Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А73-2681/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2681/2022
г. Хабаровск
11 мая 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680539, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 33 000 руб., наложенных решениями от 23.03.2021 №№ 037S19210002958, 037S19210002959, 037S19210002960, от 03.08.2021 №№ 037S19210010564, 037S19210010566 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – страхователь, предприятие) финансовые санкции в сумме 33 000 руб., наложенные решениями от 23.03.2021 №№ 037S19210002958, 037S19210002959, 037S19210002960, от 03.08.2021 №№ 037S19210010564, 037S19210010566 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 28.02.2022 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Предприятие, извещенное надлежащим образом о возбуждении дела, отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 25.04.2022, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением требования Отделения ПФР удовлетворены частично и с Муниципального унитарного предприятия «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в бюджет Пенсионного фонда РФ взысканы финансовые санкции в сумме 31 500 руб., наложенные решениями от 03.08.2021 №№ 037S19210010564, 037S19210010566.

В удовлетворении требований о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края финансовых санкций в сумме 1 500 руб., наложенных решениями от 23.03.2021 №№ 037S19210002958, 037S19210002959, 037S19210002960, отказано.

С Муниципального унитарного предприятия «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 1 909 руб.

Отделение ПФР 04.05.2022 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Отделением ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 24.02.2021 представил в орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме «СЗВ-Стаж» с типом «исходная» за 2020 год на 80 застрахованных лиц.

Орган ПФР направил страхователю Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа ПФР от 29.04.2021 № 11.4-08/301-2095 с приложенным списком работников, в отношении которых выявлены расхождения.

Этим уведомлением страхователю предложено в течение пяти дней с момента получения уведомления, устранить несоответствия.

Данное уведомление получено страхователем по электронным каналам связи 30.04.2021.

Сведения по форме «СЗВ-Стаж» с типом «дополняющие» за 2020 год в отношении одного застрахованного лица представлены страхователем 04.06.2021.

По результатам проверки, оформленной актом от 24.06.2021 № 037S18210009438 органом ПФР вынесено решение от 03.08.2021 № 037S19210010566 в соответствии с которым предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 24.08.2021 № 037S01210011393 страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 20.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за ноябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 04.02.2021 № 037S18210001694, Центр ПФР пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 23.03.2021 № 037S19210002958 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым предприятие привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 13.04.2021 № 037S01210003822 предприятию предложено в срок до 04.05.2021 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 20.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за декабрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 04.02.2021 № 037S18210001695, Центр ПФР пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 23.03.2021 № 037S19210002959 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым предприятие привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 13.04.2021 № 037S01210003823 предприятию предложено в срок до 04.05.2021 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 27.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за декабрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 04.02.2021 № 037S18210001696 Центр ПФР пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 23.03.2021 № 037S19210002960 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым предприятие привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 13.04.2021 № 037S01210003824 предприятию предложено в срок до 04.05.2021 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 04.06.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период апрель 2021 года на 62 застрахованных лиц.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что индивидуальные сведения за апрель 2021 года представлены предприятием за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 24.06.2021 № 037S18210009434.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР принято решение от 03.08.2021 № 037S19210010564 в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 31 000 руб.

Требованием от 24.08.2021 № 037S01210011394 страхователю предложено в срок до 13.09.2021 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение предприятием в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы сведения, поименованные в указанной норме.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211 н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.

В данном случае, как следует из материалов дела, Уведомление об исправлении ошибок (несоответствий) в представленных сведениях СЗВ-Стаж за 2020 год получено предприятием 30.04.2021. Однако, дополняющие сведения в отношении одного застрахованного лица представлены предприятием 04.06.2021, т.е. с нарушением пятидневного срока.

Кроме того, материалами дела подтверждается нарушение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2021 года с типом «исходная» в отношении застрахованных лиц.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, Центр ПФР правомерно привлек предприятие решениями от 03.08.2021 №№ 037S19210010564, 037S19210010566 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 31 500 руб.

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с Муниципального унитарного предприятия «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в бюджет Пенсионного фонда подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 31 500 руб., наложенные решениями от 03.08.2021 №№ 037S19210010564, 037S19210010566 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

В данном случае основанием для привлечения предприятия решениями от 23.03.2021 №№ 037S19210002958, 037S19210002959, 037S19210002960 к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 1 500 руб., послужили выводы органа ПФР о представлении предприятием за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за ноябрь, декабрь 2020 года.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что предприятие самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранило их, представив дополняющие сведения за соответствующие периоды, то у органа ПФР отсутствовали основания для привлечения страхователя решениями от 23.03.2021 №№ 037S19210002958, 037S19210002959, 037S19210002960 к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 1 500 руб., наложенных указанными решениями, не имеется, поэтому заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с этим с предприятия в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 909 руб.

Отделение ПФР от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 31 500 руб., наложенные решениями от 03.08.2021 №№ 037S19210010564, 037S19210010566 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

В удовлетворении требований о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края финансовых санкций в сумме 1 500 руб., наложенных решениями от 23.03.2021 №№ 037S19210002958, 037S19210002959, 037S19210002960, отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Новатор» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 909 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Д.В. Леонов