Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А40-109333/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-109333/2018-119-987
г. Москва
10 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 03 июля 2018 года

Полный текст решения суда изготовлен 10 июля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Головачевой Ю.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханикаевой Р. М.

рассматривает в открытом судебном заседании заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу

к ООО «Национальные Алкогольные традиции»

о привлечении к административный ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (определение №02-18/241-1 от 21.03.2018г.)

В судебном заседании участвуют представители:

от (заявителя) – ФИО1, удостоверение №0315, доверенность от 27.12.2017г. №1-80;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность б/н от 03.10.2017г.

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Национальные Алкогольные традиции» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КРФоАП.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, письменный отзыв на заявление представил, указав на нарушение срока направления протокола, установленного ч. 1 ст.28.8 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требование заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положение) данная служба является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с п. 5.7 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра складских помещений (протокол осмотра от 21.03.2018 № 02-18/240-2), проводимого в рамках возбужденного дела об административном правонарушении от 21.03.2018 № 02-18/240 по части 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в ходе совместных контрольных мероприятий с сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по Московской области, проводимых 21.03.2018 на основании письма «О выделении сотрудников» (вх. от 21.03.2018 № вх 1-2902), по адресу 140125, Московская область, Раменский р-н, с.п. Чулковское, с. Михайловская слобода, ул. Промышленная, участок № 1, корпус 1, здание, назначение: нежилое, помещение часть здания 1, этаж 1, номер комнаты 10, этаж 2, номер комнаты 19 (S=525,4 кв.м), установлены факты оборота (хранения) ООО «НАТ» алкогольной продукции с визуально определяемыми (видимыми) посторонними включениями (осадок), а именно алкогольной продукции - вино столовое сухое белое «Траминер «Коблево», разлитого в стеклянную бутылку объёмом 0,75 литра каждая, изготовитель ПАО «Коблево» Украина, импортер ООО «Национальные Алкогольные Традиции», дата розлива 19.04.2016 года, объёмная доля этилового спирта 11 % об., маркированного акцизными марками «вина виноградные до 0,75 литра» в общем количестве 815 стеклянных бутылок объёмом 0,75 литра каждая (шт.).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ - оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Учитывая изложенные обстоятельства, в отношении ООО «НАТ» вынесено определение от 21.03.2018№ 02-18/241-1 о возбуждении дела об административном правонарушении № 02-18/241 и проведении административного расследования предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рамках административного расследования по делу от 14.11.2017 № 02-17/891, возбужденного в отношении ООО «НАТ», на том основании, что алкогольная продукции - вино столовое сухое белое «Траминер «Коблево», разлитое в стеклянную бутылку объёмом 0,75 литра каждая, изготовитель ПАО «Коблево» Украина, импортер ООО «Национальные Алкогольные Традиции», дата розлива 19.04.2016 года, объёмная доля этилового спирта 11 % об., маркированного акцизными марками «вина виноградные до 0,75 литра» в общем количестве -бутылок 815 стеклянных бутылок объёмом 0,75 литра каждая (шт.), является предметом административного правонарушения, произведен арест указанной алкогольной продукции на основании протокола ареста от 22.03.2018 №02-18/241-2.

Алкогольная продукция, на которую наложен арест, была передана на ответственное хранение, представителю ООО «НАТ» ФИО3, действующему на основании доверенности от 01.01.2018 № 14/01-18.

22.03.2018 в рамках возбужденного дела об административном правонарушении от 21.03.2018 № 02-18/241 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «НАТ», на основании статей 27.1, 26.5, 27.10 КоАП РФ из арестованной алкогольной продукции (протокол ареста от 22.03.2018 № 20-18/241-2) произведено изъятие проб (образцов) алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Национальные Алкогольные Традиции» и находящейся в складских помещениях ООО «Национальные Алкогольные Традиции» - вино столовое сухое белое «Траминер «Коблево» разлитого в стеклянную бутылку объёмом 0,75 литра каждая, изготовитель ПАО «Коблево» Украина, импортер ООО «Национальные Алкогольные Традиции», дата розлива 19.04.2016 года, объёмная доля этилового спирта 11 % об., маркированного акцизными марками «вина виноградные до 0,75 литра», в количестве 6 (шести) единиц бутылок для проведения экспертизы (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 22.03.2018 № 02-18/241-3).

22.03.2018 в адрес ООО «НАТ» вынесено определение об истребовании сведений № 02-18/241-6 (исх. № у 1-ап 1226/02 от 22.03.2018), в котором запрошены сведения и документы необходимы для полного и всестороннего решения дела, в том числе пояснений по факту наличия визуально определяемого осадка в алкогольной продукции: вино столовое сухое белое «Траминер «Коблево», оборот которой осуществляет ООО «Национальные Алкогольные Традиции».

23.03.2018 в ответ на определение об истребовании сведений № 02-18/241-6 (исх. № у 1-ап 1226/02 от 22.03.2018), ООО «НАТ» представлено письмо б/д б/н (вх. от 23.03.2018 № cl-4304) из которого следует, что образование осадка в данной партии вина может свидетельствовать о том, что вино либо подвергалось охлаждению до розлива, либо удаление не растворимых соединений при производстве прошло не в полном (100%) объеме, что однозначно свидетельствует о производственном браке.

23.03.2018 вынесено определение о назначении экспертизы № 02-18/241-5, экспертиза поручена экспертно-аналитическому отделу МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (аттестат аккредитации № РОСС БШ.0001.22ПД85 выдан 06.07.2017).

По результатам проведенных исследований экспертно-аналитическим отделом МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу подготовлено экспертное заключение от 29.03.2018 № 36/2018.

Согласно экспертному заключению от 29.03.2018 № 36/2018 представленный на испытание образец не соответствуют требованиям п. 4.1.2 ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» (сильная опалесценция, в аромате и вкусе тона окисленности).

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «НАТ», в 10 часов 50 минут 21.03.2018 по адресу: 140125, Московская область, Раменский р-н, с.п. Чулковское, с. Михайловская слобода, ул. Промышленная, участок № 1, корпус 1, здание, назначение: нежилое, помещение часть здания 1, этаж 1, номер комнаты 10 (S=2584,l кв.м), этаж 2, номер комнаты 19 (S=525,4 кв.м), осуществляло оборот алкогольной продукции (вино столовое сухое белое «Траминер «Коблево», разлитое в стеклянную бутылку объёмом 0,75 литра каждая, изготовитель ПАО «Коблево» Украина, импортер ООО «Национальные Алкогольные Традиции», дата розлива 19.04.2016 года, объёмная доля этилового спирта 11 % об.), не соответствующей требованиям государственного стандарта ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Указанное образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, консультантом отдела контроля за легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирования) по Центральному федеральному округу ФИО4, в присутствии надлежаще извещенного уполномоченного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Национальные Алкогольные Традиции» ИНН <***> -ФИО2 (доверенность от 17.04.2018 № 17/04-18) в соответствии с правами, предоставленными положениями статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее по тексту - КоАП РФ), составлен протокол в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Национальные Алкогольные Традиции» ИНН <***> КПП 772301001/504045001, ОГРН <***> от 11.02.2008.

Как следует из материалов административного дела, извещение о необходимости явки для составление протокола об административном правонарушении от 29.03.2018 № 02-18/241 (исх. № у1-ап1355/02 от 29.03.2018) получено 29.03.2018 представителем ООО «НАТ».

Согласно ч.3 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ч.1 ст.14.43 КРФоАП и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Материалы административного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Национальные Алкогольные Традиции» по ч.1 ст.14.43 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены в Арбитражный суд города Москвы для их дальнейшего рассмотрения.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании п. 1 ст. 25 Федерального закона 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в обороте, несоответствующая государственным стандартам и техническим условия, подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, объектом противоправного посягательства являются несоответствие требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучия населения, в том числе на защиту прав потребителей.

Исходя из названной нормы закона ответственность за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, обеспечивает защиту прав потребителей.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) требования к-дачеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой осуществляется порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Рассмотрев представленные административные материалы, суд установил, что событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а также реализации продукции, не соответствующей таким требованиям, и вина общества в его совершении установлены заявителем в полном объеме, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Национальные Алкогольные Традиции» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, Общества с ограниченной ответственностью «Национальные Алкогольные Традиции» суду не представлено и судом из материалов дела не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

Довод ответчика о том, что нарушен трехдневный срок направления протокола об административном правонарушении в суд, установленный ст. 28.8 КоАП РФ, судом не может быть принят как обоснованный. Сроки составления и направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении установленные ч. 1 ст. 28.5 и ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ (соответственно), не являются пресекательными и их пропуск не может являться основанием отказа в привлечении к административной ответственности, если срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. На момент вынесения судом решения срок давности привлечения Общества к административной ответственности не пропущен.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Национальные Алкогольные Традиции» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного Общества с ограниченной ответственностью «Национальные Алкогольные Традиции» административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение обществу в соответствии с ч.1 ст.14.43 КРФоАП за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст.14.43 КРФоАП, а именно в размере ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.2, 2.1, 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, 14.43, 23.1, 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 28.3 КРФоАП и ст.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

Требование заявителя удовлетворить.

Привлечь ООО «Национальные Алкогольные Традиции» (ОГРН<***>, ИНН <***>, местонахождение – <...>, каб. 22 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением штрафа в минимальном размере 100 000 рублей.

Изъять и направить на уничтожение алкогольную продукцию в порядке;установленном Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. №1027 «О реализации мер но пресечению незаконных производства и (или)оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,арестованную согласно протокола ареста №?02-18/241 -2 от 22.03.2018.

Реквизиты для оплаты штрафа - Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 770301001 Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО БИК: 044525000 р/с: <***> ОКТМО: 45380000 КБК: 16011608010016000140 УИН: 16000000000000293662. Назначние платежа – административный штраф по постановлению № ______ от _______ в отношении ____

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Ю.Л. Головачева