Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А19-17648/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17648/2018

05.02.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.01.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05.02.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НИЖНЕУДИНСКОЕ КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665106, <...>)

о взыскании 1 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец, ГУ ИРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НИЖНЕУДИНСКОЕ КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (далее – ответчик, ООО «Нижнеудинское коммунальное управление») о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по Государственному контракту от 01.01.2018 № 2 на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

Определением суда от 01.08.2018 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 26.09.2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленного иска истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по представлению счетов на оплату за апрель 2018 года в рамках исполнения государственного контракта № 2 на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод от 01.01.2018. В результат чего, руководствуясь положениями пункта 5.10 контракта, истцом ответчику был начислен штраф в размере 1 000 руб., который последним оплачен не был.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик представил отзыв на иск, указал, что исходя из положений пункта 5.8 контракта штраф ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» начислен быть не может; ссылается на положения абзаца 2 пункта 5.10 контракта в соответствии с котором, общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта, тогда как цена настоящего контракта составляет 241,36 руб. в год. Кроме того, ответчик пояснил, что просрочка предоставления счетов на оплату может привести к просрочке оплаты за коммунальные услуги и как следствие возникновение права на начисление пеней, что само по себе будет иметь денежное выражение, следовательно, пункт 5.10 контракта не применим в настоящем случае.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, представил письменное дополнение к исковому заявлению, в котором указал, что возможность начисления штрафа, в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта предусмотрена, в том числе частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», размер в свою очередь определяется, в том числе, в соответствии с положениями пункта 9 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и составляет 1 000 руб., как предусмотрено спорным контрактом. Но поскольку сумма штрафа превышает сумму контракта, истец полагает возможным оставить возможность снижения штрафа на усмотрение суда.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, дополнительных возражений не направил.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 01.01.2018 между ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» (исполнитель) и ГУ ИРО ФСС РФ (абонент) заключен государственный контракт № 2 на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, который определяет условия отпуска (получения) питьевой воды, приема (сброса) сточных вод, обязанности и права исполнителя и абонент, порядок финансовых расчетов и взаимную ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта (пункт 1.1).

Так по условия означенного контракта исполнитель обязуется обеспечивать абонента холодной (питьевой) водой в размере установленного лимита в количестве: 0,22 м3/месяц согласно расчета (приложение №1). Не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ (пункт 3.1.1); принимать от абонента сточные воды в размере установленного лимита в количестве: 0,37 м3/месяц, согласно расчета (приложение №2) от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В свою очередь абонент обязуется обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (приложение № 8-9) (пункт 3.3.1); обеспечивать сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории (пункт 3.3.2); обеспечивать учет получаемой воды и отводимых сточных вод. в порядке установленном контрактом (пункт 3.3.3); своевременно производить оплаты за полученную холодную (питьевую) воду установленного качества, а также за водоотведение, в объемах, определенных настоящим контрактом.

Цену контракта и порядок расчета стороны согласовали в разделе 4 контракта.

Цена контракта, в соответствии с пунктом 4.3 контракта, составляет 241 руб. 36 коп. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев изменения тарифов в соответствии с действующим законодательством.

В пункт 4.4 контракта стороны определили, что расчеты за оказанные услуги производятся абонентом при своевременном предоставлении исполнителем счета и акта о выполнении услуг, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Расчетным периодом является промежуток времени между 1-м и последним числом месяца. По настоящему договору устанавливаются следующие периоды платежей: до 10 числа месяца, следующего за расчетным, абонент производит расчет за услуги, потребленные в расчетном месяце. Оплата услуг за декабрь 2018 года должны быть произведена не позднее 25.12.2018 в виде авансирования услуг из расчета среднемесячной стоимости данной услуги с последующей выверкой взаиморасчетов.

Ответственность сторон регулируется положениями раздела 5 государственного контракта.

В случае просрочки исполнения абонентом обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 5.2 контракта).

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 5.6 контракта).

В соответствии с пунктом 5.10 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы и составляет - 1 000 руб. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом не может превышать цену контракта.

Контракт вступает в силу, в соответствии с пунктом 6.1, с момента его подписания и действует по 31.12.2018. Период водоснабжения и водоотведения с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Факт заключения спорного государственного контракта странами не оспорен.

