Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А27-19172/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-19172/2018
город Кемерово
07 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа «УКВО», г. Калтан, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС», г. Калтан, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 654 671 руб. 52 коп.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2017 г., паспорт;

от ответчика: 1) ФИО3, представитель по доверенности № 575 (3390Д) от 27.11.2017 г., паспорт; 2) ФИО4, представитель по доверенности № 590 (3404Д) от 27.11.2017 г., паспорт.

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие Калтанского городского округа «УКВО», г.Калтан Кемеровской области (далее – МУП «УКВО», Организация ВКХ, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Публичному акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС», г. Калтан, Кемеровской области (далее – ПАО «ЮК ГРЭС», ответчик) о взыскании 1 654 671 руб. 52 коп. долга по внесению платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 61, 64, 65 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 (далее – Правила № 167), Постановление от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», мотивированы установлением истцом факта превышения ответчиком в сточных водах предельно допустимых концентраций (далее – ПДК) загрязняющих веществ и неисполнением ответчиком своих обязательств по внесению платы за превышение ПДК согласно условиям договора водоотведения № 1 от 16.10.2014.

Определением арбитражного суда от 02.10.2018 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 23.10.2018.

Учитывая отсутствие возражений сторон о рассмотрении дела по существу на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, которое протокольным определением арбитражного суда от 23.10.2018 отложено на 06.11.2018.

Ответчик, не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, представил письменный мотивированный отзыв на иск, в порядке статьи 131 АПК РФ. Считает, что 15.06.2018г. при отборе проб по «Северному» выпуску представители МУП КГО «УКВО» и ООО «ЮК ПТУ» зафиксировали отсутствие сточных вод в колодце ФК-57 от здания локомотивного депо, что отражено в акте №1 отбора проб сточных вод, который был оформлен без участия представителя ПАО «ЮК ГРЭС», а отбор проб сточных вод в контрольном колодце ФК-38 от здания конторы движения ООО «ЮК ПТУ» вообще не производился.

Таким образом, отбор проб сточных вод по выпуску «Северный», произведенный 15.06.2018г, по мнению ответчика, выполнен с нарушением требований п. 23 Договора: «при проведении отбора проб сточных вод по северному выпуску на промплощадке ОАО «ЮК ГРЭС» в контрольном колодце № 54 организация ВКХ производит параллельный отбор проб сточных вод в контрольных колодцах от объектов ООО «ЮК ПТУ», присоединенных к канализационной сети северного выпуска...,при этом от объема сточных вод ОАО «ЮК ГРЭС» в контрольном колодце №54 по северному выпуску отнимаются фактические показания объемов сточных вод ООО «ЮК ПТУ».

Истец, возражая против доводов ответчика, указал, что ответчик не исполнил свои обязательства по договору в рамках превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ; относительно возражений ответчика об отборе сточных вод в порядке, несоответствующем пункту 23 договора пояснил, что при отборе проб 15.06.2018 истцом предварительно был осуществлен отбор проб из колодцев ФК-57 и ФК-38, принадлежащих абоненту ООО «ЮК ПТУ», что подтверждается актом № 1 от 15.06.2018 и актом № 2 от 15.06.2018. Кроме того, истцом представлена в материалы дела копия акта № 2 от 15.06.2018.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав обстоятельства дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между МУП Калтанского городского округа «УКВО» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен договор водоотведения от 16.10.2014 № 1, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1 договора).

Границы балансовой и эксплуатационной ответственностей определяются в соответствующих актах согласно приложению к договору №1 (пункт 2 договора).

Местом исполнения обязательств по договору является: Котельная садовая <...>; котельная Угольная, <...> (выгребная яма); котельная Больничная, <...> Октября, 3/1 (выгребная яма); котельная детского сада №10 <...> (выгребная яма); котельная <...> (выгребная яма); котельная ФИО5 лог, ул. Покрышкина, 9 (выгребная яма); котельная школы №29, п. ФИО5 лог, ул. Спортивная, 14 (выгребная яма); ЦТП №3, <...>, ЦТП №3, п. Постоянный (слесарная мастерская), ул. Дзержинского, 30а, участок тепловых сетей <...>, промплощадка ОАО «ЮК ГРЭС» <...>-выпуск северный, выпуск Южный, здание управления ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», <...>.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приводятся в приложениях №№ 4,5.

Согласно пункту 21 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и нормативы допустимых сбросов по составу сточных вод, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Пунктом 23 договора установлено, что отбор сточных вод с целью контроля нормативов по составу допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и требований к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента осуществляется Организацией ВКХ в соответствии с действующими стандартами и правилами. При проведении отбора проб сточных вод по северному выпуску на промплощадке ОАО «ЮК ГРЭС» в контрольном колодце № 54 Организация ВКХ производит параллельный отбор проб сточных вод в контрольных колодцах от объектов ООО «ЮК ПТУ», присоединенных к канализационной сети северного выпуска промплощадки ОАО «ЮК ГРЭС», при этом от объема сточных вод ОАО «ЮК ГРЭС» в контрольном колодце № 54 по северному выпуску отнимаются фактические показания объемов сточных вод ООО «ЮК ПТУ».

Договор вступает в силу с 16.10.2014, заключен на срок до 31.12.2014, с условием о его пролонгации (пункты 52-54 договора).

Как следует из материалов дела, представителями организации ВКХ был произведен отбор проб сточных вод абонента, о чем истцом составлены акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 15.06.2018.

Кроме того, представителями организации ВКХ был произведен отбор проб сточных вод абонента ООО «ЮК ПТУ» в канализационных колодцах ФК-38 и ФК-57, о чем составлены соответствующие акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 15.06.2018 № 1 и № 2.

По результатам анализа проб сточных вод составлен протокол лабораторных испытаний № 1.1.893-18 от 25.06.2018, в соответствии с которым установлено превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика (по ингредиентам: алюминий, железо, нефтепродукты, взвешенные вещества, марганец, фенолы), установленных Постановлением Администрации Калтанского городского округа № 103-П от 30.05.2012, применительно к организациям, расположенным на территории Калтанского городского округа.

Расчет платы за превышение ПДК в сумме 1 654 671 руб. 52 коп. произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Положением о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298, Постановлением Администрации Калтанского городского округа N 103-П от 30.05.2012 "Об утверждении правил приема сточных вод в систему канализации Калтанского городского округа" (далее - Постановление № 103-П), на основании чего и выставлен счет-фактура с требованием о внесении платы за повышенное содержание загрязняющих веществ в сточных водах № 1393 от 10.07.2017 на сумму 1 654 671 руб. 52 коп.

Акт отбора проб, копия протокола результата анализа, расчет платы, счет-фактура и иные необходимые для оплаты документы направлены ответчику сопроводительным письмом от 10.07.2018 исх. № 134, которое получено ответчиком 10.07.2018 вх. № 2629 (л.д. 46).

В результате лабораторного исследования проб (протокол испытаний от 25.06.2018), проведенного лабораторией анализа сточных вод ООО «Акватест» (аттестат аккредитации № РОССRU.0001.512794 от 13.01.2016), установлено превышение в сточных водах допустимой концентрации: алюминия - 1,21 мг/дм3 при допустимом 0,186 мг/дм3; железа – 1,87 мг/дм3 при допустимом 0,462 мг/дм3; нефтепродуктов 1,19 мг/дм3 при допустимом 0, 165 мг/дм3; взвешенных веществ – 48 мг/дм3 при допустимом 14,0 мг/дм3; марганца – 0,139 мг/дм3 при допустимом 0,079 мг/дм3; фенолов – 0,0152 мг/дм3 при допустимом 0,002 мг/дм3.

В связи с установленными фактами превышения ДК загрязняющих веществ в сточных водах ответчику начислена плата за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 1 654 671 руб. 52 коп. за период с 01.04.2018 по 30.06.2018.

Информационной запиской ответчик извещен о выявленных в сточных водах превышениях допустимых концентраций загрязняющих веществ, ему вручен расчет платы за превышение в сточных водах ДК загрязняющих веществ.

Между тем, плата за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ ответчиком не внесена, направленная в адрес ответчика претензия от 18.07.2018, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению платы за превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод в размере 1 654 671 руб. 52 коп. явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Согласно представленным истцом актам отбора проб сточных вод и соответствующим им протоколам лабораторного исследования, результатам лабораторных анализов, истцом установлен превышение в сточных водах допустимой концентрации взвешенных веществ – алюминия - 1,21 мг/дм3 при допустимом 0,186 мг/дм3; железа – 1,87 мг/дм3 при допустимом 0,462 мг/дм3; нефтепродуктов 1,19 мг/дм3 при допустимом 0, 165 мг/дм3; взвешенных веществ – 48 мг/дм3 при допустимом 14,0 мг/дм3; марганца – 0,139 мг/дм3 при допустимом 0,079 мг/дм3; фенолов – 0,0152 мг/дм3 при допустимом 0,002 мг/дм3.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд признал требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В спорный период времени, по мнению суда должны применяться нормы постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила № 167).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения абонентов и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами N 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 61, 88 Правил N 167 абонент обязан соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ. Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводноканализационного хозяйства.

На основании пункта 69 Правил N 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено данными Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Согласно пунктам 64, 65 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводноканализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (пункт 66 Правил N 167).

В соответствии с пунктом 93 Правил N 167 абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Порядок внесения платы урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», согласно которому органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение данного Постановления Правительства № 1310 Коллегией Администрации Кемеровской области принято постановление от 30.06.2009 № 298 «Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», которым предусмотрено, что абоненты обеспечивают соблюдение согласованных нормативов сброса сточных вод по качеству и объему, за превышение нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, вносится повышенная плата за превышение допустимых концентраций по соответствующей формуле (аналогичная формула расчета установлена пунктом 7.3. Постановления № 103-П):

П = Q x (n + 1) x Т, где:

П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.;

Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, куб. м;

n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами;

Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

В соответствии с пунктом 7.4. Постановление № 103-П, плата за сброс сточных вод с превышением ДК, установленных разовым анализом, взимается за время отбора предыдущего анализа, проведенного организацией ВКХ, до момента зафиксированного нарушения, но не более трех календарных месяцев. Эта плата взимается за весь объем сточных вод, сброшенных предприятием абонента за этот период с данного объекта.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность по соблюдению установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, обеспечению лабораторного контроля за составом сточных вод, а также по внесению платы Организации ВКХ за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 3 Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила N 525) контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод; последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Согласно пункту 19 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В силу пункта 22 Правил N 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 29 Правил N 525 установлено право абонента на параллельный отбор проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Последующий алгоритм действий сторон в случае расхождения результатов анализов основной и параллельной пробы приведен в пунктах 30 - 38 Правил.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 30 Правил N 525).

Как следует из материалов дела, при отборе проб 15.06.2018 с объекта ответчика, одновременно были отобраны соответственно контрольная и параллельная пробы, а также резервная проба (л.д. 40-41).

Ответчик был надлежащим образом уведомлен о проведении отбора проб уведомлением № 1 о проведении отбора проб сточных вод от 15.06.2018 за исходящим № 370.

Кроме того, при проведении отбора проб присутсвовали со стороны ответчика руководитель ГООС ФИО6 и представитель ответчика по доверенности от 03.02.2018 ФИО7

Доводы ответчика о нарушении положений пункта 23 договора об отсутствии сведений по отбору проб из контрольных колодцев ООО «ЮК ПТУ» №№ 38, 57 согласно Актов №№1, 2 от 15.06.2018, судом отклоняются как необоснованные, в связи с представлением истцом в материалы дела актов об отборе проб из указанных колодцев, параллельно отбору проб из КК № 54 согласно времени, указанному в Актах.

Ответчик не воспользовался правом об оспаривании результатов проведенных испытаний путем анализа параллельной пробы в независимой лаборатории и не заявил о несоответствии, полученных истцом результатов испытаний, не воспользовался правом исследования резервной пробы, чем принял на себя риск наступивших последствий.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, с учетом упомянутых норм материального права, суд полагает, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в сумме 1 654 671 руб. 52 коп., поскольку надлежаще подтверждены представленными в материалы дела документами, в т.ч. актом отбора проб, протоколами лабораторных испытаний, расчетами платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ, иными документами.

Государственная пошлина в соответствии частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика. Ввиду предоставления истцу отсрочки уплаты государственной пошлины при подаче иска в соответствии со статьей 102 АПК РФ, статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

При изготовлении резолютивной части судебного акта, судом указано на взыскание с «Публичному акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС»», вместо с «Публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС»».

Суд считает необходимым исправить допущенную опечатку без изменения содержания резолютивной части решения от 06.11.2018 на основании части 3 статьи 179 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС», г. Калтан, Кемеровской области в пользу Муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа «УКВО», г. Калтан, Кемеровской области 1 654 671 руб. 52 коп. долга.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС», г. Калтан, Кемеровской области в доход федерального бюджета 29 547 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.Ф. Федотов