Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А70-879/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-879/20233
г. Тюмень
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 29 мая 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2023 № 00017223,

третье лицо - ООО «Запсиблифтком» ИНН <***>,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.10.2022 № 12/307-ВК,

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.12.2022,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2023 № 00017223.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Запсиблифтком», которое своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Согласно представленному отзыву ООО «Запсиблифтком» поддерживает позицию ответчика и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.08.2019 по делу № А70-6548/2019 ТСЖ «Идиллия» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.2020 по делу № А70-6548/2019 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ТСЖ «Идиллия». Определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.05.2020 по делу № А70-6548/2019 конкурсным управляющим ТСЖ «Идиллия» утвержден ФИО1, который определением суда от 13.10.2022 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

10.11.2022 в Управление поступила жалоба ООО «Запсиблифтком» на действия конкурсного управляющего ФИО1, по результатам рассмотрения которой Управлением вынесено определение от 16.11.2022 № 206/72-22 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В рамках административного расследования по первому эпизоду Управлением установлено, что в отчетах конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 08.12.2021 и от 08.06.2022 неверно указана дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства.

Так, в графе «дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства» указана дата - 20.08.2019.

Согласно ч. 2 ст. 176 АПК РФ датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.08.2019 (резолютивная часть решения объявлена 20.08.2019) по делу № А70-6548/2019 должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Следовательно, в отчетах конкурсного управляющего в графе «дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства» подлежит указанию дата изготовления решения в полном объеме - 23.08.2019.

Так же к указанным отчетам не приложены документы, подтверждающие оплату государственной пошлины за обращение в суд с исковыми заявлениями.

Выявленное является нарушением п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее приказ № 195).

Датами совершения административного правонарушения являются даты составления отчетов - 08.12.2021, 08.06.2022.

Возражая против заявленных требований по первому эпизоду, ответчик указывает на то, что датой введения процедуры конкурсного производства является дата объявления арбитражным судом резолютивной части решения, то есть 20.08.2019, поэтому в действиях ответчика отсутствует событие административного правонарушения.

Арбитражный суд отклоняет указанный довод ответчика, поскольку в соответствии Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства согласно (приложение 4 к приказу № 195) в отчете конкурсного управляющего подлежит указанию именно дата принятия судебного акта, а не дата введения процедуры конкурсного производства.

Подобный вывод соответствует сложившейся судебной практике (судебные акты по делам №№ А70-2907/2022 и 2786/2022).

Так же возражения по первому эпизоду сводятся к тому, что ответчик не мог приложить к отчетам квитанцию об оплате государственной пошлины за обращение в суд с исковыми заявлениями о взыскании дебиторской задолженности, поскольку у него отсутствовало согласие лиц на обработку персональных данных.

Указанный довод так же судом отклоняется, поскольку в соответствии с п.11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Далее, Управлением установлено, что конкурсным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликованы 10 сообщений, в которых неверно указана дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства, что является нарушением п.8 ст.28 Закона.

Датами совершения административного правонарушения, являются даты включения сообщений: 21.05.2020, 19.06.2020, 18.12.2020, 19.06.2021, 17.12.2021, 31.05.2022, 17.06.2022, 26.09.2022, 12.10.2022,15.10.2022.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 10.01.2023 № 00017223 по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовала представитель по доверенности ФИО3

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного вина арбитражного управляющего ФИО1 установлена Управлением и подтверждена материалами административного дела.

Суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ответчик впервые совершил административное правонарушение, отвечающее признакам части 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов, суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом правонарушении. Также суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Отсутствие нарушений прав и законных интересов кредиторов не исключает в действиях ответчика события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ИНН <***> к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2023 № 00017223 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.





Судья


Коряковцева О.В.