной антимонопольной службы

по Краснодарскому краю от 26.07.2021 № 023/10/18.1-3375/2021 по результатам

рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров


При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, г. Пермь (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 15.07.2021 № 023/10/18.1-3375/2021.

В дате оспариваемого решение заявитель делает опечатку, поскольку оспариваемое решение вынесено 26.07.2021 г.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее

На основании государственного контракта № 0118100011319000057-0184987-01 от 17.12.2019 г., заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея ООО «Эверест» осуществляет деятельность по реализации арестованного имущества должника, на основании поручения на реализацию.

Согласно поручению от 18.12.2020 г. № 31163/1933-20 и во исполнение акта о передаче арестованного имущества на торги ООО «Эверест» приняло от судебного пристава-исполнителя следующее арестованное имущество, принадлежащее ФИО2: Лот № 1 - з/у. пл. 627 кв.м., к.н. 23:49:0306004:3285, по адресу: г. Сочи, Хостинский р-н, с. раздольное, урочище «Кочан», СНТ «Оазис», участок № 166 с обязанностью сноса.

Извещение о проведении торгов опубликовано в газете «Кубанские новости» от 01.06.2021 № 75 (7056), на официальном сайте РФ в сети интернет torgi.ru № 010621/28256177/01 от 01.06.2021 г., на сайте ФССП РФ, а также на сайте Организатора торгов, Межрайонного территориального Управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

В вышеуказанных извещениях имеются условия оформления участия в торгах и порядок их проведения.

Согласно извещения торги будут проводится по адресу электронной торговой площадки в сети интернет www://eurtp.ru. К торгам допускаются любые лица, зарегистрированные на электронной торговой площадке, находящейся в сети Интернет по адресу: www://eurtp.ru, предоставившие заявки на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные ЭЦП с необходимым комплектом документов.

Согласно извещения заявки на участие в аукционе принимаются с 0000- 11.06.2021 г., по 1600-30.06.2021 г. Задаток необходимо внести не позднее 30.06.2021 г. Подведение итогов приема заявок осуществляется комиссией 02.07.2021г. с 1500 ч. и оформляется протоколом. Торги состоялись: 05.07.2021, с 1000 (МСК).

Извещением установлен перечень требуемых для участия в аукционе документов и требования к их оформлению: заявка на бланке, утвержденном Межрегиональным территориальным управлением; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка; ИНН заявителя; надлежащим образом оформленная доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в аукционе; основной документ удостоверяющий личность - физического лица, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя; основной документ удостоверяющий личность - индивидуального предпринимателя, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; выписка из Единого Государственного Реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; справка об отсутствии задолженности по налогам индивидуального предпринимателя, заверенная налоговым органом; основной документ удостоверяющий личность уполномоченного представителя заявителя - юридического лица; учредительные документы юридического лица; свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о постановке на налоговый учет; документы о внесении изменений к учредительным документам заявителя; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; бухгалтерский баланс заявителя на последнюю отчетную дату с отметкой о предоставлении в налоговый орган; документы, подтверждающие полномочия должностных лиц и органов управления заявителя - для юридических лиц; решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента, либо справку об отсутствии необходимости одобрения сделки для данного общества; письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов в соответствии с Гражданским кодексом РФ; нотариально удостоверенное согласие супруга (и) на приобретение недвижимого имущества в соответствии с СК РФ, полные банковские реквизиты заявителя; иные документы, необходимые в соответствии с законодательством РФ.

Извещением установлено, что документы должны быть предоставлены в виде полноцветных цветографических скан-образов с разрешением не менее 300 dpi Документы должны быть подписаны графической подписью заявителя. При подведении итогов приема заявок документы, содержащие помарки, подчистки, исправления, с недостающими документами или не соответствующие настоящим требованиям и т.п., комиссией признаются как не соответствующие требованиям аукционной документации.

Победитель аукциона - участник, предложивший наиболее высокую цену. При равенстве предложений победителем признается тот участник, чье предложение было подано раньше. Если никто из участников не сделал надбавки к начальной цене имущества, аукцион признается несостоявшимся. Итоги аукциона оформляются протоколом заседания комиссии.

Претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе, если представлен пакет документов, не соответствующий требованиям, содержащимся в данном информационном сообщении, а также включающий не все документы в соответствии с перечнем информационного сообщения, а также в случае если в платежном документе не указаны все реквизиты в соответствии с извещением, задаток считается не оплаченным.

В соответствии с п. 6 ст. 448 Гражданского кодекса РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов в день проведения торгов подписывают протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Договор купли-продажи с победителем торгов заключается в течение 5 дней с момента внесения покупной цены по заложенному недвижимому имуществу и не ранее, чем через 10 дней с даты торгов по иному имуществу.

В соответствии с протоколом об окончании приема и регистрации заявок от 02.07.2021г., зарегистрировано 16 (шестнадцать) заявок.

Согласно итоговому протоколу № 2 от 05.07.2021 г. победителем аукциона признан участник № 2.

ФИО1 обратился в Краснодарский УФАС России с жалобой на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 010621/28256177/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Рассмотрение жалобы посредством видеоконференцсвязи состоялось в Краснодарском УФАС России в 113026.07.2021 г.

Заявитель в жалобе указывал, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражал по доводам жалобы, считал их несостоятельными, и просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила что, доводы Заявителя, изложенные в жалобе сводятся к тому, что документ № 9886, в списке поданных Заявителем документов, является самой заявкой, которая в свою очередь была подкреплена и подписана ЭЦП. Однако после проведения торгов данный документ отсутствует в составе заявки Заявителя.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы пришла к выводу, что из представленных ЭТП в материалы дела сведениям следует, что в составе Заявки документ № 9886 отсутствует, нумерация документов, представленных Заявителем на участие в торгах по извещению № 010621/28256177/01 начинается с № 9887.

С учетом вышеизложенного, поданные документы правомерно признаны ЭТП не соответствующими условиям аукционной документации и Заявителю правомерно отказано в участии в торгах.

Таким образом, не установив в действиях ООО «Эверест» нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Комиссия Краснодарского УФАС России, обжалуемым решением признала жалобу Заявителя на действия ООО «Эверест» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 010621/28256177/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru не обоснованной.

Не согласившись с указанным решением Краснодарского УФАС России заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения административного органа законодатель определил необходимость наличия одновременно совокупности двух условий: несоответствие решения закону и иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закреплённого в части 1 ст. 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие принятия, противоречащего закону постановления, должен указать суду, в чём конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащее доказательства наличия этих нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 448 ГК РФ, извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пояснениям Организатора торгов, при подведении итогов приёма заявок, установлено, что Заявителем не приложена сама заявка на участие в аукционе по установленной Организатором торгов форме.

Согласно доводу жалобы Заявителя, документ № 9886, в списке поданных Заявителем документов, является самой заявкой, которая в свою очередь была подкреплена и подписана ЭЦП. Однако после проведения торгов данный документ отсутствует в составе заявки Заявителя.

Вместе с тем, согласно представленным сведениям ЭТП в материалы дела, в составе заявки документ № 9886 отсутствует, нумерация документов, представленных Заявителем на участие в торгах по извещению № 010621/28256177/01 начинается с № 9887.

С учетом вышеизложенного, поданные документы правомерно признаны ЭТП не соответствующими условиям аукционной документации, а Заявителю правомерно отказано в участии в торгах.

Вместе с тем, иных доказательств, подтверждающих и (или) опровергающих доводы сторон не представлено в материалы дела № 023/10/18.1-3375/2021.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях ООО «Эверест» не установлено нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Довод заявителя о подаче заявки, что видно из скриншота страницы сайта Просмотра аукционов с открытой формой предложения цены, судом отклонен как несостоятельный, поскольку не подтверждают как факт своевременной загрузки документа № 9886, в списке поданных Заявителем документов, так и его подписание заявителем. В правом верхнем углу скриншота страницы имеется кнопка «загрузить», а в графе «подпись» - кнопка «подписать» без признаков активности в отношении документа № 9886. Дата загрузки документов может означать дату загрузки при подписании ЭЦП.

Иных доказательств, подтверждающих и (или) опровергающих доводы Краснодарского УФАС России, имеющиеся в материалы дела № 023/10/18.1-3375/2021 Заявитель суду не представил.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» суд пришел к выводу о том, что Комиссия Краснодарского УФАС России правомерно и обосновано признала жалобу ФИО1 на действия ООО «Эверест» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 010621/28256177/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru необоснованной.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд не усматривает основания для отмены решения Комиссией Краснодарского УФАС России от 26.07.2021 № 023/10/18.1-3375/2021 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лесных А.В.