Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А72-7818/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-7818/2020

14.09.2020


Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2020

Решение в полном объеме изготовлено 14.09.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В. Страдымовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Чердаклинский район, р. п. Чердаклы

третье лицо:

ФИО2, Ульяновская область, Чердаклинский район

о взыскании 252 829 руб. 50 коп.

при участии:

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность, диплом;

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о взыскании 252 829 руб. 50 коп.

Определением суда от 07.07.2020 исковое заявление было оставлено без движения до 06.08.2020.

Истец устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления иска без движения.

Определением суда от 24.07.2020 исковое заявление принято к производству.

Определением от 18.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, ответчик возражал против исковых требований, представил дополнительные документы к материалам дела.

Материалами дела установлено, 15.05.2019 между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (Субъект) и Администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области заключено Соглашение № 73656000-1-2019-005 о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету.

Предметом соглашения является предоставление из бюджета Ульяновской области в 2019 году бюджету Чердаклинского муниципального района субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов подпрограммы «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 717 от 14.07.2012 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Субъекту как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Соглашения общий объём бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Чердаклинского муниципального района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставления Субсидия, составляет в 2019 году 508 200 руб. 00 коп.

Общий размер Субсидии, предоставляемой из бюджета Ульяновской области бюджету Чердаклинского муниципального района в соответствии с настоящим Соглашением исходя из выраженного в процентах от общего объёма расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия: уровня софинансирования, равного 99,50% составляет в 2019 году не больше 505 659 руб. 00 коп. (п. 2.2 соглашения).

Согласно уведомлению о предельных объёмах финансирования от 03.06.2019 № 28157 на расчётный счёт Администрации перечислена субсидия в размере 505 659 руб. 00 коп.

В случае выявления одного или несколько оснований для возврата Субсидии в областной бюджет Ульяновской области, указанных в абзацах 2-4 пункта 4.3.11.12 соглашения, возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежит та часть Субсидии, к которой эти основания относятся.

Согласно искового заявления с целью подтверждения целевого и эффективного использования субсидии ответчик в соответствии с Соглашением представил истцу отчёт о достижении значений показателей результативности за 2019.

Согласно отчёту плановые показатели ответчика установлены - 33 кв. м., фактическое значение показателя по состоянию на отчётную дату - 0 кв. м.

По мнению истца, значение показателя результативности ответчиком не достигнуто, в связи с чем ему было направлено уведомление о возврате субсидии.

Так как ответчик средства, выделенные в качестве субсидии истцу не вернул, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик с исковым заявлением не согласился, представил отзыв на иск, согласно которого считает, что своевременно, эффективно и по целевому назначению использовал денежные средства, предоставленные истцом в виде субсидии.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Действие Федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.10.2017 № 1243.

Реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Согласно выписки по муниципальному образованию «Чердаклинский район» из сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий по Ульяновской области на 2019, подписанной Заместителем Министра агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области 11.03.2019, получателем социальных выплат по Чердаклинскому району в 2019 году в рамках реализации программы является один гражданин - ФИО2.

ФИО2 привлечен судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

29.05.2019 ФИО2 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на территории Ульяновской области.

Ответчик платежным поручением № 12074 от 04.06.2019 перечислил денежные средства в размере 508 200 руб. 00 коп. на блокированный счет, открытый в Ульяновском РФ АО «Россельхозбанк» в г. Ульяновске, на имя ФИО2

В последующем официальными письмами за подписью Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области были даны разрешения АО «Россельхозбанк» в г. Ульяновске на перечисление денежных средств (социальной выплаты) в общей сумме 508 200 руб. 00 коп. на приобретение строительных материалов ФИО2

Достижение им результативности использования субсидии, предоставленной в рамках Соглашения, находится в прямой зависимости от исполнения Романовичем И.С. обязанностей по строительству жилого дома и оформлению его в собственность. Согласно приложения № 3 к Соглашению № 73656000-1-2019-005 о предоставлении субсидии, показателем результативности использования субсидии ответчиком является в 2019 году ввод в эксплуатацию жилья для молодых семей и молодых специалистов 33 кв. м.

Согласно условиям вышеуказанной программы получателем социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий по Ульяновской области на являются молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Сама администрация не является получателем субсидии, поэтому министерство в данном случае не вправе требовать от нее возврата субсидии (Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2018 по делу N А72-17902/2017).

Кроме того, как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2020, предоставленной ответчиком, ФИО2 03.03.2020 оформил право собственности на возведенный жилой дом общей площадью 98,9 кв. м., возведенный с использованием предоставленной субсидии.

Ответчиком отчет об использовании денежных средств истцу представлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренные соглашением и законом основания для возврата субсидии отсутствуют.

Истцом не представлено доказательств нецелевого использования ответчиком и третьим лицом денежных средств, предоставленных в виде субсидии для улучшения жилищных условий.

Учитывая изложенное, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы распределению не подлежат, поскольку истец и ответчик действующим законодательством освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья М.В. Страдымова