Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А33-26046/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2019 года


Дело № А33-26046/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления,


при участии в судебном заседании:

от заявителя (АС Красноярского края): ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.11.2019 № 35 (диплом: регистрационный номер 16001),

от ответчика (АС Новосибирской области): ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.02.2019 № д6-4 (до перерыва);

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 09.08.2019 № 6-02-30/79ю-2019 о назначении административного наказания.

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.08.2019 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 13 час. 50 мин. 14.11.2019 года.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя заявителя. В судебное заседание после перерыва ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явился, представителей не направил. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Суд заслушал пояснения заявителя по основаниям, изложенным в заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии РА 006301 регистрационный номер 243АП0008007 от 04.09.2018, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 03.09.2023 (далее - Лицензия) по адресу места нахождения складского помещения общества: 660118, <...>, назначение: нежилое, литер В, 1 этаж, помещение 1, комнаты 41 (S=1287, 6 кв.м), 42 (S=1425, 5 кв.м).

В результате анализа, проведенного на основании задания заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 25.01.2019 №9, установлено, что ООО «Авангард» в период с 13.08.2018 по 29.09.2018 нарушало сроки фиксации в ЕГАИС сведений об объеме отгруженной алкогольной продукции, установленные Приказом №149, что свидетельствует о наличии признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

По данному факту 17.05.2019 должностным лицом Управления в отношении ООО «Авангард» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 6-02-30/79ю-2019.

В рамках административного расследования 17.05.2019 в адрес ООО «Авангард» было направлено, определение об истребовании сведений, подтверждающих оборот алкогольной продукции, а именно: выборочных товарно-транспортных накладных (далее - ТТН) на поставленную алкогольную продукцию в период с 13.08.2018 по 29.09.2018 и справок Б к указанным ТТН.

21.06.2019 в Управление от ООО «Авангард» поступили истребуемые ТТН, подтверждающие поставку алкогольной продукции в адрес контрагентов-покупателей за период с 13.08.2018 по 29.09.2018 и справки Б к ним.

При анализе полученных документов установлено, что ООО «Авангард» зафиксировало в ЕГАИС информацию об отгрузке алкогольной продукции по ТТН с нарушением установленного срока на 3 дня, а именно:

№
п/п

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата выезда

транспортного

средства

Дата фиксации в ЕГАИС

Нарушение сроков

фиксации, дни

(гр.5-гр.4)

1
2

3
4

5
6

1
29.09.2018

ПоРн-0069124

29.09.2018

01.10.2018

3
2

29.09.2018

ПоРн-0069125

29.09.2018

01.10.2018

3
3

29.09.2018

ПоРн-0069127

29.09.2018

01.10.2018

3
4

29.09.2018

ПоРн-0069128

29.09.2018

01.10.2018

3
5

29.09.2018

ПоРн-0069130

29.09.2018

01.10.2018

3
Таким образом, в ходе административного расследования административным органом было установлено, что ООО «Авангард», являясь поставщиком алкогольной продукции, в нарушение п. 5.1.1 Приказа № 149 допустило фиксацию в ЕГАИС сведений об объемах поставки данной продукции с нарушением сроков на 3 дня.

Постановлением от 09.08.2019 №6-02-30/79ю-2019 о назначении административного наказания Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу признало виновным ООО "Авангард" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в размере 170 000 руб.

Не согласившись с постановлением от 09.08.2019 №6-02-30/79ю-2019, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом части 1 статьи 28.3, статьей 23.50 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Перечня должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 № 27, дело об административном, рассмотрении дела возбуждено и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами управления, в пределах их компетенции.

Проверив процедуру возбуждения дела об административном, рассмотрении дела, а также обеспечение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не установил нарушений со стороны административного органа. Законный представитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановлений о привлечении к административной ответственности не истек на основании следующего.


Как следует из оспариваемого постановления, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной положениями статьи 14.19 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учёт и декларирование объёма её оборота.

Как указано в пункте 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учёт объёма оборота алкогольной продукции с использованием оборудования, отвечающего требованиям ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок учета объема оборота алкогольной продукции устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции» (далее - Постановление Правительства РФ № 380) утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил учет объема оборота продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции, производится в организациях, осуществляющих оборот продукций.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота алкогольной продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единою государственную автоматизированную информационную систему.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную систему, включающим в себя программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы и программно-аппаратные средства организаций, представляющие собой комплекс технических устройств и программного обеспечения, и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 182-ФЗ), с 1 января 2016 года программно-аппаратные средства организаций, осуществляющих закупку, хранение и поставки алкогольной продукции и использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте. 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определён правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - правила ЕГАИС), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила ЕГАИС).

В соответствии с п. 4 Правил ЕГАИС организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются участниками единой информационной системы.

В соответствии с пунктом 21 Правил ЕГАИС, направление информации об объеме оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее -Приказ Росалкогольрегулирования № 149) установлены сроки представления заявок фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции.

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации-поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 31.05.2018 №8814/02-02 и на основании п.1 ст. 2, ст. 7 п. 1 и п.2 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому округу утверждено задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 10.06.2018 №34/1.

По результатам проведения мероприятий по контролю, административным органом выявлены нарушения сроков фиксации в ЕГАИС информации по отгрузке продукции.

Из материалов дела следует, что административный орган вменил ООО «Авангард» нарушение сроков фиксации в ЕГАИС информацию по отгрузке алкогольной продукции на 3 дня, а именно:

№
п/п

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата выезда

транспортного

средства

Дата фиксации в ЕГАИС

Нарушение сроков

фиксации, дни

(гр.5-гр.4)

1
2

3
4

5
6

1
29.09.2018

ПоРн-0069124

29.09.2018

01.10.2018

3
2

29.09.2018

ПоРн-0069125

29.09.2018

01.10.2018

3
3

29.09.2018

ПоРн-0069127

29.09.2018

01.10.2018

3
4

29.09.2018

ПоРн-0069128

29.09.2018

01.10.2018

3
5

29.09.2018

ПоРн-0069130

29.09.2018

01.10.2018

3
При этом, как следует из оспариваемого постановления, административный орган исходил из того, что в представленных документах, в разделах Б справок ТТН, подтверждающих поставку алкогольной продукции, дата составления ТТН и дата отгрузки товара совпадают, при этом в путевых листах отсутствуют даты выезда транспортных средств с территории общества.

Исходя из пояснений общества, датой и временем отгрузки товара следует считать дату и время, указанные в путевых листах.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее окончания.

В силу статей 2, 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки не принимается, за исключением груза, указанного в части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 Инструкции Минфина СССР № 156, Госбанка СССР № 30, ЦСУ СССР № 354/7, Минавтотранса РСФСР № 10/998 от 30.11.1983 «О порядке расчетов за перевозку грузов автомобильным транспортом» (далее - Инструкция Минфина СССР N 156), товарно-транспортная накладная является единственным документом, служащим для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета.

Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте" утверждена ТТН (форма N 1-Т), которая предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом. ТТН состоит из двух разделов:

1. Товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей и служащего для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей;

2. Транспортного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей заказчиков автотранспорта с организациями - владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и служащего для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями - владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее – УАТ РФ), при приеме груза для перевозки водитель транспортного средства предъявляет грузоотправителю документ, удостоверяющий личность, и путевой лист.

Согласно ст. 6 УАТ РФ установлен запрет осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Также, в силу положений пункта 2 статьи 12.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, является основанием для привлечения такого лица к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.

Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 №78 по согласованию с Минфином России, Минэкономики России, Минтрансом России в составе комплекта унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте утверждена форма «Путевой лист грузового автомобиля». Данная форма распространяется на юридические лица всех форм собственности, осуществляющие деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и носит обязательный характер.

Путевой лист грузового автомобиля является первичным документом по учету работы легкового автотранспорта и основанием для начисления заработной платы водителю. Выписывается в одном экземпляре диспетчером или уполномоченным лицом. Путевой лист действителен только на один день или смену. В путевом листе обязательно должны быть проставлены порядковый номер, дата выдачи, штамп и печать организации, которой принадлежит автомобиль.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что перевозка грузов требует оформления первичных документов, фиксирующих вид и объем определенного для перевозки груза: расстояние перевозки, время работы транспортного средства и перевозки груза в пункт доставки.

При этом из приведённых положений также следует, что именно в путевом листе отражаются данные о движении транспортного средства.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации-поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Таким образом, так как груз выезжает вместе с транспортным средством, то и надлежащим подтверждением времени вывоза алкогольной продукции со склада следует признать дату и время, отраженные в путевых листах. При этом наличие в товарно-транспортной накладной даты и печати организации подтверждает лишь дату её составления, то есть оформления хозяйственной операции, но не время фактического перемещения груза.

При этом суд также учитывает следующее. В соответствии с письмом Росалкогольрегулирования от 22.11.2018 №18920/15-03, пунктом 5.1.1 Порядка установлен крайний срок, не позднее которого поставщик обязан предоставить в ЕГАИС сведения о производимой им поставки продукции. При этом фиксация в ЕГАИС информации ранее даты товарно-транспортной накладной не является нарушением порядка учета объема оборота продукции.

Также в материалы дела представлены доказательства обращения заявителя в адрес Росалкогольрегулирования запроса о разъяснении норм законодательства. При этом исходя из письма от 24.01.2019 №Г-444/15-03 Росалкогольрегулирования фиксация в ЕГАИС сведений о поставке позднее даты товарно-транспортной накладной, на основании которой она осуществляется, не является нарушением порядка учета при условии, что транспортное средство с продукцией до момента фиксации сведений в ЕГАИС не выезжало с территории организации-поставщика продукции.

Таким образом, административным органом даны разъяснения на конкретный вопрос общества о возможности фиксации в ЕГАИС сведений о поставке позднее даты товарно-транспортной накладной, на основании которой осуществляется поставка.

Аналогичный правовой подход относительно необходимости учета разъяснений отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 01.02.2018 №305КГ17-16017.

С учетом вышеизложенного, суд признает обоснованными доводы ООО «Авангард» о допустимости фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции до фактического выезда транспортного средства и о возможности определении данного юридически значимого момента перемещения транспортного средства с алкогольной продукций по сведениям, зафиксированным в путевом листе, предназначенном для учета движения транспортного средства.

Как следует из представленных доказательств, товары, по товарно-транспортным накладным от 29.09.2018 №№ ПоРн-0069124, ПоРн-0069125, ПоРн-0069127, ПоРн-0069128, ПоРн-0069130 осуществлены по маршрутному листу №ПнМл-03436 от 02.10.2018.

Ссылка на соответствующий номер маршрутного листа содержится в транспортном разделе указанных ТТН, а также в представленном заявителем путевом листе. При этом согласно путевому листу грузового автомобиля №1022 от 02.10.2018-04.10.2018 выезд автомобиля по графику предполагался 02.10.2018 в 08 час. 00 мин., фактически выезд автомобиля осуществлен 02.10.2018 в 08 час. 00 мин.

Соответственно, информация в ЕГАИС об отгрузке товара должна была быть подана до выезда транспортного средства с продукцией с территории общества, т.е. до 02.10.2018 в 08 час. 00 мин.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что по перечисленным товарно-транспортным накладным, информация в ЕГАИС об отгрузке товара представлена обществом с соблюдением установленных требований к сроку её представления.

С учетом изложенного, из материалов дела следует, что в действиях (бездействии) ООО «Авангард» не усматривается наличие признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями статьи 14.19 КоАП РФ.

С учетом изложенного, основания для привлечения ООО «Авангард» к административной ответственности отсутствуют.

В соответствии с положениями части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления №6-02-30/79ю-2019 от 09.08.2019.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 211, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Удовлетворить требования.


Признать незаконным и отменить полностью постановление № 6-02-30/79ю-2019 от 09.08.2019 года, вынесенное межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард».


Разъяснить, что решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.Н. Фролов