Решение от 30 января 2023 г. по делу № А07-28774/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28774/2022
г. Уфа
30 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2023

Полный текст решения изготовлен 30.01.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Автономной некоммерческой организации "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Фонду развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 896 830 руб.

Третье лицо - Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан.


при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2 представитель по доверенности № 2 от 01.01.2023 г., представлен диплом рег. номер 39 от 18.06.2004, паспорт гражданина РФ;

От ответчика – ФИО3 представитель по доверенности № 27/10/2022 от 27.10.2022 г., представлен диплом рег. номер 3, паспорт гражданина РФ;

От третьего лица – ФИО4 представитель по доверенности № 3/23 от 09.01.2023 г., представлен диплом рег. номер 41, паспорт гражданина РФ;

ФИО5 представитель по доверенности № 4/23 от 18.01.2023 г., представлен диплом рег. номер 1251 от 29.04.2003, паспорт гражданина РФ;


Автономная некоммерческая организация "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Фонду развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании долга по договору №ЦПП 02/19-В на оказание услуг по организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в форум-выставке от 03.10.2019 года в размере 896 830 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 20 936 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.09.2022 исковое заявление было принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан (450008, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, указав, что согласно п.1.3 договора количество участников: не менее 3 (трех) субъектов МСП в соответствии со списком, указанным в Техническом задании к Договору. Между тем, список участников, переданный Заказчиком Исполнителю, отсутствует. Сведения о передаче необходимых данных Фонду в материалы дела не представлены

Кроме того, п. 1 Технического задания была предусмотрена общая информационная рассылка субъектам МСП о предстоящей Международной выставке. В отсутствие предоставленного Заказчиком конкретного списка участников «сбор» в условиях непродолжительного периода до проведения мероприятия (Договор заключен 03.10.2019 г., а выставка проводилась с 07 по 10 октября 2019 г.)

Указанное обстоятельство – формирование Исполнителем конкретного списка участников для целей их сбора, - зафиксировано документально. В частности, заполненное приложение № 3 подписано генеральным директором Фонда ФИО6 22.10.2019 г. (т.е. после свершившегося мероприятия) и содержит реестр субъектов МСП – участников Международной выставки в количестве 5-ти участников. Аналогично, Приложение № 2 к Договору представляет собой заполненный Журнал регистрации участников и подписано генеральным директором Фонда 22.10.2019 г., т.е. в сроки после проведения мероприятия (с 7 по 10 октября 2019 года). В силу изложенного, в рамках исполнения Договора произошло оказание услуг иным способом, по сравнению с тем, который учитывался в заключенном Договоре.

Фактически денежные средства в оплату исполненного спорного Договора поступили на расчетный счет Фонда (не являющегося в рассматриваемом случае участником бюджетного процесса) с расчетного счета Агентства, также не имеющего какого-либо отношения к счетам бюджетной системы. Платежные поручения, подтверждающие оплату Агентством обязательств по Договору, не содержат необходимых признаков, идентифицирующих целевой или бюджетный характер денежных средств. В назначении платежа указана оплата за услуги по Договору.

В силу указанного, у Фонда отсутствовали основания полагать, что при исполнении спорного Договора он стал участником бюджетного процесса. Фонд заключил спорный Договор только лишь в целях, предусмотренных п. 2.5 Устава Фонда – для достижения целей, ради которых он создан.

Указал, что в связи с изменением способа исполнения произошло перераспределение сметы расходов, предусмотренной Договором.

В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

От ответчика в судебном заседании поступило ходатайство о вызове в суд в качестве свидетелей ФИО6 Урала Раяновича являвшегося генеральным директором фонда в период исполнения спорного договора; ФИО7, являвшегося директором агентства в период исполнения договора. Свидетельские показания необходимы в целях подтверждения следующих обстоятельств, имеющих значение для дела: о согласовании изменений способа оказания услуг сторонами Договора; об условиях перераспределения денежных средств, предназначенных на приобретение продукции и раздаточного материала в количестве 6 239 штук, на иные статьи расходов (в том числе для оплаты обучающих занятий ИП ФИО8, транспортных расходов и расходов на проживание лектора в гостинице г. Москвы).

Представитель истца оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица возражал относительно удовлетворения ходатайства.

Судом в удовлетворении ходатайства отказано в силу следующего.

Свидетельские показания в данном случае не могут являться допустимым доказательством обстоятельств, подтверждающим доводы ответчика (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), обстоятельства, которые по его мнению может подтвердить свидетель, должны быть подтверждены документально.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, указав, что Контрольно-счетной палатой РБ на основании Плана работы на 2022 год, распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты РБ от 11.02.2022 № 25/22 проведено контрольное мероприятие «Проверка доводов, изложенных в обращении гражданина, по вопросам законности и результативности использования государственных ресурсов, выделенных в рамках реализации государственных программ Республики Башкортостан Фонду развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан» (далее - проверка), в ходе которой установлено следующее.

Агентством с Фондом заключен договор от 03.10.2019 № ЦПП 02/19-В на оказание услуг по организации участия не менее трех субъектов МСП в 25-й Международной выставке РIR ЕХРО на сумму 1 500,0 тыс. руб. Денежные средства поступили от Агентства Фонду в полном объеме в соответствии с платежными поручениями от 16.10.2019 № 660 в размере 750,0 тыс. руб. (предоплата 50 %), от 06.12.2019 № 915 в размере 750,0 тыс. руб. (окончательный расчет).

Согласно акту о приеме - передачи оказанных услуг от 02.12.2019 Фондом оказаны услуги на сумму 1 500,0 тыс. руб. в полном объеме и в срок, определенный договором от 03.10.2019 № ЦПП 02/19-В; Агентство претензий к объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Содержание и требования к услугам определены п. 6 «Смета» Технического задания на оказание услуг, являющемся Приложением № 1 к договору от 03.10.2019 № 02/19-В.

Анализ расходов Фонда по договору от 03.10.2019 № 02/19-В показал следующее.

Фонд должен был закупить продукцию (чай, чайный напиток, печенья, обжаренное кофейное зерно) путем заключения договоров с контрагентами на общую сумму 560,0 тыс. руб.

Фондом продукции приобретено у ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ООО «Дары Башкирии», ООО «Травы Башкирии» в меньшем объеме, вместо 1 325 ед. приобретено 450 ед., по наименьшей цене за 1 единицу товара, чем предусмотрено сметой расходов: предусмотрено всего 560 тыс. руб., израсходовано 210,33 тыс. руб., при этом разница между сметой и фактическим расходом составила 349,67 тыс. руб.

Фонд также должен был приобрести раздаточный материал (бумажные пакеты, наклейкой, буклеты, блокноты, визитки) и заказать дизайн полиграфии, баннер с логотипом на общую сумму 565,0 тыс. руб. Фондом произведены расходы за изготовление раздаточного материала всего на сумму 35,34 тыс. руб. согласно договору с ООО «Студия Банан» от 03.10.2019 №3-10.

Таким образом, приобретенный объем раздаточного материала в 5,7 раза меньше чем предусмотрено сметой расходов (вместо 6502 ед. приобретено 1138 ед., см. таблицу 2), при этом разница между сметой и фактическим расходом составила 529,66 тыс. руб.

Всего Фондом должно было быть приобретено продукции и раздаточного материала, предусмотренных сметой расходов к договору от 03.10.2019 № 02/19-В с Агентством, в количестве 7 827 ед. на сумму 1 125 тыс. руб.

Фактически, Фондом приобретено продукции и раздаточного материала в количестве 1 588 ед. на сумму 245 670 руб.; Фондом не приобретено продукции и раздаточного материала в количестве 6 239 шт. на общую сумму 879,36 тыс. руб.

Также Фондом произведена оплата расходов по проживанию в г. Москва гражданки ФИО12 с 06 по 10.10.2019 (4 суток в ООО «СуткиХаус», счет от 02.10.2019) в сумме 17,5 тыс. руб. Установлено, что ФИО12 является одним из трех представителей ИП ФИО9 - участника выставки (журнал регистрации участников выставки).

Данные расходы отражены по бухгалтерскому учету Фонда как исполнение договора с Агентством от 03.10.2019 № ЦПП 02/19-В.

При этом, сметой расходов к договору от 03.10.2019 № ЦПП 02/19-В, заключенного Фондом с Агентством, не предусмотрены затраты на проживание участников или их представителей во время участия в Международной выставке. Расходы по проживанию в г. Москва иных 5 субъектов МСП (участников выставки и их представителей) не компенсировались Фондом.

Фонд, не исполнив должным образом условия договора от 03.10.2019 № ЦП11 02/19-В (не приобретено продукции и раздаточного материала в количестве 6 239 шт. на общую сумму 879,36 тыс. руб.; произвел оплату не предусмотренных указанным договором расходов по проживанию в г. Москва гражданки ФИО12 на сумму 17,5 тыс. руб.) извлек для себя явное преимущество в виде материальной выгоды на общую сумму 896 830 руб., что указывает на недобросовестное исполнение им принятых обязательств.

