Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А58-1805/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А58-1805/2020
10 июня 2020 года
город Якутск



Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Васильевой А.Б. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 120 руб.,

без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" о взыскании 1 120 руб. штрафа на основании пункта 6.2.2 контракта от 14.04.2016 № 081610000050-0446923-01.

Определением арбитражного суда от 20 марта 2020 года исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле (сторон), в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле (сторонам), предложено в срок не позднее 10 апреля 2020 года представить доказательства, на которых они основывают свои требования, ответчику – представить отзыв на иск. Лицам, участвующим в деле (сторонам), установлен срок для обмена дополнительными документами, содержащими объяснения по существу исковых требований и возражений в обоснование своей позиции, и представления их в суд в срок не позднее 05 мая 2020 года.

Информация о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликована на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.03.2020.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощённого производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела 07.05.2020 через онлайн-сервис подачи документов «Мой арбитр» от истца поступила конкурсная документация, товарная накладная, платежное поручение, доверенность и диплом представителя.

Представленные документы приобщены к материалам дела согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

18.05.2020 арбитражным судом вынесено решение по настоящему делу в виде резолютивной части, которое размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республике Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 15.05.2020.

25 мая 2020 года от истца поступила апелляционная жалоба на решение суда от 18.05.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с рекомендациями Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа от 18.11.2016 мотивированное решение должно быть изготовлено и подписано тем же судьей, который подписал резолютивную часть. В случае отпуска судьи либо его отсутствия по иной причине мотивированное решение должно быть изготовлено в пятидневный срок после выхода судьи из отпуска (возвращения из командировки и т.д.).

В связи с нахождением судьи Васильевой А.Б. в отпуске, мотивированное решение изготовлено после выхода судьи из отпуска.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2016 года между ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» (заказчик) и ООО «Фортуна» (поставщик) заключен контракт № 0816100000416000050-0446923-01, по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку замороженных мясопродуктов для столовой ЦВСНП МВД по Республике Саха (Якутия) согласно спецификации (приложение № 1 к контракту), которая является неотъемлемой частью настоящего контракта. Заказчик обязуется оплатить товар на условиях, оговоренных ниже и обеспечить получение товара представителем заказчика.

Контракт заключен для обеспечения государственных нужд, его условия регулируется федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 4 документации об электронном аукционе, проводимом на сайте электронной площадки: www.sberbank-ast.ru, в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку замороженных мясопродуктов для столовой ЦВСНП МВД по Республике Саха (Якутия) предлагаемый к поставке товар должен быть качественным, а также свободным от прав третьих лиц. Поставщик обязан предоставить полную информацию на товар представителям заказчика. Остаточный срок хранения поставляемого товара должен составлять не менее 7 (семи) месяцев на дату поставки товара. Поставляемая продукция должна иметь все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида товара. Весь товар должен поставляться в соответствующей таре и упаковке, обеспечивающей сохранность и товарный вид поставляемой продукции. Этикетки и наклейки на упаковке товара должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми. Упаковка должна быть чистой, без посторонних запахов, без следов вскрытий и порезов.

В соответствии с пунктом 2.1.1 контракта поставщик обязан поставить заказчику товар в рабочий день, в комплекте с документацией, относящейся к нему в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта, партиями по заявке заказчика, в течение 6 (шести) месяцев.

Поставщик обязан одновременно с поставкой товара передать заказчику необходимую документацию (пункт 2.1.3 контракта).

Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара с предоставлением всех необходимых свидетельств и заключений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида товара (пункт 3.1).

Товар предоставляется в упаковке, обеспечивающей полную сохранность и защиту товара от каких бы то ни было повреждений во время транспортировки (пункт 3.3).

В случае обнаружения некачественного товара в процессе его использования заказчик письменно уведомляет поставщика о выявленных недостатках. По данному факту стороны составляют и подписывают акт (пункт 3.4).

Поставщик в течение 10 (десяти) дней обязуется заменить некачественный товар на соответствующий условиям контракта (пункт 3.5).

Забракованный товар, товар, не соответствующий сертификации, подлежит возврату поставщику, который обязан принять и заменить на товар надлежащего качества в течение 10 дней с момента обнаружения брака (пункт 3.8 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта поставщик осуществляет поставку товара заказчику в рабочий день, партиями, по заявке заказчика в течение 2 (двух) дней с момента подачи заявки, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте согласно спецификации. Поставка товара включает доставку и разгрузку товара. Приемка товара осуществляется заказчиком в рабочий день с 09.00 час. до 17.00 час (кроме выходных и праздничных дней), по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, столовая ЦВСНП МВД по Республике Саха (Якутия).

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что при обнаружении недостатков товара, несоответствий условиям настоящего контракта и сведениям, указанных в сопроводительных документах на данный товар, заказчик уведомляет об этом поставщика, составляя при возврате товара или его части поставщику в письменной форме акт о возврате товара.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта цена контракта составляет 44 799 руб. 90 коп.

Во исполнение условий государственного контракта ответчик поставил истцу товар, что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 14.04.2016 № 2138. Накладная подписана без замечаний и возражений со стороны истца.

Истцом произведена оплата в сумме 44 799 руб. 90 коп. платежным поручением от 15.06.2016 № 855278.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 21.01.2020 № 16/169 с требованием перечислить штраф в соответствии с пп.6.2.2 контракта в размере 1 120 руб.

Ответчик на претензию не ответил, оплату штрафа не произвел, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации за надлежащее исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором, при этом, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6.2.2 контракта предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 339,59 руб.

Пунктом 6.3.2 контракта предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, 4 479 рублей 99 копеек (указывается размер штрафа в зависимости от цены контракта).

Как следует из пункта 2.3.2 контракта при приемке товара от поставщика заказчик обязан проверить соответствие наименования, качества и количества товара.

В соответствии с пунктом 2.4.4 контракта заказчик вправе запрашивать у поставщика любую информацию и документацию, относящуюся к предмету контракта.

Представленная в материалы дела товарная накладная от 14.04.2016 № 2139, подписана со стороны заказчика без разногласий и замечаний, заверена печатью организации.

Какие-либо разногласия по поводу не передачи необходимой документации истцом при подписании указанной выше товарной накладной не заявлялись.

Доказательств последующего обращения истца в адрес ответчика с запросом предоставления необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо возврате товара суду не представлено.

Согласно статье 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи; если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли продажи (пункт 2 статьи 456 ГК РФ) покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

Пунктом 2 статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, истец при принятии товара должен был заявить возражения относительно принятия товара без недостающих документов и назначить разумный срок для их предоставления.

Между тем истец принял товар без возражений, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что поставщик исполнил обязанность по предоставлению всех необходимых документов в момент передачи товара.

Косвенные выводы истца об отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность товара (замороженных мясопродуктов), носят вероятностный характер, не могут быть положены в основу судебного акта об удовлетворении иска в отсутствие прямых доказательств, иных допустимых доказательств по делу, в совокупности устанавливающих вину ответчика в поставке товара ненадлежащего качества. Обратного истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона 44-ФЗ " (в редакции, действующей на момент поставки товара) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Федеральным законом от 23 апреля 2018 года № 108-ФЗ «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статья 112 была дополнена частью 42.1, согласно которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), определен порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм таких неустоек (штрафов, пеней).

Согласно Правилам № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 4 Правил № 783 заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 783 принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

Таким образом, единственным условием, при наличии которого заказчиком не допускается списание неустойки, является не подтверждение поставщиком наличия начисленной и неуплаченной неустойки.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

В соответствии постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 (далее - Постановление N 190) "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (подпункт "а" пункта 3 Постановления).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего Постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Следовательно, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью, а не правом государственного заказчика.

Сумма неустойки не превышает 5% цены контракта, в связи с чем задолженность ответчика по начисленной неустойке подлежала списанию.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение истцом обязанностей, предусмотренных Правилами № 783, и доказательств не подтверждения ответчиком наличия начисленной и неуплаченной неустойки.

В соответствии с правовыми позициями Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации даже наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

При рассмотрении настоящего спора имеются фактически основания для применения постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, предусмотренные пунктом 2 Правил № 783 условия соблюдены, а именно - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

При таких обстоятельствах списание начисленных в 2016 году поставщику в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта сумм неустоек является обязанностью заказчика и не зависит от усмотрения последнего.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).




Судья

А.Б. Васильева