Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А41-10712/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-10712/23
02 ноября 2023 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экологии и природопользования Московской области (ОГРН.1025002042009)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Пирогово» (ОГРН.1037789000787) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ИНН.771300331880)

о возмещении вреда,

третьи лица: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ОГРН. 1095024003910), государственное бюджетное учреждение Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» (ОГРН.1205000000028)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 02.11.2023г.



УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Пирогово» (далее – ответчик, ООО «Агрофирма Пирогово») о взыскании вреда, причиненного окружающей среде, в размере 3 221 480 рублей.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей истца и ответчика, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 07.09.2020г. сотрудниками Министерства выявлено несанкционированное размещение и складирование строительных отходов на земельном участке с кадастровом номером 50:12:0000000:101, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, вблизи д. Беляниново.

Актом обследования территории (акватории) от 07.09.2020 №26ОГ-1146 установлено, что на земельном участке с кадастровом номером 50:12:0000000:101 проведены работы по завозу и размещению (складированию) строительных отходов, их планировке (утилизации). Отходы размещены (складированы) за земельном участке на открытом грунте в виде насыпи высотой до 1 метра относительно прилегающего участка местности, площадью не менее 0,1 ГА, складированы и уплотнены с использованием специализированной техники.

Согласно Выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровом номером 50:12:0000000:101 является ООО «Агрофирма Пирогово».

Постановлением от 18.11.2020 № 01/20/0469/2020 общество признано виновным в совершении административного правонарушения за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, ответственность за которое предусмотрена по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Поскольку ответчиком причинён вред окружающей среде, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика вреда на сумму 3 221 480 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу статьи 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 названной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, в том числе, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как разъяснено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164 пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

Таким образом, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения.

В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда.

Согласно Выписки из ЕГРН от 12.01.2023 № КУВИ-001/2023-5252111 собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:101 является ООО «Агрофирма Пирогово».

В ходе рассмотрения дела общество указало, что согласно Решения Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2019 года по делу № А41-22445/19 у общества в целях строительства автомобильной дороги Осташковское шоссе («Виноградово-Болтино-Тарасовка») Московской области для государственных нужд Московской области была изъята часть земельного участка площадью 30 999 кв.м. из земельного участка КН 50:12:0000000:101.

Согласно координатам изъятого земельного участка, отраженным в приложении к Распоряжению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 10.09.2018 № 550-Р, образован земельный участок, которому присвоен кадастровый номер 50:12:0000000:57869.

Однако, как обоснованно отмечено Министерством, согласно Выписки из ЕГРН от 28.04.2023 № КУВИ-001/2023-100338132 (т.2 л.д. 52-81) право собственности Московской области на выделенный земельный участок зарегистрировано только 01.10.2020г., т.е. уже после выявления нарушений.

В силу частей 3 и 4 статьи 56.11 ЗК РФ права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности субъекта Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта Российской Федерации.

Поскольку запись о прекращении права собственности общества внесена в ЕГРН только 01.10.2020г., до указанной даты собственник земельного участка обязан был надлежащим образом его содержать.

Более того, согласно фотографий, приложенных к Заключению эксперта № У-01-5260/07-20 (т.2 л.д. 115-119), на земельном участке имелись навалы боя кирпича, который к строительству автомобильной дороги не имеет никакого отношения, на фотографиях отсутствует какая-либо строительная техника, подготовительный этап работ не начат, навалы имеют характер «стихийной мусорки».

Таким образом, на момент выявления места складирования отходов собственником земельного участка являлось общество, которое должно было обеспечить надлежащее содержание и при необходимости охрану земельного участка от несанкционированного размещения на ней строительных и иных видов отходов.

Согласно абзацу десятому статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Закон об отходах производства и потребления) под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу пункта 6 статьи 12 Закона об отходах производства и потребления, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается (пункт 7 статьи 12 Закона об отходах производства и потребления).

Факт нарушения ответчиком Закона об охране окружающей среды в виде размещения (складирование) строительных отходов на земельном участке с кадастровом номером 50:12:0000000:101 отражен в Протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.06.2020г., Постановлении о назначении административного наказания от 18.11.2020 № 01/20/0469/2020, вступившим в силу, и Заключении эксперта №У-0105260/07-20.

Суд также считает необходимым отметить, что завоз и размещение (складирование) строительных отходов произведено на земельном участке с кадастровом номером 50:12:0000000:101, который был в дальнейшем разделен на несколько земельных участков, однако, все они, за исключением изъятого для государственных нужд, до сих пор находятся в собственности ответчика.

Доказательства оплаты причинённого окружающей среде вреда ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях, когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника - также вину. В том числе в предмет исследования входят процедура сбора и фиксации доказательств в ходе проведения государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с Экспертным заключением от 30.07.2020г., подготовленным в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», произведен расчет размера вреда, причиненного окружающей среде в виде порчи почвы при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства потребления, а также в результате порчи почвы при перекрытии, возникшего при перекрытии искусственным покрытиями и(или) объектами, который составил 3 221 480 рублей.

Вопреки доводам ответчика, при проведении расчета ущерба, изложенного в Экспертном заключении от 30.07.2023г., применялась редакция Методики, действовавшая на момент выявления нарушений, в судебном заседании от 02.11.2023г. представитель Министерства представил письменные пояснения по порядку расчета, расчет проверен судом и признан корректным.

На запрос суда ГБУ Московской области «МОБТИ» представлена архивная копия Заключения эксперта № У-01-5260/07-20, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности данного документа, в Списке координат вычислительных точек отражено, что использовалась система координат МСК-50, система высот – Балтийская.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования о возмещении причиненного вреда окружающей среде, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования Министерства экологии и природопользования Московской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Пирогово» (ИНН. 7704506942) в бюджет городского округа Мытищи Московской области (Министерство экологии и природопользования Московской области ИНН.5018061444) возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в размере 3 221 480 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Пирогово» (ИНН. 7704506942) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 39 107 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья А.А. Обарчук