Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А32-64105/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-64105/2022

г. Краснодар «14» августа 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 14 августа 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу №А32-64105/2022

по исковому заявлению акционерного общества "Дом.РФ" (125009, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>),

Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: публично-правовой компании "Роскадастр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

об устранении реестровой ошибки,


при участии в судебном заседании 15.06.2023 представителя истца – ФИО1 по доверенности (онлайн-заседание), представителя МТУ Росимущества – ФИО2 по доверенности от 21.03.2023,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Дом.РФ" обратилось в суд с иском к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом со следующими требованиями:

- признать пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0306004:2817, 23:49:0306004:6184 реестровой ошибкой;

- устранить реестровую ошибку путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:6184 в соответствии с Отчетом об оказании опциональной услуги в отношении объекта с кадастровым номером 23:49:0306004:2817 от 09.06.2022 года в координатах, приведенных истцом.

Определением от 06.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Определением от 06.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве ответчика межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Определением от 06.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, публично-правовую компанию "Роскадастр".

В судебном заседании, состоявшемся 15.06.2023, представитель АО «Дом.РФ» исковые требования поддержал полностью, представитель теруправления против иска возражал, отзыв не представил.

Остальные участвующие в деле лица в настоящее заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из искового заявления, АО «ДОМ.РФ» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является единым институтом развития в жилищной сфере, выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - «Закон № 161-ФЗ»).

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (далее - «Правительственная комиссия»), принято решение, оформленное выпиской из протокола от 08.05.2018 года №4 в редакции решения Правительственной комиссии, оформленном выпиской из протокола от 29.10.2018 г. №6, о целесообразности совершения единым институтом развития в жилищной сфере юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 12.2 Закона № 161-ФЗ в отношении находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:180. Также АО «ДОМ.РФ» было поручено осуществить образование земельных участков, указанных в данном протоколе.

Распоряжением Росимущества от 27 марта 2019 года №163-р была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подлежащих образованию из Земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:180 (далее - Земельный участок 1), площадью 3335269 кв.м., с подробным описанием площадей, адресов, видов разрешенного использования и других характеристик образуемых земельных участков.

Таким образом, АО «ДОМ.РФ» было поручено осуществить образование земельных участков из находящегося в федеральной собственности Земельного участка 1 и в дальнейшем совершать юридические и иные действия в отношении образованных земельных участков в соответствии и на основании Закона о содействии развитию жилищного строительства.

Также в ведение АО «ДОМ.РФ» по передаточному акту от 17.04.2019 года №6-20 был передан Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306004:2817 (далее - Земельный участок 2). Полномочия АО «ДОМ.РФ» в качестве агента Российской Федерации в отношении Земельного участка 2 были зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.08.2022 года.

Согласно сведениям из ЕГРН, граница Земельного участка 2 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:6184 (далее - Земельный участок 3). При этом из-за данного пересечения границ, приведшего к наложению земельных участков друг на друга по данным ЕГРН, границы Земельного участка 2 не могут быть установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок 2 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2236, который, в свою очередь, был образован из Земельного участка 1.

Земельный участок 2 был поставлен на государственный кадастровый учет в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2236.

Границы Земельного участка 2 ранее пересекали границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:3053, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:180.

Такое пресечение произошло в связи с тем, что до 2011 года при проверке сведений ЕГРН на наличие причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, в частности на наличие пересечения границ земельных участков, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю учитывались сведения о точности определения координат характерных точек границ земельных участков, наличие сведений ЕГРН об уточненной площади таких земельных участков, при этом, описание местоположения границ Земельного участка 2 не соответствовало установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, таким образом, указанное пересечение не являлось препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Также в связи с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные из единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:180, в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:3053 были внесены соответствующие изменения, в связи с чем, 12.10.2016 года из него в ЕГРН был сформирован обособленный Земельный участок 3, которому был присвоен кадастровый номер 23:49:0306004:6184 (границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:3053 представляют собой 4 контура).

Таким образом, обособленный Земельный участок 3 ранее являлся частью обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:3053, границы которого ранее также пересекали границы Земельного участка 2.

Поскольку границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0306004:2817, 23:49:0306004:6184 пересекаются, истец обратился в суд с настоящим иском об исправлении реестровой ошибки.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ) (действовавшей до 01.01.2017), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закон № 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

Указанные ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.28 Закона № 221-ФЗ, утратили силу с 1 января 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В настоящее время к указанным правоотношениям применяются нормы Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме, который включает в себя реестр объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу п. 1 ст. 1 Закона о регистрации данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о регистрации - ЕГРН это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о регистрации, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Исходя из положений ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 61 Закона о регистрации предусмотрен порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

В силу п. 3 ст. 61 Закона о регистрации воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Нормой части 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии со ст. 43 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, как было указано выше, в соответствии со ст. 43 Закона о регистрации предусмотрено одновременное внесение сведений об уточнении местоположения всех границ смежных земельных участков.

Как указал Верховный Суд РФ в определении от 6 февраля 2017 года по делу № 310-ЭС16-10203 об установлении границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане: «Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости)».

Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11, в соответствии с которой резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.

Вместе с тем, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка истца будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ смежного земельного участка ответчика, поскольку возникнет пересечение границ этих участков.

Из содержания ч. 7 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, согласно которым иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Пересечение границ земельного участка означает, что одна и та же часть земной поверхности входит в границы нескольких земельных участков. Устранение пересечения путем исправления реестровой ошибки возможно только тогда, когда отсутствует спор о праве или границах, а имеет место лишь несоответствие сведений о границах, содержащихся в ЕГРН, действительному местоположению земельного участка.

Истцом в материалы дела представлен отчет об оказании опциональной услуги 3 в отношении объекта с кадастровым номером 23:49:0306004:2817 от 09.06.2022, изготовленный ФГБУ "ФКП Росреестра".

Согласно данному отчету по результатам проведенного анализа документов Исполнителем установлено наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0306004:2817 и 23:49.0306004 6184.

Также факт наличия реестровой ошибки подтверждается отчетом ППК "Роскадастр" от 11.05.2022 № 1260.

В письме Хостинского отдела г Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 31 05 2022 № 42-021992.22, подготовленном по результатам рассмотрения письма Исполнителя от 27 04 2022 №30-06801 -ВА/22, указано, что устранение пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23 49 0306004.2817 с границами земельного участка с кадастровым номером 23 49 0306004:6184. входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 23 49-0000000-180. с учетом положений ч.3 и ч.4 ст. 61 Закона 218-ФЗ. возможно лишь на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Ответчиками данные обстоятельства не оспорены, мотивированный возражений против установления реестровой ошибки и способа её устранения не приведено.

В отчете также указаны координаты характерных точек границ и площадь Земельного участка 3 (площадь при исправлении реестровой ошибке составит 4059 кв.м), входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:180, при которых возможно исключить наличие пересечения границ данного земельного участка с границами Земельного участка 2 (площадь при исправлении реестровой ошибке составит 16659 кв.м) и тем самым исправить выявленную реестровую ошибку.

Определены следующие границы земельного участка КН 23:49:0306004:6184:

Номер точки

Координаты


X
Y

1
2201683.57

321314.38

2
2201689.1

321323.84

3
2201695.04

321319.87

4
2201702.81

321304.53

5
2201717.14

321320.11

6
2201721.95

321316.23

7
2201791.55

321263.22

8
2201847.83

321227.8

9
2201862.45

321221.46

10

2201871.87

321221.46

11

2201854.21

321218.72

12

2201831.42

321220.37

13

2201788.76

321234.77

14

2201754.31

321257.51

15

2201744.13

321268.93

16

2201721.85

321282.15

17

2201702.47

321302.6

18

2201688.05

321312.47


По результатам исследования и оценки представленных доказательств и доводов и возражений лиц, участвующих в деле, суд, установив, наличие указанной истцом реестровой ошибки, ввиду отсутствия спора о праве на земельный участок в указанных границах, пришел к выводу, что заявленные истцом требования соответствует ст.43 Закона о регистрации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0306004:2817, 23:49:0306004:6184 реестровой ошибкой.

Устранить реестровую ошибку путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:6184 в следующих координатах в соответствии с Отчетом об оказании опциональной услуги 3 от 09.06.2022, подготовленным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» на основании договора от 24.03.2021 №02/1118-21 по заявке АО «ДОМ РФ» от 18.04.2022 №27 в отношении объекта с кадастровым номером 23:49:0306004:2817 (площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:6184 при исправлении реестровой ошибки составит 4059 кв. м):


Номер точки

Координаты


X
Y

1
2201683.57

321314.38

2
2201689.1

321323.84

3
2201695.04

321319.87

4
2201702.81

321304.53

5
2201717.14

321320.11

6
2201721.95

321316.23

7
2201791.55

321263.22

8
2201847.83

321227.8

9
2201862.45

321221.46

10

2201871.87

321221.46

11

2201854.21

321218.72

12

2201831.42

321220.37

13

2201788.76

321234.77

14

2201754.31

321257.51

15

2201744.13

321268.93

16

2201721.85

321282.15

17

2201702.47

321302.6

18

2201688.05

321312.47


Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков