Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А32-48075/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А32-48075/2019
г. Краснодар
04 декабря 2019 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» (ИНН <***> ОГРН <***>),

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права хозяйственного ведения,

при участии: от истца- директор ФИО2, от ответчика- представитель по доверенности ФИО3, от третьего лица- представитель по доверенности ФИО4.



У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права хозяйственного ведения.

Сторонами обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому Департамент имущественных отношений Краснодарского края просит принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Третьим лицом в материалы дела представлен отзыв, согласно которому Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

В ходе исследования материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Северское дорожное ремонтно-строительное управление образовано в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 05.05.1993№ 5/179 «Об учреждении государственного предприятия «Северское ДРСУ» с местом нахождения по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Казачья, 147.

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» создано путем перепрофилирования Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Северское дорожное ремонтно-строительное управление» в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 23.11.2006 №1085-р «О перепрофилировании государственного унитарного предприятия Краснодарского края».

Истец, являясь правопреемником, наделен теми же правами что ГУП КК «Северское дорожное ремонтно-строительное управление», если они не затронуты изменениями в Устав.

Устав ГУП КК «Северское дорожное ремонтно-строительное управление» (редакция, утвержденная приказом департамента по строительству и архитектуре Краснодарского края от 14 июля 2003 г. № 104-пр и согласованная распоряжением департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10 июня 2003 г. № 591) имеет приложение №1 «Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ГУП КК «Северское дорожное ремонтно-строительное управление» на 01.01.2013г, согласно которому уборная (литера Г), расположенная по адресу: 353240 Краснодарский край, ст. Северская инвентарный номер объекта недвижимости 176 (порядковый номер по списку 9) и отдел подачи заполнителя (галерея), расположенный по адресу: 353240 Краснодарский край, ст. Северская номер объекта недвижимости 165(порядковый номер по списку 12) переданы на праве хозяйственного ведения ГУП КК «Северское дорожное ремонтно-строительное управление».

В процессе финансово-хозяйственной деятельности данные об адресах и характеристиках выше перечисленных объектах недвижимости уточнялись, на сегодняшний день в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о них:

1.Нежилое здание уборная, адрес: Россия, <...> дом №147, кадастровый номер:23:26:0103006:563, правообладатель: Субъект Российской Федерации-Краснодарский край, вид: собственность;

2.Нежилое здание галереи, адрес: Россия, Краснодарский край, Северский район, станица Северская, тер. в 0,15 км от железной дороги Краснодар-Новороссийск по направлению на северо-запад от ст. Северской, кадастровый номер:23:26:0000000:2990, правообладатель: Субъект Российской Федерации-Краснодарский край, вид: собственность.

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 23 ноября 2006 г. № 1085р «О перепрофилировании государственного унитарного предприятия Краснодарского края» ГУП «Северское ДРСУ» переименовано в государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса».

Дальнейшими изменениями в Устав ГУП Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» не затронуто имущества, закрепленное за ГУП Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» на праве хозяйственного ведения.

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» обращалось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Северский отдел) за регистрацией права хозяйственного ведения на данные объекты.

В регистрации данного права истцу отказано ввиду непредставления документ, подтверждающий передачу собственником недвижимого имущества- субъектом Российской Федерации Краснодарским краем в хозяйственное ведение Государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса».

Государственным регистратором Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сделан запрос в Департамент имущественных отношений Краснодарского края о предоставлении правоустанавливающего документа. Однако Департаментом имущественных отношений Краснодарского края сообщено об отсутствии запрашиваемых документов.

Истец указывает, что на ГУП КК «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» возложено выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверке использования государственного имущества Краснодарского края, сформулированных в акте проверки от 13.01.2017, требований об устранении нарушений от 26.01.2017 №13 и плана мероприятий по устранению нарушений, а именно на истца возложена обязанность зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества уборная лит.Г, здание галереи лит.Н.

Указанные выше обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права хозяйственного ведения на спорные объекты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 5 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием, возникает в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества.

При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю.

Согласно статье 224 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

На основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения (пункт 6 Постановления № 10/22).

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 1992 г. № 694 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Краснодарского края» в государственную собственность Краснодарского края передано государственное предприятие «Северское дорожное ремонтно-строительное управление».

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 5 мая 1993 г. № 5/279 «Об учреждении государственного предприятия «Северское ДРСУ» учреждено государственное предприятие -Северское дорожное ремонтно-строительное управление с местом нахождения по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Казачья, 147. \Пунктом 2 указанного распоряжения утвержден Устав и закреплены основные и оборотные средства согласно прилагаемому к распоряжению балансу.

Согласно письму государственного казенного учреждения Краснодарского края «Государственный архив Краснодарского края» от 30 декабря 2015 г. № 1104 распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 5 мая 1993 г. № 5/279 поступило на хранение в архив без приложений, в связи с чем Устав и баланс с указанием основных и оборотных средств согласно прилагаемому к распоряжению балансу в редакции 1993 года в распоряжении департамента отсутствуют.

Новая редакция Устава государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Северское дорожное ремонтно-строительное управление» утверждена приказом департамента по строительству и архитектуре Краснодарского края от 30 апреля 2002 г. № 40-пр, согласована распоряжением департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 апреля 2002 г. № 234, зарегистрирована постановлением исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 20 мая 2002 г. № 270.

Согласно приложению 1 к указанному Уставу, в редакции, утвержденной приказом департамента по строительству и архитектуре Краснодарского края от 14 июля 2003 г. № 104-пр и согласованной распоряжением департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10 июня 2003 г. № 591, за ГУП «Северское ДРСУ» закреплен перечень объектов недвижимого имущества, переданных ему в хозяйственное ведение.

В указанный перечень включены объекты недвижимого имущества, в том числе, уборная (литера Г) и галерея (отдел подачи заполнителя).

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 23 ноября 2006 г. № 1085р «О перепрофилировании государственного унитарного предприятия Краснодарского края» ГУП «Северское ДРСУ» переименован в государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» (далее также - ГУП), координация и регулирование деятельности ГУПа возложена на департамент.

Координация и регулирование деятельности ГУПа закреплена за департаментом также приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 5 мая 2005 г. № 555 «О ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат Краснодарскому краю».

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 11 января 2007 г. № 5 «О прекращении права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» на государственное имущество Краснодарского края и закреплении его на праве оперативного управления за государственным учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор» утверждены перечни имущества, в отношении которого прекращено право хозяйственного ведения ГУП. В указанный перечень также включены уборная (лит. Г) и галерея (лит. Н).

Однако приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 13 апреля 2007 г. № 358 внесены изменения в приказ от 11 января 2007 г. № 5, в том числе, из приложения 1 исключены пункты, которыми прекращено право хозяйственного ведения ГУП в отношении уборной (лит. Г) и галереи (лит. Н).

Дальнейшие изменения в Устав ГУП не касались имущества, закрепленного за ГУП на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в указанный кодекс Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей в период с 31 января 1998 г. по 31 декабря 2016 г., установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона№ 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом№ 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из вышеизложенного следует, что имущественные права у правопредшественника ГУП возникли до принятия Федерального закона № 122-ФЗ, однако в силу статьи 6 указанного закона зарегистрированы не были.

Доводы департамента о сроках возникновения вещных прав правопредшественника ГУП также подтверждается ссылками на документы-основания в свидетельствах о государственной регистрации права собственности Краснодарского края 23-АЛ № 346226 в отношении уборной и 23-АЛ № 346225 в отношении галереи, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 17 декабря 2012 г.

Как следует из материалов дела, в указанных свидетельствах документами, послужившими основаниями для регистрации права собственности Краснодарского края указаны: постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 1992 г. № 694 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Краснодарского края» и распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 5 мая 1993 г. № 5/179 «Об учреждении государственного предприятия «Северское ДРСУ».

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 сентября 2016 г. № 682 утвержден Порядок проведения проверок эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Краснодарского края, государственных учреждений Краснодарского края и контроля за использованием государственного имущества Краснодарского края.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в декабре 2016 года проведена проверка использования государственного имущества Краснодарского края, находящегося в хозяйственном ведении ГУП, по результатам которой ГУП направлено требование от 26 января 2017 г. № 13 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки.

Так, в пункте 1 требования указано, что предприятием не зарегистрировано право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, а именно уборная лит. Г6, здание галереи лит. Н. При этом в целях устранения замечания указано на необходимость осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения ГУПа, с последующим предоставлением в департамент имущественных отношений документов для внесения сведений в Реестр государственной собственности Краснодарского края.

Из вышеизложенного следует, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края, осуществляющий полномочия собственника, уклоняясь от передачи спорного имущества в хозяйственное ведение истца, не оспаривает вещные права ГУП, требуя их государственной регистрации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона№ 122-ФЗ, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая вышеуказанную позицию Департамента имущественных отношений Краснодарского края о необходимости осуществления государственной регистрации вещных прав ГУП, а также то, что вещные права у правопредшественника ГУП на объекты недвижимого имущества фактически возникли до 1997 года, суд полагает обоснованными исковые требования о признании права хозяйственного ведения в отношении спорны объектов.

Руководствуясь гл. 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» (ИНН <***> ОГРН <***>) в отношении следующих объектов:

1) Нежилое здание - уборная, кадастровый номер:23:26:0103006:563, расположенное по адресу: Россия, <...> дом №147;

2) Нежилое здание галереи, кадастровый номер:23:26:0000000:2990, расположенное по адресу: Россия, Краснодарский край, Северский район, станица Северская, тер. в 0,15 кв от железной дороги Краснодар-Новороссийск по направлению на северо-запад от станицы Северской.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В.Николаев