Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А65-25006/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-25006/2024


Дата принятия решения –  26 декабря 2024 года

Дата объявления резолютивной части –  18 декабря 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Фаворит", г.Арск; Общества с ограниченной ответственностью "Лори Лайн", г.Казань к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани; МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании незаконным отказ в подготовке проекта постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:476, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности, выраженный в письме от 20.05.2024г. №15/22- ИСХ/4512; об обязании устранить допущенные нарушения,

с участием:

от заявителей – не явились

от ответчиков – ФИО1, по доверенностям от 01.07.2024г., от 15.11.2024г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фаворит" и Общество с ограниченной ответственностью "Лори Лайн" обратились в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании незаконным отказ в подготовке проекта постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:476, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности, выраженный в письме от 20.05.2024г. №15/22- ИСХ/4512; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято заявленное уточнение требования: о признании незаконным отказа Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в утверждении подготовленного Управлением архитектуры и градостроительства города Казани проекта постановления «О подготовке проекта межевания территории» с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:476, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности, выраженный в письме от 20.05.2024г. №15/22-ИСХ/4512; об устранении допущенного нарушения прав и законных интересов.

Ответчики требование заявителей не признают.

Как следует из материалов дела, ООО "Фаворит" и ООО "Лори Лайн" являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:476, площадь: 763 кв.м.,  адрес: г Казань, Московский район, ул. Хлебозаводская, д. 11А, согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2024г.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое административное здание, с кадастровым номером 16:50:200214:490, площадь: 599.1 кв.м., в котором расположены нежилые помещения:

- кадастровый номер 16:50:000000:19761, площадь: 65.2 кв.м., адрес: РТ, <...>, нежилые помещения №№12,13,14, лестничная клетка №18, право собственности зарегистрировано за ООО "Лори Лайн" от 29.07.2022г. №16:50:000000:19761-16/203/2022-2, согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2024г.;

- кадастровый номер 16:50:200212:796, площадь: 38 кв.м., адрес: РТ, <...>, право собственности зарегистрировано за ООО "Фаворит" от 11.09.2006г. №16-16-01/126/2006-485, согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2024г.;

- кадастровый номер 16:50:200214:482, площадь: 261.5 кв.м., адрес: РТ, г.Казань, ул.Хлебозаводская, д.1, право собственности зарегистрировано за ООО "Лори Лайн" от 18.01.2019г. №16:50:200214:482-16/001/2019-2, согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2024г.;

- кадастровый номер 16:50:200214:434, площадь: 233.9 кв.м., адрес: РТ, <...> д 1, право собственности зарегистрировано за ООО "Лори Лайн" от 18.01.2019г. №16:50:200214:434-16/001/2019-2, согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2024г.

27.03.2024г. заявители обратились в адрес Управления архитектуры и градостроительства г.Казани с заявлением №2338/УАиГ о рассмотрении возможности разработки проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка по адресу: ул. Хлебозаводская, д.11А, кадастровый номер 16:50:200214:476.

Письмом №15/22-ИСХ/4512 от 20.05.2024г. ответчик сообщил заявителям, что Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани подготовлен проект постановления Исполнительного комитета г.Казани «О подготовке проекта межевания территории по ул.Хлебозаводская Московского района г.Казани», который не согласован первым заместителем Руководителя Исполнительного комитета г.Казани ввиду замечания муниципального земельного контроля о том, что на дополнительно запрашиваемом земельном участке расположен капитальный объект (пристрой).

Не согласившись с полученным отказом, изложенным в указанном письме, заявители обратились в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 ст.11.2, п.1, п.3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст.ст.39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п.п.1-3 ст.39.28, п.п.1,8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Из положений п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ следует, что для осуществления перераспределения земельных участков необходимо наличие одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

3) размер увеличивающегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В соответствии с п.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков, в частности:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п.4 ст.11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п.3 ст.39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 п.5 ст.27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п.19 ст.39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Однако, оспариваемый отказ не содержит ссылки на указанные нормы закона, на основании которых уполномоченным органом принято соответствующее решение, в том числе отсутствуют ссылки на положения п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

В оспариваемом отказе ответчик указал, что на дополнительно запрашиваемом земельном участке расположен капитальный объект (пристрой).

Однако, в соответствии со ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательств нахождения на спорном земельном участке принадлежащего иным лицам объекта капитального строительства ответчиками не представлено.

Исходя из изложенного следует, что выводы органы местного самоуправления, послужившие основанием для вынесения оспариваемого отказа, не основаны на законе.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителей, требование заявителей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителей по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в принятии подготовленного Управлением архитектуры и градостроительства города Казани  проекта постановления о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:476, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности, выраженный в письме от 20.05.2024г. №15/22-ИСХ/4512.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем принятия в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу постановления о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:476, находящегося в частной собственности, и земель находящихся в муниципальной собственности, на основании заявления от 27.03.2024г. №2338/УАиГ.

Взыскать с МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования города Казани» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Казани» в пользу ООО "Лори Лайн" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


 Судья                                                                                                                           А.Н. Мазитов