Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А53-31662/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31662/22
18 июля 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковой Д.А.,

при участии представителя ответчика Копыт Е.А. по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-31662/22

по иску общества с ограниченной ответственностью «Компас» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании принять в эксплуатацию узел учёта газа,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компас» (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (далее также ответчик) с требованием об обязании принять в эксплуатацию узел учёта газа.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что узел учета газа введен в эксплуатацию, представил акт.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Истец является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> (далее также МКД), что подтверждается приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области №1650-л от 30.08.2021.

МКД построен в 2012 году. Согласно акту приемки законченного строительством объекта системы газораспределения от 27.04.2012 монтажные работы по строительству наружного газопровода низкого давления, установка котлов стальных в количестве 8 штук приняты без замечаний (т.1 л.д.10).

Согласно акту проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ПР50.2.019-2006 от 18.10.2012, составленному ООО «Роспромсервис», аккредитованная организация признала установленный в МКД общедомовой прибор учета газа «Комплекс измерительный роторный РУСЬ-01G-100-100-Б-0,654-0,5-0-0» (далее также прибор учета РУСЬ) соответствующим требованиям нормативно-технической документации.

Данный прибор учета согласован сторонами приложением №2 к договору поставки газа №43-3-03554/21-Н-К от 25.11.2021 (т.1 л.д.69), приложением №2 к договору поставки газа №43-3-03554/21-Н-К от 25.11.2021 (т.1 л.д.76), а также с предшествующей истцу управляющей организацией в договоре поставке газа от 29.12.2014 (т.1 л.д.110).

Согласно свидетельству о поверке №11501 от 07.02.2013 прибор учета РУСЬ признан пригодным к применению.

Согласно свидетельству о поверке ООО «Роспромсервис» №170096 от 20.02.2018 прибор учета РУСЬ признан соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригоден к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Свидетельство действительно до 19.02.2023.

Согласно акту ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» от 18.03.2020 №25142115 узел учета газа не работоспособен, отсутствует фиксация фактического расхода газа.

Согласно свидетельству о поверке средства измерений ООО «Росттестсервис» №С-ДЯЕ/01-03-2022/136089068 от 01.03.2022 прибор учета РУСЬ признан пригодным к применению (т.1 л.д.22).

Истец письмом от 23.03.2022 просил ответчика опломбировать и принять в эксплуатацию узел учета (т.1 л.д.23).

Согласно акту ООО «Газпром межрегионагаз Ростов-на-Дону» №25137694 от 27.04.2022 выявлены следующие недостатки прибора учета РУСЬ: отсутствует техническая документация на газоснабжение объекта; метод расчета коэффициента сжимаемости не соответствует действующему; фактически установленное газопотребляющее оборудование не соответствует договору поставки газа, п.3.4; не предоставлен протокол поверки и свидетельство о поверке (т.1 л.д.26). С учетом выявленных нарушений узел учета не допущен к применению.

Актом проверки объекта газопотребления от 27.04.2022 установлено, что по факту доустановлено 48 ПГ-4; отсутствует согласованный проект с энергоснабжающей организацией.

Поскольку прибор учета не принят в эксплуатацию для расчета, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), регулирующим отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами (часть 1 статьи 13 Закона об энергосбережении).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

Согласно подпунктам "и", "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006. N 491 (далее - Правила N 491), в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Из анализа приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и Законом об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома, управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта "к" пункта 11 Правил N 491.

В соответствии с пунктами 1, 3, 41 Правил поставки газа N 549 данным нормативным актом регламентируются правоотношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан; при этом абонентом по договору может являться управляющая организация, приобретающая газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Размер платы за газ в этом случае определяется для данной организации по розничным ценам, установленным для населения.

Возможность применения названных Правил к отношениям поставщика газа и исполнителя коммунальных услуг, приобретающего газ в целях обеспечения отоплением и горячего водоснабжения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, следует из общего содержания данных Правил, охватывающих в том числе и указанные виды потребления (пункты 33 - 35 Правил).

В соответствии с пунктами 1, 3, 41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее также Правила поставки газа №549) данным нормативным актом регламентируются правоотношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан; при этом абонентом по договору может являться управляющая организация, приобретающая газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Размер платы за газ в этом случае определяется для данной организации по розничным ценам, установленным для населения.

Возможность применения названных Правил к отношениям поставщика газа и исполнителя коммунальных услуг, приобретающего газ в целях обеспечения отоплением и горячего водоснабжения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, следует из общего содержания данных Правил, охватывающих в том числе и указанные виды потребления (пункты 33 - 35 Правил).

Согласно пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 25 Правил N 549, предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В силу пункта 80 Правил N 354 к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Как следует из материалов дела прибор учета РУСЬ прошел поверку в аккредитованной организации, о чем выданы свидетельства о поверке (т.1 л.д.21, 22).

Техническая документация на газоснабжение представлена в материал дела (т.1 л.д.7-10). Паспорт на прибор учета РУСЬ (дубликат) представлен в материалы дела (т.1 л.д.13-18). Поверка прибора учета проведена в установленном порядке (т.1 л.д.21, 22).

Согласно проектной документации «Монтажная схема обвязки узла учета расхода газа», согласованному ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 02.12.2011 (т.1 л.д.19), проектом предусмотрен состав газопотребляющего оборудования МКД: 8 котлов наружного размещения, 48 плит газовых ПГ-4 – 1 очередь, 17 плит газовых ПГ-4 – 2 очередь.

15.03.2023 сторонами проведена проверка спорного объекта газопотребления, в ходе которой установлено газопотребляющее оборудование: 8 котлов, ПГ-4 с духовкой в количестве 14 штук, ПГ-4 с варочной панелью в количестве 28 штук. Суммарная мощность 130,4 м.куб./час. (т.2 л.д.36). Указанные обстоятельства не противоречат проектной документации, согласованной ответчиком. Отсутствие указания в договоре поставки газа на количество ПГ-4 не может являться основанием для отказа в принятии в эксплуатацию общедомового прибора учета газа, поскольку ответчик не представил доказательств тому, что не согласовывал наличие ПГ-4 в проектной документации, а затем не поставлял газ при таких условиях потребления. Более того, ответчик не доказал, что мощность и характеристики прибора учета РУСЬ не позволяют надлежащим образом учитывать объем газа с фактически установленным газопотребляющим оборудованием.

ГОСТ Р 58095.4-21, на несоблюдение которого ссылается ответчик, носит добровольный характер (приказ Росстандарта от 10.01.2022 № 3 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации).

Сведения о результатах поверки комплекса РУСЬ-01-G100-100-B-0,65-0,5-0-0 зав. № 00059 в Федеральный информационном фонде по обеспечению единства измерений имеются (Пункт 4 Приказа Минпромторга РФ от 31.07.2020 г. № 2510).

В п.7.2.2. ГОСТ Р 8.741-19 указано, что монтаж средства измерения, вспомогательных и дополнительных устройств проводят в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.

Согласно Руководству по эксплуатации на дифманометр ДСП-80 РАСКО п.2.1.2.5 соединительные линии должны иметь уклон не менее 1:10. Дифманометр ДСП-80 РАСКО» является дополнительным средством измерения согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 8.740-2011 и осуществляет функцию контроля загрязнения роторного блока по перепаду давления и не является средством обработки результатов измерений.

Дифманометр ДСП-80 РАСКО зав. № 13321 находится в исправном состоянии, что подтверждается сведениями о результатах поверки ФБУ «РОСТОВСКИЙ ЦСМ».

ГОСТ 30319-2015, на который ссылается ответчик, введен в действие позже, чем установлен прибор учета (с 01.01.2017).

Согласно разъяснительному письму технического комитета по стандартизации ТК024 № 92 от 03.09.2016 г. о внедрении комплекса ГОСТ 30319.1...3-2015, «требования вышеуказанных стандартов распространяются на вновь вводимые в эксплуатацию узлы учета природного газа».

Пункт 9 Руководства по эксплуатации комплекса измерительные роторные РУСЬ «Рекомендованные схемы размещения комплекса на месте эксплуатации» (т.2 л.д.9-31) содержат рекомендованные, но не обязательные схемы размещения комплекса.

В судебном заседании допрошенный специалист ФИО1 пояснил, что указанная в руководстве схема разработана без учета обводной линии, которая имеется в реальности (обводная линия предусматривает непрерывную поставку газа потребителю в случае выхода узла учёта газа из строя или проведения очередной поверки). На схеме, имеющейся в проекте газификации дома, указано правильное расположение всех узлов, в том числе, фильтра, который установлен перед запорной арматурой. В случае применения обводной линии газ в любом случае будет проходить через фильтр перед подачей абонентам.

Специалист ФИО1 также пояснил, что контрольный термометр не участвует в расчете. Место для контрольных замеров контрольным термометром на узле учёта предусмотрено согласно проекту.

В ходе рассмотрения дела стороны с участием специалистов неоднократно обследовали прибор учета, о чем представлены видеозаписи осмотра.

Изучив представленные видеозаписи осмотра, в том числе, настройки прибора учета РУСЬ, а также архивные данные, суд приход к выводу о корректной работе прибора учета РУСЬ. Прибор учета был настроен в соответствии с утвержденным качеством газа на момент его установки. Ссылка ответчика в судебном заседании на несоответствие настроек паспорту качества газа №34 за период с 01.03.2023 по 01.04.2023 отклоняется судом, поскольку характеристики газа по паспорту соответствуют заявленному в паспорте периоде. Между тем, прибор учета был установлен ранее и настроен в соответствии с утвержденными характеристиками на момент установки.

Кроме того, как следует из пояснений специалистов, сведения о качественных характеристиках газа могут быть настроены в любое время квалифицированным специалистом, что не свидетельствует о неисправности самого прибора учета.

Актом №по2579030 от 20.06.2023 ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» допустил в эксплуатацию спорный прибор учета с замечанием о необходимости внесения изменений в договор в части газопотребляющего оборудования.

Как указано выше, установленное в МКД газопотребляющее оборудование соответствует проектной документации, согласованной ответчиком в 2011 году. Прибор учета работает корректно, определяет минимальные и максимальные объемы газа с учетом мощности установленного газопотребляющего оборудования. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о добровольном удовлетворении требований истца ответчиком. Нарушения в работе прибора учета РУСЬ материалами дела не подтверждаются.

Поскольку требования истца исполнены ответчиком добровольно в ходе рассмотрения дела, в иске следует отказать.

Вместе с тем, с учетом установленных выше обстоятельства на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в иске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компас» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Жигало Н. А.