Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А03-4151/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4151/2021
г. Барнаул
23 сентября 2021 года
07 ста


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Солтонского района Алтайского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 22:44:070016:551, расположенный по адресу: Алтайский край, Солтонский район, в административных границах Нижненинского сельсовета, севооборот № 3, поле № 1; урочище «Комсомольское»; в 3-х км на восток от ориентира с. Карабинка, участок №2 и исключении данных об этом участке из Единого государственного реестра об объектах недвижимости.

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Солтон», ФИО3, ФИО4, ФИО5,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Солтонского района Алтайского края (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), которым просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – ответчик, Управление) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 22:44:070016:551 расположенный по адресу: Алтайский край, Солтонский район, в административных границах Нижнененинского сельсовета, севооборот № 3, поле № 1; урочище «Комсомольское»; в 3-х км на восток от ориентира с. Карабинка, участок № 2 и исключить данные об этом участке из Единого государственного реестра об объектах недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Солтон», ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Требования мотивированы тем, что сохранение данных об указанном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости препятствует его использованию, нарушает права пайщиков, возможность снятия земельного участка с кадастрового учета во внесудебном порядке у истца отсутствует.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю представило отзыв, которым возражало против удовлетворения требований искового заявления, указав, что истцом неверно заявлены требования об обязании Управление совершить снятие земельного участка с кадастрового учета, так как в силу Закона N 218-ФЗ ответчик наделен правомочиями по осуществлению процедуры снятия земельного участка с кадастрового учета на основании решения суда.

В настоящее судебное заседание истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, на дату судебного заседания от истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, Администрация Солтонского района Алтайского края письмом № 238 от 18.02.2020 предложила обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Солтон» выделить 158 га пашни из земельного участка с кадастровым номером: 22:44:000000:76, предоставленного ООО «Агрохолдинг «Солтон» по договору аренды № 58 от 15.08.2008, в связи с тем, что истцом были выявлены паи, для которых не выделены земельные участки.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Солтон» в ответ на указанное письмо направило ответ от 30.03.2020, согласно которого не возражало против выделения земельных долей для предоставления собственникам.

Из земельного участка, категории «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: 22:44:000000:76, общей площадью 53100000 кв. м. расположенного: Алтайский край, Солтонский район, в административных границах Нижнененинский сельсовет, севооборот № 3, поле 4, севооборот № 3, поле 1 урочище «Комсомольское»; в 3-х километрах на восток от ориентира с. Карабинка был образован земельный участок путем раздела исходного земельного участка в ина кадастровом плане территории в кадастровых кварталах: 22:44:060011, 22:44:060012, 22:44:060016, в измененных границах, расположенный по адресу: Алтайский край, Солтонский район, в административных границах Нижнененинский сельсовет, севооборот № 3, поле 4, севооборот №3, поле 1; урочище «Комсомольское»; в 3 километрах на восток от ориентира с. Карабинка, участок № 2.

Постановлением № 250 от 24.08.2021 Администрация Солтонского района Алтайского края утвердила схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером: 22:44:000000:76.

Земельному участку, образованному путем раздела из земельного участка с кадастровым номером: 22:44:000000:76, присвоен кадастровый номер: 22:44:070016:551, данный участок поставлен на кадастровый учет 21.10.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-002/2021-22493301 от 15.03.2021.

Учитывая, что указанный земельный участок изначально предполагалось выделить под размещение паевых земель пайщикам бывшего совхоза «Заря Алтая», сохранение сведений о данном земельном участке препятствует его использованию, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Ответчик уведомлением № КУВИ-001/2021-14316829/1 от 15.04.2021 приостановил действия по государственному кадастровому учету, указав, что земельный участок с кадастровым номером: 22:44:070016:551 не является преобразуемым, у государственного регистратора отсутствуют правовые основания для снятия его с государственного кадастрового учета.

13.04.2021 истец направил в адрес ответчика претензию, неисполнение требований которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вместе с тем ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений п. 1 ст. 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).

Если указанное в п. 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п. 6).

Пунктом 5 ст. 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 данного федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

При этом в п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Указанным федеральным законом предусмотрены особенности выдела земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на что также указано в п. 3 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что кадастровый инженер подготовил межевой план для арендатора земельного участка ООО «Агрохолдинг «Солтон», при этом процедура выдела земельного участка в счет земельных долей, установленная вышеназванными нормами права не соблюдена, в связи с чем нарушены права пайщиков бывшего совхоза «Заря Алтая», чьи интересы в настоящем деле по доверенности представляет ФИО5, а земельные паи ложатся на спорный земельный участок.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведении о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет».

Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, "гибель" участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению).

Кроме того, Законом № 218-ФЗ предусмотрены иные основания для снятия с кадастрового учета земельного участка в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке;

3) поступления заявления собственника земельного участка о снятии с учета части земельного участка, образованной в связи с наличием на земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, и отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о расположении таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на данном земельном участке.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства и все доводы сторон, суд, принимая во внимание, что права на земельный участок с кадастровым номером: 22:44:070016:551 не зарегистрированы, спорный земельный участок не является преобразуемым, не имеет статуса "временный", не может быть снят с государственного кадастрового учета по заявлению правообладателя, пришел к выводу, что внесение сведений о спорном объекте в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы пайщиков, в чьих интересах выделялся спорный земельный участок, орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с иском о снятии участка с кадастрового учета, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 22:44:070016:551, расположенный по адресу: Алтайский край, Солтонский район, в административных границах Нижненинского сельсовета, севооборот № 3, поле № 1; урочище «Комсомольское»; в 3-х км на восток от ориентира с. Карабинка, участок №2 и исключить данные об этом участке из Единого государственного реестра об объектах недвижимости.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева