Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А27-11912/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-11912/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


13 февраля 2024 года город Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово», город Кемерово (ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Кемерово (ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 Оглы, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 420 101,12 рублей задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

третье лицо - комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Сеидов Сеид Ада оглы, г. Кемерово

при участии:

от ответчиков – представитель по доверенности от 14.12.2022 ФИО4

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово" обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 416 085,40 рублей задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 Оглы о взыскании 4015,72 рублей задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчики возражали против удовлетворения требований в части расчета. ИП ФИО5, возражая против требований, также указал, что деятельность в кафе «Апшерон» в спорный период не осуществлял.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ, Закон об отходах) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Твердыми коммунальными отходами, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся, в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 1.3.,1.4. соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной Региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема), в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, Кемеровский городской округ.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО установлен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО).

Из ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель не может распоряжаться ТКО по своему усмотрению, обращение с ними допускается только посредством заключения договора с региональным оператором.

Форма договора и порядок его заключения установлены Правилами обращения с ТКО.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора обязан направить региональному оператору заявку и иные документы в соответствии с требованиями Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru. а также в областной газете «Кузбасс» - 25.06.2019.

В 2020г. в результате обследования нежилых помещений, в которых осуществляется деятельность индивидуальными предпринимателями и юридическими лицам, не подавших заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в области обращения с отходами, было установлено осуществление деятельности по адресу:

Кемеровская область - Кузбасс, <...>, предприятие общественного питания, кафе Апшерон.

Кемеровская область - Кузбасс, <...>, предприятие торговли, магазин «Дунай»,

Кемеровская область - Кузбасс, <...>, предприятие торговли, магазин «Кия».

Поскольку Ответчиками в установленный законодательством срок не была направлена региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор между ООО «Чистый Город Кемерово» и Ответчиками считается заключенным на условиях типового договора.

Собственное место (площадка) накопления для складирования ТКО у Ответчиков отсутствует.

Для собственников помещений, расположенном по адресу:

Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, <...> организовано место (площадка) накопления ТКО, находящаяся по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, пер. Ноябрьский 3й, Д-9;

Кемеровская область - Кузбасс, <...> организовано место (площадка) накопления ТКО, находящаяся по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ул. Восточная, д.38;

Кемеровская область - Кузбасс, <...>, организовано место (площадка) накопления ТКО, находящаяся по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ул. Мариинская, д.32.

Складирование ТКО собственниками помещений в данном доме осуществляется на вышеуказанную контейнерную площадку. Региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает обращение с ТКО посредством его транспортирования с данной контейнерной площадки с последующим захоронением в установленном порядке на объекте по размещению (захоронению) ТКО.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области установлены Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 N 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

Согласно Постановлению РЭК КО № 58 предприятия общественного питания в ходе своей деятельности образуют 3,032м3 ТКО /1 место в год, предприятия торговли 0,319 м3 ТКО / 1 м2 площади в год.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Постановление РЭК КО № 58) по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, утверждены нормативы накопления ТКО.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 07.06.2019 № 153 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» был утвержден единый тариф на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 344,95 руб. / м3 (в том числе НДС).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 03.12.2019 № 517 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 был утвержден заменяющий тариф, который составил 343,55 руб. / м3 (в том числе НДС).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 № 691 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период 01.01.2020 по 01.07.2020гг. был утвержден заменяющий тариф, который составил 332,43 руб. / м3.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.12.2020 № 571 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период 01.07.2020 по 31.12.2020гг. был утвержден заменяющий тариф, который составил 332,46 руб. / м3.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.12.2020 № 571 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период 01.07.2021 по 31.12.2021гг. был утвержден заменяющий тариф, который составил 413,51 руб. / м3.

Таким образом, стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц составляет:

1.Объект - кафе Апшерон, Кемерово, Ноябрьская 70/3, акт осмотра от 08.10.2020г., период с 01.10.2020 по 28.02.2022г.

Стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц в период с 01.10.2020 по 30.06.2021г. составляет: 332,46 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (3,032 м3/1 место в год (норматив накопления ТКО для сферы общественного питания) / 12) * 250 (количество мест) = 21 000 руб.

Стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц в период с 01.07.2021 по 31.12.2021г. составляет: 413,51 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (3,032 м3/1 место в год (норматив накопления ТКО для сферы общественного питания) / 12) * 250 (количество мест) = 26120,04 руб.

Стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц в период с 01.01.2022 по 28.02.2022г. составляет: 400,92 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (3,032 м3/1 место в год (норматив накопления ТКО для сферы общественного питания) / 12) * 250 (количество мест) = 25 324,77 руб.

За период с 01.10.2020 по 28.02.2022, объект - кафе Апшерон, Кемерово, Ноябрьская 70/3, задолженность составляет 396 369,78 рублей.

2. Объект - магазин «Дунай», <...>, согласно выписки из ЕГРН площадь объекта составляет 65,5 кв.м. Акт осмотра от 10.02.2021г. -собственник Гасанов Ровшан Адждар Оглы в 1/2 площади и ФИО3 Оглы в 1/2 площади.

Стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц в период с 01.03.2021 по 30.06.2021г. составляет: 332,46 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3 (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 65,5 (площадь) = 578,82 руб./2 (количество собственников) =289,41 рублей.

Стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц в период с 01.07.2021 по 31.12.2021г. составляет: 413,51 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3/ (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 65,5 (площадь)= 720,00 руб. /2 (количество собственников)=360 рублей.

Стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц в период с 01.01.2022 по 28.02.2022г. составляет: 400,92 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319м3/ (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 65,5 (площадь) = 698,08 руб./ 2 (количество собственников)=349,04 рублей.

Для собственника Гасанов Ровшан Адждар Оглы за период с 01.03.2021 по 28.02.2022, объект – магазин «Дунай», <...>, задолженность составляет 4015,72 рублей; Для собственника ФИО3 Оглы за период с 01.03.2021 по 28.02.2022, объект – магазин «Дунай», <...>, задолженность составляет 4015,72 рублей.

3. Объект - магазин «Киа», <...>, согласно выписки из ЕГРН составляет 179,9 кв.м., акт осмотра от 29.07.2021.

Стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц в период с 01.07.2021 по 31.12.2021г. составляет: 413,51 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3/ (норматив накопления ТКО для сферы торговли) /12) * 179,9 (площадь}= 720 руб.

Стоимость услуг по обращению с ТКО для Ответчика в месяц в период с 01.01.2022 по 28.02.2022г. составляет: 400,92 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319м3/ (норматив накопления ТКО для сферы торговли) /12) * 179,9 (площадь) = 698,08 руб.

За период с 01.07.2021 по 28.02.2022г. объект - магазин «Киа», <...>, задолженность составляет 15699,90 рублей.

Итого задолженность по трем объектам: объект -кафе Апшерон, Кемерово, Ноябрьская 70/3, объект - магазин «Дунай», <...>, объект - магазин «Киа», <...> за период с 01.10.2020 по 28.02.2022 составляет 416 085,40 рублей (396369,78 - рублей+4015,72рублей+15699,90 рублей в отношении ФИО2.

Для собственника ФИО3 Оглы за период с 01.03.2021 по 28.02.2022, объект – магазин «Дунай», <...>, задолженность составляет 4015,72 рублей.

ООО «Чистый Город Кемерово» должникам в период с 01.10.2020г. по 28.02.2022г. были оказаны услуги на сумму 420 101,12 рублей, оплата должниками не произведена.

ООО «Чистый Город Кемерово» направило претензию 549-п от 06.06.2021г., № 898-п от 21.03.2022г. о необходимости оплаты задолженности за оказанные услуги, которая была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Судом расчет проверен, признан арифметически верным в части задолженности ИП ФИО5 по объекту - магазин «Дунай» в сумме 4015,72 рублей, по объекту магазин «Киа» в сумме 15699,90 рублей, в части задолженности ИП ФИО3 по объекту - магазин «Дунай» в сумме 4015,72 рублей.

Контррасчет, представленный со стороны ответчика, отклоняется судом, как необоснованный и не учитывающий Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 N 58.

В части требований по объекту - кафе Апшерон, Кемерово, Ноябрьская 70/3, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

17.07.2018 КУГИ Кузбасса по результатам рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 принято решение №10-2/947 «О разрешении ИП ФИО5 размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...> автодорога на Елыкаево (участок №1), кадастровый номер 42:24:0401005:1543, площадью 17 090 кв.м».

Срок предоставления указанного земельного участка установлен на 3 года.

Аналогичное решение принято Комитетом по результатам рассмотрения заявления предпринимателя 22.09.2021 №10-2/1889.

К нестационарным объектам указанные решение отнесли навесы, беседки, солярии, кабинки, пункты проката, и иные виды объектов некапитального характера, при этом объекта капитального строительства в виде спорного кафе в данном решении не указано.

Истец, указывая в обоснование требований на решение суда от 7.10.2022 по делу № А27-10263/2022, решение суда от 30.09.2020г. по делу №А27-17230/2020, не учитывает того, что в судебных актах обстоятельства, во – первых, не относятся к спорному периоду взыскиваемой задолженности, а во-вторых, не устанавливают факт осуществления предпринимательской деятельности именно в кафе «Апшерон».

Акт осмотра от 08.10.2020, составленный в отсутствие представителя ответчика также не подтверждает факт оказания услуг по вывозу ТКО в спорный период с 1.10.2020 по 28.02.2022, из вывесок не усматривается, что в указанном кафе осуществляет деятельность именно ИП ФИО5

Иных сведений о наличии осуществления предпринимательской деятельности ответчиком в указанном кафе суду не представлено, тогда как суд неоднократно истребовал их у иных лиц.

В частности, суд истребовал у ФИО8 сведения о приобретении нестационарных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0401005:1543, проданных впоследствии ФИО9 по договору от 20.12.2022, у Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу - копии материалов проверки, проведенной на основании распоряжения от 24.03.2020 в отношении ИП ФИО5, у ФИО10 - акт приема-передачи нестационарного торгового объекта по договору купли – продажи от 22.12.2017, а также иные идентифицирующие сведения о самом объекте (помещении).

Сведения, представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, а именно копии материалов проверки, проведенной на основании распоряжения от 24.03.2020 в отношении ИП ФИО5, также не подтверждают факт осуществления деятельности ответчиком именно в кафе Апшерон, Управлением выявлены иные факты правонарушения, не свидетельствующие о наличии задолженности ФИО5 перед ООО «ЭкоТек» за вывоз ТКО.

Имеющийся в материалах дела договор купли – продажи от 22.12.2017 нестационарного торгового (площадью, указанной в договоре 0,450 м2) между ФИО10 (продавец) и ФИО5 (покупатель) также не содержит сведений о спорном кафе, акт приема – передачи представлен суду не был.

У Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу были истребованы карточки регистрации контрольно-кассовой техники, выписки из журнала учета контрольно-кассовой техники, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Гасанову Ровшану Адждар Оглы (ОГРНИП <***>; сведения о регистрации контрольно-кассовой техники по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...> период с 01.01.2020 по 28.02.2022.

Из представленных суду документов налогового органа факт осуществления деятельности ответчиком в спорном кафе «Апшерон» не подтверждён.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Таким образом, в отсутствие надлежащих доказательств осуществления предпринимательской деятельности ответчиком в указанном кафе исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности с ИП ФИО5 по объекту - магазин «Дунай» в сумме 4015,72 рублей, по объекту магазин «Киа» в сумме 15699,90 рублей, в части задолженности с ИП ФИО3 по объекту - магазин «Дунай» в сумме 4015,72 рублей.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика и истца согласно удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово», ОГРН <***>, 19 715,62 руб. задолженности, а также 535,10 рублей расходов по оплате госпошлины.

В удовлетворении остальной части требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать.

Исковые требования к индивидуальному предпринимателю ФИО3 Оглы удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 Оглы, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово», ОГРН <***>, 4015,72 руб. задолженности, а также 109 рублей расходов по оплате госпошлины.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово», ОГРН <***>, государственную пошлину в размере 4677 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья К.В. Козина