Как установлено судом и следует из материалов дела во исполнение условий заключенного ответчиком государственного контракта истцу в апреле 2018 года были оказаны услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в подтверждение чего истцом в материалы дела представлены счета фактуры № 2648 от 30.04.2018 на сумму 7 руб. 71 коп., № 2647 от 30.04.2018 на сумму 10 руб. 92 коп. и акт № 2654 от 30.04.2018 на сумму 10 руб. 92 коп.

Для оплаты оказанных в апреле 2018 года услуг ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» выставило истцу соответствующие счета № 2244 от 30.04.2018, 2655 от 30.04.2018, 2243 от 30.04.2018.

Между тем, по утверждению истца, означенные счета на оплату, счета-фактуры и акт оказанных услуг были направлены в адрес ГУ ИРО ФСС РФ с просрочкой - 15.05.2018, тогда как в соответствии с условиями контракта (пункт 4.4) период платежа – до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, полагая, что ответчиком обязанность по предоставлению счетов на оплату оказанных услуг исполнена ненадлежащим образом, то есть с просрочкой, истец, ссылаясь на положения пункта 5.10 начислил ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» штраф в размере 1 000 руб.

16.05.2018 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием уплатить означенный штраф, но поскольку ответчиком претензия истца была оставлена без ответа, последний обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Судом проанализированы условия государственного контракта и установлено, что правоотношения сторон по означенному контракту регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре энергоснабжения (параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

К отношениям сторон по поставке через присоединенную сеть тепловой и электрической энергии, воды, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В данном случае суду представлены счета-фактуры и акт, свидетельствующие о надлежащем выполнении истцом условий заключенного договора и отпуске ответчику в апреле 2018 холодной воды и принятых сточных вод.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истец в исковом заявлении указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по представлению счетов на оплату за апрель 2018 года в рамках исполнения государственного контракта № 2 на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод от 01.01.2018, в связи с чем, на основании пункта 5.10 государственного контракта начислил ответчику штраф в размере 1 000 руб.

Так, в соответствии с пунктом 4.4 спорного контракта расчеты за оказанные услуги производятся абонентом при своевременном предоставлении исполнителем счета и акта о выполнении услуг, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Расчетным периодом является промежуток времени между 1-м и последним числом месяца. По настоящему договору устанавливаются следующие периоды платежей: до 10 числа месяца, следующего за расчетным, абонент производит расчет за услуги, потребленные в расчетном месяце. Оплата услуг за декабрь 2018 года должны быть произведена не позднее 25.12.2018 в виде авансирования услуг из расчета среднемесячной стоимости данной услуги с последующей выверкой взаиморасчетов.

Таким образом, счета и акты о выполнении услуг должны быть предоставлены исполнителем абоненту до 10 числа месяца, следующего за расчетным, то есть до наступления момента оплаты (расчета) расчет за услуги, потребленные в расчетном месяце.

Между тем, фактическое предоставление счетов на оплату от 30.04.2018 № 2244, № 2243, актов от 30.04.2018 № 2655, № 2654, счетов-фактур от 30.04.2018 № 2648, № 2647 ответчиком истцу было осуществлено 15.05.2018, о чем свидетельствует скриншот входящего письма отправленного на электронную почту ГУ ИРО ФСС РФ (Филиал №11) (л.д.28).

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 5.6 контракта).

В соответствии с пунктом 5.10 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы и составляет - 1 000 руб. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом не может превышать цену контракта.

Цена контракта, в соответствии с пунктом 4.3 контракта, составляет 241 руб. 36 коп. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев изменения тарифов в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в связи с тем, что ответчиком обязательства по предоставлению актов и счетов выполнены ненадлежащим образом (с просрочкой) суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части начисления штрафа.

Между тем, учитывая положения пункта 5.10 контракта в части того, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом не может превышать цену контракта, а цена контракта составляет 241 руб. 36 коп. (пункт 4.3 контракта), суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 241 руб. 36 коп.

Иные доводы, изложенные сторонами в ходе рассмотрения дела, на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "Нижнеудинское коммунальное управление" в пользу Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 241 руб. 36 коп. – щтраф.

В остальной части иск отклонить.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "Нижнеудинское коммунальное управление" в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Зарубина Т.Б.