Контрольно-счетная палата РБ, являющаяся органом внешнего государственного финансового контроля Республики Башкортостан, выявившая и подтвердившая в результате проведенной проверки нарушение условий договора от 03.10.2019 № ЦПП 02/19-В, финансовое обеспечение которого произведено за счет средств бюджета Республики Башкортостан, поддерживает исковые требования о взыскании суммы - 896 830, 00 руб.

От третьего лица поступили возражения на отзыв ответчика, в которых указано, что считает доводы ответчика не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 03.10.2019 года между Автономной некоммерческой организацией «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее - Истец, Агентство, Заказчик) и Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (далее - Ответчик, Фонд, Исполнитель) был заключен договор № ЦПП 02/19-В на оказание услуг по организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в форум-выставке (далее - Договор).

Согласно п. 1.2 договора Агентство поручает, а Фонд принимает на себя обязательства оказать услуги по организации участия не менее 3-х субъектов малого и среднего предпринимательства в 25-й Международной выставке PIR EXPO с 07 по 10 октября 2019 г. в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к Договору), а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

Стороны предусмотрели количественные и качественные характеристики оказания услуг: пунктом 1.3 договора предусмотрено количество участников, которым оказываются услуги по организации участия в Международной выставке - не менее трех; пунктом 2.2.5 Договора стороны предусмотрели состав отчетной документации, предоставляемой Исполнителем Заказчику по итогам оказанных услуг; пунктом 6 Технического задания на оказание услуг по организации участия в Международной выставке предусмотрена смета с перечнем согласованных Сторонами расходов.

Пунктом 2.2.5 договора предусмотрены наименование и количество отчетной документации, предоставляемой Исполнителем Заказчику. Агентство в рамках исполнения Договора получило от Фонда: - журнал регистрации участников выставки; - реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - участников выставки; - оформленные согласия на обработку персональных данных на всех участников выставки; сведения (выписки) из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на каждого субъекта малого и среднего предпринимательства - участника выставки с сайта ФНС; - фото отчет с освещением сути оказанных услуг в соответствии с Договором с наличием описания фотографий; - видео отчеты в рамках выставки; - копии документов, подтверждающих участие в выставке; - образцы раздаточного материала и продукции участников выставки; - копии договоров, соглашений о сотрудничестве участников выставки. Указанный перечень полученной от ответчика отчетной документации, соответствует условиям договора.

На основании пункта 1.5 договора услуги считаются оказанными после сдачи всех отчетных документов исполнителем и подписания сторонами акта приема-передачи оказанных услуг.

02.12.2019 г. стороны подписали акт выполненных услуг. Пунктом 2 указанного акта предусмотрено, что услуги оказаны полностью и в срок, что Заказчик претензий к объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет.

На основании пункта 3.1 договора общая стоимость услуг составила 1 500 000,00 руб. согласно смете, указанной в Техническом задании.

Согласно пункту 3.2 Договора 50% суммы договора в размере 750000,00 руб. подлежали оплате после подписания сторонами договора до 17.10.2019, остальные 50% в размере 750 000,00 руб. подлежали оплате после подписания сторонами Акта приема-передачи оказанных услуг в течение 10 рабочих дней с даты предоставления Исполнителем счета на оплату.

Агентство исполнило свою обязанность по оплате услуг безналичными перечислениями в адрес Фонда.

Между тем, согласно пункту 1.1 договор был заключен в рамках реализации мероприятий, запланированных к проведению в соответствии с пунктом 2.7 раздела Центр поддержки предпринимательства приложения № 1 к договору № 6 от 14.08.2019 г. о предоставлении субсидии из бюджета республики Башкортостан некоммерческой организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, в целях финансового обеспечения затрат на создание и (или) развитие центра «Мой бизнес» между Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму и Агентством.

В соответствии с распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от 11.02.2022 г. № 25/22 была проведена проверка отдельных вопросов деятельности Фонда. По результатам данной проверки было установлено, что по Договору Фонд: - не приобрел продукцию и раздаточного материала в количестве 6 239 шт., предусмотренных сметой расходов (п.6 Технического задания к Договору); - оплатил обучающие занятия ИП ФИО8, непредусмотренные сметой расходов; - направил денежные средства по Договору на оплату транспортных расходов и расходов на проживание в гостиницах ИП ФИО8, ФИО12, являющейся представителем участника выставки ИП ФИО9, непредусмотренные сметой расходов. Указанные нарушения составили в общей сумме 896,83 тысяч рублей.

