Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А60-64340/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-64340/2018
21 февраля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению

по заявлению ТСЖ "АКВАМАРИН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора

Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании

недействительным ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 10.01.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности от 26.12.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

От заинтересованного лица поступил отзыв и материалы проверки.

Заявитель в судебном заседании ходатайствовал о приобщении к материалам дела технических паспортов, свидетельств о государственной регистрации.

Суд документы приобщил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в отношении ТСЖ «Аквамарин» проведена проверка, по результатам которой Товариществу вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений 29-09-17-65 от 10.08.2018 года. Предписание выдано на основании Акта проверки от 10.08.2018 года. В Акте административный орган указывает, что в действиях ТСЖ «Аквамарин» при начислении платы за коммунальную услугу отопления и выставления платы в платежных документах собственникам жилых и нежилых помещений домов №18 по ул.Радищева, и № 39 по ул.Хохрякова имеются признаки нарушений п.54 Правил №354, п.20 приложения №2 к Правилам №354 в части неприменения в расчетах общей площади всех жилых и нежилых помещений данных домов.

Также в Акте указано, что начисление платы за услугу отопления проводится исходя из общей площади жилых и нежилых помещений, которая меньше чем указанная в техническом паспорте на площадь машино-мест неотапливаемых помещений гаражей-стоянок, расположенных в указанных домах.

Заявитель не согласен с выводами административного органа. Просит суд признать недействительным предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 29-09-17-65 от 10.08.2018 года.

Заявитель указывает, что многоквартирные жилые дома Хохрякова-39 и Радищева-18 не являются домами, все помещения в которых оборудованы индивидуальными приборами учета тепла. В связи с этим не представляется возможным установить сколько тепла потреблено собственниками помещения на индивидуальное отопление помещения, а сколько на отопление мест общего пользования. Помещения подземно-наземной автостоянки являются неотапливаемыми. Таким образом, собственники машино-мест при начислении им платы за отопление в неотапливаемой автостоянке вынуждены будут оплачивать отопление отапливаемых помещений (квартир и офисов) расположенных в доме, а собственникам квартир и офисов размер платы за помещения будет необоснованно снижен. Таким образом, на собственников неотапливаемой автостоянки будет возложено бремя содержания отапливаемых помещений квартир и офисов, что противоречит ст. 210 ГК РФ и ч.3 ст. 30 ЖК РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, с доводами заявителя не согласно.

Департамент полагает, что на собственниках нежилых помещений лежит бремя по оплате коммунальной услуги - отопление, потребленное в целом в многоквартирном доме и распределенное между всеми собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Начисление платы за отопление, коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, а также за содержание и ремонт общего имущества собственникам нежилого помещения (паркинг) многоквартирного дома является обоснованным и не противоречит требованиям пунктов 40, 42(1), 44, 54 Правил № 354, Постановлению № 491.

В силу действующего законодательства собственники нежилого помещения гаража-стоянки с машино-местами, как собственники нежилых помещений многоквартирного дома, обязаны также нести бремя содержания общего имущества многоквартирного дома.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок начисления платы за коммунальную услугу отопления на территории Свердловской области регулируется с 1 июля 2016 года Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Правила № 354 предусматривают начисление платы за услугу отопления исходя из общей площади помещения (жилого или нежилого), объема потребления тепловой энергии (по нормативу или по показаниям приборов учета общедомовых и индивидуальных) и тарифа.

Начисление платы проводится собственнику помещения или пользователю исключительно за потребленные услуги. В случае предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы подлежит уменьшению в соответствии с установленным Правилами № 354 порядком.

В силу положений п. 40 и п. 44 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацем 2 п. 40 Правил, потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.

В силу п. 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) Правил № 354.

Однако, пункт 41 Правил предусматривает, что потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Как следует из материалов дела, помещения спорных подземно-наземных автостоянок, являются самостоятельным объектом недвижимости, указанные объекты не оборудованы средствами для оказания коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению, приборы учета указанных услуг также отсутствуют.

Изложенные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что потребители коммунальных услуг в жилом помещении не получают коммунальных услуг в подземно-надземной автостоянке, услуги отопления и горячего водоснабжения не оказываются и пользователям автостоянки.

Суд также принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ни закон, ни договор не предусматривают освобождение собственников гаража-стоянки от бремени содержания принадлежащего им имущества.

Ни закон, ни договор не предусматривают возложение такого бремени на лиц, не являющихся собственниками имущества.

В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации права, согласно которым объектом права в частности является гараж-стоянка общей площадью 5264,2 кв. м., 4295,3 кв. м., вид права – общая долевая собственность.

Соответственно, суд полагает, что оспариваемое предписание исключает возложение на собственников гаража-стоянки бремени содержания принадлежащего им имущества пропорционально их доле в общей собственности и, напротив, возлагает такое бремя на лиц, не являющихся собственниками доли в общей долевой собственности, поскольку содержит требование об объединении площади автостоянки и жилого дома.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого предписания соответствующим закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 29-09-17-65 от 10.08.2018 года.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в пользу ТСЖ "АКВАМАРИН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев