Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А27-18549/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05 e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27- 18549/2018
город Кемерово
14 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2019 года Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЮРСТРОЙКОМ», г. Юрга (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному образованию «Юргинский муниципальный район» в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 894 821 рублей задолженности за выполненные работы по актам КС-2 и справке КС-3 от 14.09.2017года

при участии: от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 03.12.2018г., паспорт;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 14.12.2018г., паспорт,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЮРСТРОЙКОМ» (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района (ответчик) 896 745 руб. задолженности за выполненные работы по актам формы КС-2 КС-3 от 14.09.2017года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.09.2018 года иск принят к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 09.10.2018 года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.10.2018 года

подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции на 14.11.2018 года, которое судом откладывалось.

Исковые требования мотивированы неоплатой ответчиком дополнительных работ, выполненных истцом по муниципальному контракту № Ф.2017.347612 от 18.08.2017года и принятых ответчиком по акту о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017года на сумму 896 745 руб. выполнение которых, как указывал истец, было необходимо в целях выполнения работ, предусмотренных контрактом в целом и было согласовано сторонами контракта локальным сметным расчетом № 1 на сумму 896 745 рублей, дефектной ведомостью объемов работ на Текущий ремонт наружных сетей Юргинского муниципального района.

Ответчик, возражая относительно исковых требований, ссылался, что аукцион на выполнение спорных работ не объявлялся, муниципальный контракт не заключался, следовательно, у истца отсутствовала обязанность по выполнению дополнительных работ, а у ответчика отсутствует обязанность по их оплате.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 26 марта 2019года судом по делу назначена экспертиза в целях определения стоимости и объективной необходимости выполнения обществом с ограниченной ответственностью «ЮРСТРОЙКОМ» дополнительных работ по текущему ремонту наружных сетей Юргинского муниципального района, предусмотренных локальным сметным расчетом № 1 на сумму 896 745 рублей, дефектной ведомостью объемов работ на Текущий ремонт наружных сетей Юргинского муниципального района, актом о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017года на сумму 896 745 руб. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 14.09.2017года на сумму 896 745 рублей. Проведение экспертизы поручено экспертам Государственного автономного учреждения Кемеровской области «Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве» ФИО4, ФИО5.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2019 года производство по делу возобновлено, судебное разбирательство по делу отложено на

11.06.2019 года, в котором судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13.06.2019 года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.06.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика по иску Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района на надлежащего ответчика – Муниципальное образование «Юргинский муниципальный район» район в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) , определение вручено полномочным представителям сторон.

Стороны заявили о возможности рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании.

Представитель истца обратился с заявлением об уточнении исковых требований, на основании которого истец просит взыскать с ответчика 894 821 рублей задолженности за выполненные работы по актам КС-2 и справке КС-3 от 14.09.2017года.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал. Исковые требования мотивированы неоплатой ответчиком дополнительных работ, выполненных истцом по муниципальному контракту № Ф.2017.347612 от 18.08.2017 и принятых ответчиком по акту о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017года на сумму 896 745 руб. , выполнение которых, как указывает истец, было необходимо в целях выполнения работ, предусмотренных контрактом в целом и было согласовано сторонами контракта локальным сметным расчетом № 1 на сумму 896 745 рублей, дефектной ведомостью объемов работ на Текущий ремонт наружных сетей Юргинского муниципального района.

Представитель ответчика, с учетом выводов экспертов, изложенных в экспертном заключении, относительно исковых требований и размера исковых требований возражений не заявил.

Как следует из материалов дела, Управлением но обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района (заказчик) от имени Муниципального образования - Юргинский муниципальный район (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Юрстройком» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2017.347612 от 18.08.2017, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется из собственных новых материалов на собственном

оборудовании выполнить работы по капитальному ремонту ветхих наружных тепловых и водопроводных сетей Юргинского муниципального района. Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием, дефектной ведомостью и локальным сметным расчетом. (раздел 1 контракта).

В соответствии с п.2.1., п.2.2. контракта, цена муниципального контракта составляет 2 864 337 руб., с учетом всех расходов, в том числе расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Оплата за выполненные работы производится на основании акта формы КС-2, формы

КС-3 по факту выполнения работ, подписания акта сдачи-приемки объекта в эксплуатацию. Расчет за выполненные работы осуществляется не позднее 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

В соответствии с п.4.13., п. 6.1. контракта, подрядчик не вправе без согласия заказчика изменить объемы, стоимость работ, предусмотренные контрактом. Все изменения и дополнения принимаются только при достижении согласия сторон контракта и оформляются в виде дополнительного соглашения, являющегося в дальнейшем неотъемлемой частью контракта. Любая договоренность между сторонами, влекущая за собой новые обстоятельства, не предусмотренные контрактом, считается действительной, если она подтверждена сторонами в письменной форме в виде дополнительного соглашения.

Приемка объекта осуществляется на основании подписания акта сдачи-приемки выполненных работ приемочной комиссией. (п.8.4. контракта).

Согласно п.14.3. контракта, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в т.ч. если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренная контрактом объем работ не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом объем выполняемой работ не более, чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работ, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества объема работ стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работ.

В соответствии с п.15.1. п. 16.1., п.16.2. контракта, все споры и разногласия, которые могут возникнуть по контракту или в связи с его исполнением, решаются сторонами путем переговоров. При невозможности разрешения возникшего спора путем переговоров, такой спор передается на разрешение в Арбитражный суд Кемеровской области. Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения сторонами принятых на себя обязательств. Изменение или прекращение (расторжение) настоящего контракта возможны только по соглашению сторон, а также по основаниям, установленным законодательством РФ.

В рамках указанного контракта сторонами были подписаны акты приемки выполненных работ на предусмотренный контрактом объем работ по актам о приемке выполненных работ № 1 от 30.08.2017года на сумму 1 999 780 руб. ( справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 30.08.2017года на сумму 1 999 780 рублей) и акт о приемке выполненных работ № 2 от 25.09.2017года на сумму 864 557 руб. ( справка о стоимости выполненных работ и затрат от 25.09.2017года на сумму 864 557 рублей), которые оплачены заказчиком.

В процессе выполнения работ истцом была установлена необходимость в выполнении дополнительных работ, изначально не предусмотренных условиями контракта, выполнение и стоимость которых были согласованы сторонами контракта в Локальном сметном расчете № 1 на сумму 896 745 рублей, дефектной ведомостью объемов работ на Текущий ремонт наружных сетей Юргинского муниципального района. Указанные документы подписаны сторонами контракта и скреплены печатями организаций.

Дополнительные работы подрядчиком выполнены и приняты заказчиком по Акту о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017 года на сумму 896 745 руб., подписанному сторонами договора без замечаний. Также, сторонами договора подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 14.09.2017 на сумму 896 745 руб.

Оплата работ за выполненные работы по актам КС-2 и справке КС-3 от 14.09.2017 заказчиком не произведена.

Претензией истец потребовал у ответчика произвести оплату выполненных работ по акту о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017 (получена ответчиком

вх. № 866 02.07.2018г.), которая не была исполнена ответчиком, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд, рассмотрев заявленные истцом требования о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по актам КС-2 и справке КС-3 от 14.09.2017 в сумме 894 821 рублей, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017года стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более, чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность изменения условий контракта предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте,

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

В документации о закупке, муниципальном контракте, заключенном сторонами предусмотрена возможность его изменения по соглашению сторон. Вместе с тем условие

дополнительного соглашения, согласно которому увеличивается цена контракта в размере, превышающем 10%, является ничтожным в соответствующей части как противоречащее закону и при этом посягающее на публичные интересы и права и интересы третьих лиц - иных участников закупки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Между тем, подлежат удовлетворению требования об оплате согласованных с заказчиком дополнительных строительных работ по государственному контракту, учитывая при этом специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетное необходимость применения норм статьи 743 ГК РФ наряду с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

При этом, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Судом установлено, что дополнительные работы, выполненные истцом, являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ; были согласованы заказчиком к выполнению посредством подписания локального сметного расчета № 1 на дополнительный объем работ на сумму 896 745 руб. и дефектной ведомости объемов работ на Текущий ремонт наружных сетей Юргинского муниципального района.

Ответчик, факт выполнения истцом работ и принятие этих работ по акту о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017, факт согласования видов, объемов и стоимости дополнительных работ в Локальном сметном расчете № 1, дефектной ведомости объемов работ на Текущий ремонт наружных сетей Юргинского муниципального района не оспаривает.

Согласно заключения экспертов № 578/1-ПО от 27.05.2019 года на основании проведенных обмерных и обследовательских работ , а также по результатам исследования предоставленной судом документации , экспертами составлена сопоставительная ведомость фактически выполненных работ по ремонту наружных сетей Юргинского муниципального района, предусмотренных актом о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017года на сумму 896 745 рублей. Подробный анализ результатов экспертного исследования (обмерных и обследовательских работ, исследование документов, в том числе актов на скрытые работы) дает основание считать , что объемы фактически выполненных работ соответствуют объему указанному в акте о приемке выполненных работ .

Стоимость фактически выполненных работ ООО «ЮРСТРОЙКОМ» по текущему ремонту наружных тепловых сетей Юргинского муниципального района, предусмотренных актом о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017 года на сумму 896 745 руб., исходя из согласованных сметных расценок сторонами, предусмотренных локальными сметными расчетами № 1 и № 2 к муниципальному контракту № Ф 2017.347612 от 18.08.2017 и локальным сметным расчетом № 1 на текущий ремонт

наружных сетей Юргинского муниципального района на сумму 896 745 рублей составляет - 894 821 рубль.

Дополнительные работы, выполненные ООО «Юрстройком», предусмотренные локальным сметным расчетом № 1 на сумму 896 745 рублей и актом о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017года на сумму 896 745 рублей не были предусмотрены техническим заданием, локальными сметными расчетами и дефектными ведомостями объемов работ к муниципальному контракту № Ф.2017.347612 от 18.08.2017 года , не входили в работы, отраженные в акте о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017г., в предмет исполнения по контракту № Ф2017.347612 от 18.08.2017года. В то же время, в результате визуального и органолептического обследования состояния трубопроводов на объектах экспертного исследования, а так же пояснения представителя заказчика (ответчика) на проведенном осмотре, эксперты пришли к выводу, что выполнение дополнительных работ было объективно необходимым для выполнения объема работ, предусмотренного и входящего в предмет контракта № Ф.2017.347612 от 18.08.2017, так как состояние трубопровода (на момент его замены на новые трубы), не позволяло проведению сварных работ по присоединению их к новым трубам сваркой, из- за ветхости (непригодности для сварочных работ) старого трубопровода. Вследствие чего оказалось необходимым дополнительно вскрывать траншеи для обнаружения существующих труб пригодных для проведения сварочных работ по привариванию (врезки) их к новым трубам, что и послужило причиной увеличения объёма работ и стоимости.

Спорные объемы работ (дополнительные работы), отраженные в локальном сметном расчете № 1 на сумму 896 745 руб. и в акте о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017 на сумму 896 745 руб., объективно не могли быть учтены заказчиком в технической документации при подготовке к заключению муниципального контракта № Ф.2017.347612 от 18.08.2017года. Указанные работы могли быть выявлены и обнаружены подрядчиком только после вскрытия теплотрассы, т.е. только после того, как подрядчик приступил к выполнению основного объема работ по Муниципальному контракту № Ф.2017. 347612 от 18.08.2017.

Исходя из специфики выполняемых работ, подрядчик не мог выполнить только тот объем работ, который предусмотрен технической и сметной документацией к контракту № Ф.2017.347612 от 18.03.2017 года на сумму 2 864 337 руб., без выполнения дополнительных работ, предусмотренных актом о приемке выполненных работ № 1 от

14.09.2017года на сумму 896 745 руб. Работы, предусмотренные актом о приемке выполненных работ, на текущий ремонт наружных сетей Юргинского муниципального района № 1 от 14.09.2017года на сумму 896 745 рублей , не возможно было выполнить отдельно и независимо от видов и объемов работ, предусмотренных муниципальным контрактом № Ф.2017.347612 от 18.08.2017 года.

Экспертное заключение № 578/1-ПО от 27.05.2019 ни истцом, ни ответчиком не оспорено, признано судом достоверным и допустимым доказательством по делу и подлежит принятию судом как доказательств по делу.

Расчет стоимости фактически выполненных работ ООО «ЮРСТРОЙКОМ» по текущему ремонту наружных тепловых сетей Юргинского муниципального района, предусмотренных актом о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017, произведен экспертами из согласованных сметных расценок сторонами, предусмотренных локальными сметными расчетами № 1 и № 2 к муниципальному контракту

№ Ф. 2017.347612 от 18.08.2017 и локальным сметным расчетом № 1 на текущий ремонт наружных сетей Юргинского муниципального района, сторонами не оспаривался, в связи с чем, принимается судом как надлежащее доказательство фактической стоимости выполненных подрядчиком работ.

С учетом изложенного, суд полагает правомерным предъявление истцом к оплате видов и объемов выполненных им работ, отраженных в акте о приемке выполненных работ № 1 от 14.09.2017 в размере 894 821 рубль.

Иск подлежит удовлетворению в заявленной истцом сумме задолженности, определенной на основании экспертного заключения № 578/1-ПО от 27.05.2019г.,, в сумме 894 821 руб.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине и по оплате услуг экспертов с учетом положений ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «Юргинский муниципальный район» в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского

муниципального района за счет средств казны соответствующего Муниципального образования «Юринский муниципальный район» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮРСТРОЙКОМ» 894 821 рублей задолженности за выполненные работы, 20 896 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску, 29 000 рублей в возмещение расходов на проведение судебной экспертизы по делу, всего - 944 717 руб.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Кемеровской области на счет Государственного автономного учреждения Кемеровской области «Научно – практический центр по ценообразованию в строительстве» 29 000 рублей в счет оплаты за проведение судебной экспертизы по делу по реквизитам, указанным в счете на оплату № 00000689 от 27.05.2019года.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «ЮРСТРОЙКОМ» (ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Кемеровской области 51 000 рублей , внесенных в счет оплаты за проведение судебной экспертизы по делу по реквизитам, указанным в платежном поручении № 27 от 11.03.2019года.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ЮРСТРОЙКОМ» справку на возврат из Федерального бюджета РФ 39 рублей госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 145 от 27.08.2018года

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск. Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О. С. Андуганова