В соответствии с приказом Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан от 05 августа 2022 г. № 62 Агентству поручено вернуть бюджетные средства в сумме 896,83 тыс. руб., уплаченные Агентством по Договору.

Претензией от 15 августа 2022 г. № 1111, направленной в адрес Фонда, Агентство затребовало в срок до 22 августа текущего года вернуть денежные средства, уплаченные по Договору, в сумме 896,83 тысяч рублей.

Письмом от 22 августа 2022 г. Фонд отказался удовлетворить требования Агентства.

Поскольку спор в досудебном порядке урегулировать не удалось, претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несёт риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между сторонами сложились гражданские правоотношения из договоров возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется ст. ст. 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими положениями о подряде (ст. ст. 702 - 729 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору оказания услуг, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или совершить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 03.10.2019 года между Автономной некоммерческой организацией «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее - Истец, Агентство, Заказчик) и Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (далее - Ответчик, Фонд, Исполнитель) был заключен договор № ЦПП 02/19-В на оказание услуг по организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в форум-выставке (далее - Договор).

Согласно п. 1.2 договора Агентство поручает, а Фонд принимает на себя обязательства оказать услуги по организации участия не менее 3-х субъектов малого и среднего предпринимательства в 25-й Международной выставке PIR EXPO с 07 по 10 октября 2019 г. в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к Договору), а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

Стороны предусмотрели количественные и качественные характеристики оказания услуг: пунктом 1.3 договора предусмотрено количество участников, которым оказываются услуги по организации участия в Международной выставке - не менее трех; пунктом 2.2.5 Договора стороны предусмотрели состав отчетной документации, предоставляемой Исполнителем Заказчику по итогам оказанных услуг; пунктом 6 Технического задания на оказание услуг по организации участия в Международной выставке предусмотрена смета с перечнем согласованных Сторонами расходов.

Пунктом 2.2.5 договора предусмотрены наименование и количество отчетной документации, предоставляемой Исполнителем Заказчику. Агентство в рамках исполнения Договора получило от Фонда: - журнал регистрации участников выставки; - реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - участников выставки; - оформленные согласия на обработку персональных данных на всех участников выставки; сведения (выписки) из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на каждого субъекта малого и среднего предпринимательства - участника выставки с сайта ФНС; - фото отчет с освещением сути оказанных услуг в соответствии с Договором с наличием описания фотографий; - видео отчеты в рамках выставки; - копии документов, подтверждающих участие в выставке; - образцы раздаточного материала и продукции участников выставки; - копии договоров, соглашений о сотрудничестве участников выставки. Указанный перечень полученной от ответчика отчетной документации, соответствует условиям договора.

На основании пункта 1.5 договора услуги считаются оказанными после сдачи всех отчетных документов исполнителем и подписания сторонами акта приема-передачи оказанных услуг.

02.12.2019 г. стороны подписали акт выполненных услуг. Пунктом 2 указанного акта предусмотрено, что услуги оказаны полностью и в срок, что Заказчик претензий к объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет.

На основании пункта 3.1 договора общая стоимость услуг составила 1 500 000,00 руб. согласно смете, указанной в Техническом задании.

Согласно пункту 3.2 Договора 50% суммы договора в размере 750000,00 руб. подлежали оплате после подписания сторонами договора до 17.10.2019, остальные 50% в размере 750 000,00 руб. подлежали оплате после подписания сторонами Акта приема-передачи оказанных услуг в течение 10 рабочих дней с даты предоставления Исполнителем счета на оплату.

Агентство исполнило свою обязанность по оплате услуг безналичными перечислениями в адрес Фонда.

Между тем, согласно пункту 1.1 договор был заключен в рамках реализации мероприятий, запланированных к проведению в соответствии с пунктом 2.7 раздела Центр поддержки предпринимательства приложения № 1 к договору № 6 от 14.08.2019 г. о предоставлении субсидии из бюджета республики Башкортостан некоммерческой организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, в целях финансового обеспечения затрат на создание и (или) развитие центра «Мой бизнес» между Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму и Агентством.

В соответствии с распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от 11.02.2022 г. № 25/22 была проведена проверка отдельных вопросов деятельности Фонда. По результатам данной проверки было установлено, что по Договору Фонд: - не приобрел продукцию и раздаточного материала в количестве 6 239 шт., предусмотренных сметой расходов (п.6 Технического задания к Договору); - оплатил обучающие занятия ИП ФИО8, непредусмотренные сметой расходов; - направил денежные средства по Договору на оплату транспортных расходов и расходов на проживание в гостиницах ИП ФИО8, ФИО12, являющейся представителем участника выставки ИП ФИО9, непредусмотренные сметой расходов. Указанные нарушения составили в общей сумме 896,83 тысяч рублей.

В соответствии с приказом Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан от 05 августа 2022 г. № 62 Агентству поручено вернуть бюджетные средства в сумме 896,83 тыс. руб., уплаченные Агентством по Договору.

Представитель третьего лица указал, что анализ расходов Фонда по договору от 03.10.2019 № 02/19-В показал следующее.

Фонд должен был закупить продукцию (чай, чайный напиток, печенья, обжаренное кофейное зерно) путем заключения договоров с контрагентами на общую сумму 560,0 тыс. руб.

Фондом продукции приобретено у ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ООО «Дары Башкирии», ООО «Травы Башкирии» в меньшем объеме, вместо 1 325 ед. приобретено 450 ед., по наименьшей цене за 1 единицу товара, чем предусмотрено сметой расходов: предусмотрено всего 560 тыс. руб., израсходовано 210,33 тыс. руб., при этом разница между сметой и фактическим расходом составила 349,67 тыс. руб.

Фонд также должен был приобрести раздаточный материал (бумажные пакеты, наклейкой, буклеты, блокноты, визитки) и заказать дизайн полиграфии, баннер с логотипом на общую сумму 565,0 тыс. руб. Фондом произведены расходы за изготовление раздаточного материала всего на сумму 35,34 тыс. руб. согласно договору с ООО «Студия Банан» от 03.10.2019 №3-10.

Таким образом, приобретенный объем раздаточного материала в 5,7 раза меньше чем предусмотрено сметой расходов (вместо 6502 ед. приобретено 1138 ед., см. таблицу 2), при этом разница между сметой и фактическим расходом составила 529,66 тыс. руб.

Всего Фондом должно было быть приобретено продукции и раздаточного материала, предусмотренных сметой расходов к договору от 03.10.2019 № 02/19-В с Агентством, в количестве 7 827 ед. на сумму 1 125 тыс. руб.

Фактически, Фондом приобретено продукции и раздаточного материала в количестве 1 588 ед. на сумму 245 670 руб.; Фондом не приобретено продукции и раздаточного материала в количестве 6 239 шт. на общую сумму 879,36 тыс. руб.

Также Фондом произведена оплата расходов по проживанию в г. Москва гражданки ФИО12 с 06 по 10.10.2019 (4 суток в ООО «СуткиХаус», счет от 02.10.2019) в сумме 17,5 тыс. руб. Установлено, что ФИО12 является одним из трех представителей ИП ФИО9 - участника выставки (журнал регистрации участников выставки).

Данные расходы отражены по бухгалтерскому учету Фонда как исполнение договора с Агентством от 03.10.2019 № ЦПП 02/19-В.

При этом, сметой расходов к договору от 03.10.2019 № ЦПП 02/19-В, заключенного Фондом с Агентством, не предусмотрены затраты на проживание участников или их представителей во время участия в Международной выставке. Расходы по проживанию в г. Москва иных 5 субъектов МСП (участников выставки и их представителей) не компенсировались Фондом.

Доводы ответчика о том, что обязательства по договору новированы и прекращены совпадением должника и кредитора в одном лице, судом отклоняются, поскольку новация в силу ст. 414 ГК РФ предусматривает замену предмета или способа исполнения обязательства.

При этом данный договор в части объема оказываемых услуг и их стоимости в порядке ст. ст. 450, 452 ГК РФ изменен не был.

Так, согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, содержанием обязательств вследствие неосновательного обогащения являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества на стороне приобретателя и уменьшение имущества (убытки) на стороне потерпевшего; убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя; отсутствует надлежащее правовое основание для наступления вышеуказанных имущественных последствий.

Соответственно, в предмет доказывания по данному делу входит установление факта получения ответчиком при отсутствии надлежащих правовых оснований денежных средств истца без предоставления встречного исполнения и получение вследствие этого материальной выгоды (обогащения).

В соответствии со статьей 1103 ГК РФ о соотношении требований о возврате неосновательного обогащения с другими требованиями о защите гражданских прав правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

В рассматриваемом случае на истца возлагается бремя доказывания факта неосновательного обогащения ответчика, включая количественную характеристику размера обогащения, и факта наступления такого обогащения за счет истца.

По смыслу ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 896 830 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Автономной некоммерческой организации "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" удовлетворить.

Взыскать с Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Автономной некоммерческой организации "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 896 830 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 937 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья Д.П. Кузнецов