Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А32-20218/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-20218/2021

г. Краснодар«15» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-20218/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг»

к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 24.02.2021),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» обратилось с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 748 112 рублей 74 копейки, расходов по оплате госпошлины в сумме 17 962 рубля.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением обязательств по договору заключенному по публичной оферте.

Определением от 12.05.2021 исковое заявление было принято к производству, подготовке дела к судебному разбирательству

Явку своего представителя в судебное заседание обеспечил истец, заявленные требования поддержал, просил принять уточненные требования, в которых просит взыскать с ответчика задолженность за оказанную услугу по обращению с ТКО в размере 1 148 819 рублей 82 копейки, расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 24 448 рублей.

Определением от 08.06.2021 заявление от 04.06.2021 об уточнении (увеличении) исковых требований удовлетворено.

В связи с увеличением исковых требований судебное разбирательство было отложено.

Представитель ответчика явку представителя в судебные заседания не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв от администрации не поступил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 12.11.2018 № 490 ООО «ЭКОЮГ» (ранее – ООО «Мехуборка-Юг») присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входят г. Новороссийск и г-к Геленджик, на основании чего общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с 01.01.2020.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным; собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления; договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор ТКО) заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Постановление № 1156).

Согласно п. 8 (1) Постановления № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается с лицами, владеющими земельными участками.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик (далее – МО г-к Геленджик) владеет землями и земельными участками общего пользования, на которых расположены объекты муниципального значения, в том числе, улицы, набережные, автомобильные дороги местного значения, парки, скверы.

На данных территориях образуются ТКО и, соответственно, МО г-к Геленджик является участником правоотношений по обращению с ТКО в качестве потребителя и обязано заключить Договор на обращение с ТКО.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ письмом от 18 мая 2018 года N 22270-МП/06 разъяснило следующее. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242 (далее - ФККО), группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код по ФККО 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов - мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Поскольку отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к твердым коммунальным отходам, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными операторами.

Таким образом, организации, отвечающие за уборку территории городских и сельских поселений, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Администрация города Геленджика заявку на заключение договора в установленном Постановлением № 1156 порядке не подало.

В соответствии с положениями пункта 8 (17) утверждённых Постановлением № 1156 Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество размещало проект типового договора, утверждённого Постановлением № 1156, предложение о заключении договора, на официальном сайте компании в сети «Интернет», в газете «Кубанские новости» от 24.12.2019 № 199 (6774), в газете «Прибой» от 26.12.2019 № 153-154, в газете «Новороссийский рабочий» от 28.12.2019, а также на сайте ответчика.

Таким образом, следует признать, наличие договора на оказание услуг по обращению с ТКО (кроме КГО) в редакции типового договора, по которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в местах накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В тоже время, между управлением жилищно-коммунального хозяйства МО г-к Геленджик и МУП МО г-к Геленджик «Паритет» был заключен муниципальный контракт № 060 от 01.06.2020, по которому МУП МО г-к Геленджик «Паритет» осуществляет «Содержание пляжей города-курорта Геленджик» по статье расходов: Уборка и содержание пляжной территории (далее – контракт). Срок выполнения работ с 01.06.2020 по 20.12.2020. По контракту подрядчик осуществляет очистку территории от случайного мусора; откидывание и складирование травы на обрез травы; погрузка случайного мусора в автосамосвалы; перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъёмностью 10 т. на расстояние до 5 км. Согласно приложению № 3 к контракту вес собранных и перевозимых до мест накопления отходов составляет 177,32 тонн (177 320) кг. Таким образом, вес вывезенных отходов по контракту составляет 177,32 тонн (177 320) кг.

Согласно пункту 5.7 прил. 2 к Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 N 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае" для категории объекта «Пляжи» плотность отходов составляет 91 кг/м3. ( в 1 м3 91 кг отходов). Соответственно объем отходов составляет 177 320 / 91 = 1 948,57 м3

Стоимость оказанных услуг определяется как произведение объема отходов на тариф за услуги по обращению с ТКО. Тарифы утверждены приказами региональной комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края № 41/2019-тко от 20.12.2019 и № 6/2020-тко от 19.08.2020:

Размер тарифа в м3 / руб.

Период действия тарифа

591,83

01.01.2020-31.08.2020

588,7

01.09.2020-31.12.2020

С учетом сведений актов сдачи-приемки выполненных работ по контракту, задолженность за оказанную услугу по обращению с ТКО составляет 1 148 819,82 (Один миллион сто сорок восемь тысяч восемьсот девятнадцать) руб. 82 коп.

Претензий по поводу качества или объема оказанных истцом услуг от ответчика не поступало.

Ответчик не представил каких-либо возражений относительно предъявленных истцом требований как по их фактическим и правовым основаниям, так и по их размеру, не оспорил доводы истца, приведенные в обоснование иска, не представил доказательства, подтверждающие оплату услуг на указанную истцом сумму или прекращение указанного обязательства иным, предусмотренным законом, способом.

В целях досудебного урегулирования спора ООО «ЭкоЮг» направило ответчику претензию № 284/21 от 20.01.2021 и предложение о досудебном урегулировании спора Исх. № 1502/21 от 11.03.21.

Между тем, администрация города Геленджика в судебные заседания по настоящему делу не явилась, отзыв не представила, контррасчет не подготовила.

При таких обстоятельствах, исковые требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» (ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1 148 819 рублей 82 копейки, а также возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску в размере 24 448 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков