Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А74-8217/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-8217/2020
24 ноября 2020 года
г. Абакан


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному предприятию «Приисковое ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Приискового сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ресурсов аварийного запаса угольного топлива в объеме 3 726,046 тонн.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, отсутствовали.

Администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному предприятию «Приисковое ЖКХ» (далее – предприятие), к администрации Приискового сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о взыскании ресурсов аварийного запаса угольного топлива в объеме 3 726,046 тонн.

19.11.2020 от истца поступило заявление об уточнении предмета требования, в котором истец просит обязать муниципальное казенное предприятие «Приисковое ЖКХ», а также в порядке субсидиарной ответственности администрацию Приискового сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, восполнить администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ресурсы аварийного запаса угольного топлива в объеме 3 726,046 тонн на склад ответственного хранителя.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), оценив заявленное истцом уточнение предмета спора с точки зрения его соответствия законам, иным нормативным правовым актам, пришёл к выводу о том, что оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимает уточнение истцом предмета спора и рассматривает дело с учетом уточнения.

Истец, извещённый о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, для участия в нём своего представителя не направил, 03.11.2020 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчики, извещённые о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, отзывы на исковое заявление не представили, в судебное заседание своих представителей не направили (почтовые уведомление № 65500550122292, № 65500550122315).

Информация о времени и месте заседания суда в соответствии с требованием

части 1 статьи 121 АПК РФ размещена Арбитражным судом Республики Хакасия на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании части 1 статьи 123 АПК РФ арбитражный суд считает стороны извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и

рассмотрел дело в отсутствие их представителей в порядке частей 1, 2, 3 статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 01.12.2017 № 565 утвержден Порядок формирования, хранения и использования аварийного запаса угольного топлива и материально-технических ресурсов на территории муниципального образования Орджоникидзевский район (далее – Порядок № 565).

Согласно пункту 1.1 Порядка № 565 он регламентирует процедуру формирования, пополнения, хранения, расходования и контроля за формированием, хранением и расходованием аварийного запаса угольного топлива и материально-технических ресурсов (зап. части, материалы, оборудование) (далее – аварийно-технический запас).

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка № 565 ресурсы, приобретаемые в счет формирования аварийно-технического запаса администрации вне зависимости от места их хранения, являются муниципальной собственностью администрации.

В силу пункта 2.7 Порядка № 565 распорядителем средств по формированию, пополнению, хранению и расходованию аварийно-технического запаса является администрация.

Разделом 3 Порядка № 565 регламентирован порядок расходования аварийно- технического запаса, в том числе пунктом 3.10 предусмотрено единоразовое выделение аварийно-технического запаса угольного топлива ресурсоснабжающему предприятию в объеме, необходимом для бесперебойной работы теплоисточника, не более 15 суток.

Согласно пункту 3.8 Порядка № 565 расходование аварийно-технического запаса на территории Орджоникидзевского района осуществляется на возвратной основе. Восполнение ресурсов, полученных из аварийно-технического запаса, осуществляется муниципальным образованием поселения / учредителем объекта, на территории которого возникла аварийная (предаварийная) ситуация в строгом соответствии с условиями, прописанными в договоре пользования ресурсами аварийно-технического запаса.

Пунктами 4.1, 4.2 Порядка № 565 установлено, что резервы аварийно-технического запаса размещаются в местах, предназначенных для их хранения. Получение и хранение ресурсов аварийно-технического запаса осуществляется в соответствии с договором ответственного хранения, заключаемым между администрацией и организацией, осуществляющей услуги хранения. Хранение ресурсов аварийно-технического запаса осуществляется хранителем на безвозмездной основе.

На основании указанного постановления, между администрацией и предприятием заключены договоры ответственного хранения от 14.12.2017, от 26.04.2018, от 14.09.2018, от 30.11.2018, от 17.01.2019, от 04.02.2019, от 27.03.2019, от 21.05.2019, предметом которых является получение и хранение на складе товара в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (приложение № 1) принадлежащего клиенту (администрации), на условиях определённых в договорах. Из спецификаций усматривается, что на ответственное хранение подлежит передаче бурый уголь (лигнит, семечко, штыб, орех мелкий).

В подтверждение получения и хранения товаров представлены акты о приёме – передаче товарно-материальных ценностей на хранение от 08.12.2017 № 1, от 14.12.2017 № 2, от 26.04.2018 № 1, от 14.09.2018 № 1, от 30.11.2018 № 1, от 17.01.2019 № 1, от 14.02.2019 № 1, от 27.03.2019 № 1, от 21.05.2019 № 1, подписанных сотрудниками предприятия без разногласий.

В соответствии с Порядком № 565, на основании ходатайств руководителя предприятия и принятых на их основании распоряжений администрации от 24.01.2018 № 10-р, от 06.02.2018 № 30-р, от 01.03.2018 № 41р, от 12.03.2018 № 45-р, от 11.10.2018 № 169-р,от 19.11.2018 № 195-р, от 12.12.2018 № 200-р, от 17.01.2019 № 2-р, от 19.02.2019 № 31-р, от 02.04.2019 № 55-р, между истцом и предприятием заключены договоры пользования ресурсами аварийного запаса угольного топлива на возвратной основе от 25.01.2018 № 1 (срок восполнения ресурсов до 01.07.2018), от 06.02.2018 № 2 (срок восполнения ресурсов до 01.07.2018), от 01.03.2018 № 3 (срок восполнения ресурсов до 01.07.2018), от 12.03.2018 № 4

(срок восполнения ресурсов до 01.07.2018), от 11.10.2018 № 1 (срок восполнения ресурсов до 31.12.2018), от 29.11.2018 № 1 (срок восполнения ресурсов до 30.03.2019), от 12.12.2018 № 1 (срок восполнения ресурсов до 30.03.2019), от 17.01.2019 № 1 (срок восполнения ресурсов до 30.04.2019), от 19.02.2019 № 1 (срок восполнения ресурсов до 30.04.2019), от 02.04.2019 № 1 (срок восполнения ресурсов до 30.04.2019), от 21.05.2019 № 1 (срок восполнения ресурсов до 01.09.2019).

Всего по вышеназванным договорам предприятию за период с 25.01.2018 по 21.05.2019 передан аварийный запас угольного топлива в количестве 3 726,046 тонн (151 + 151 + 300 + 300 + 260,66 + 515 + 300 + 389,1 + 443,01 + 430 + 486,276), что подтверждается актами приема-передачи ресурсов аварийного запаса угольного топлива, передаваемых на возвратной основе, являющихся приложениями к договорам пользования ресурсами аварийного запаса угольного топлива, и подписанных сторонами без разногласий.

По условиям договоров пользования ресурсами аварийного запаса угольного топлива (пункты 1.1) администрация приняла на себя обязательства передать предприятию ресурсы аварийного запаса угольного топлива, разрешённого к использованию предприятием в целях обеспечения безаварийного и бесперебойного прохождения отопительного периода, а предприятие обязалось принять эти ресурсы, использовать их по целевому назначению и восполнить их в наименовании, количестве и по цене, указанной в акте приема-передачи в сроки, предусмотренные пунктом 2.1.2 договоров.

В нарушение сроков восполнения ресурсов, установленных пунктами 2.1.2 договоров пользования ресурсами аварийного запаса угольного топлива, предприятие не исполнило свои обязательства по договорам и не восполнило полученные ресурсы на склад ответственного хранителя в количестве 3 726,046 тонн. Не выполнены данные обязательства и до настоящего времени.

В справке, выданной директором предприятия 10.08.2020 № 90, отражено, что на складе предприятия аварийный запас угольного топлива отсутствует.

18.05.2020 предприятию вручена претензия от 14.05.2020 № ТА-796 о возврате ресурсов аварийного запаса угольного топлива в количестве 3 726,046 тонн в срок до 11.06.2020. Претензия оставлена без ответа.

Претензией от 13.07.2020 № ТА-1189 главе администрации Приискового сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия предложено в срок до 24.07.2020 возвратить администрации в порядке субсидиарной ответственности ресурсы аварийного запаса угольного топлива в объёме 3 726,046 тонн.

Невосполнение аварийного ресурса угольного топлива в объеме 3 726,046 тонн на склад ответственного хранителя предприятием, а также в порядке субсидиарной ответственности администрацией Приискового сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства и требования истца, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Условия договоров об ответственном хранении угля свидетельствуют о том, что стороны заключили договор с элементами хранения и товарного кредита, поскольку договор предусматривает право ответчика использовать переданный уголь по своему усмотрению без специального распоряжения истца (пункт 2.2 договора).

Согласно частям 3, 4 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся

в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьями 886, 890 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем),

и возвратить эту вещь в сохранности. В случаях, прямо предусмотренных договором хранения, принятые на хранение вещи одного поклажедателя могут смешиваться с вещами того же рода и качества других поклажедателей (хранение с обезличением). Поклажедателю возвращается равное или обусловленное сторонами количество вещей того же рода и качества.

На основании статьи 822 ГК РФ стороны вправе заключить договор, предусматривающий обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками (договор товарного кредита). К такому договору применяются правила параграфа 1 настоящей главы (займ), если иное не предусмотрено таким договором и не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

В силу статьи 810 ГК РФ заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа. В случаях, когда срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления займодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт передачи ответчику ресурсов аварийного запаса угольного топлива (бурый уголь, группы 3Б) в объёме 3 726,046 тонн подтверждается актами приема-передачи аварийного запаса угольного топлива, передаваемых на возвратной основе, подписанными сторонами без разногласий.

Пунктом 4.1 договоров пользования ресурсами аварийного запаса угольного топлива предусмотрено, что в случае неисполнения условия восполнения полученных ресурсов, отраженного в пункте 2.1.2 договоров, стоимость переданных, но не восполненных ресурсов будет учтена администрацией Орджоникидзевского района в счет погашения сложившейся кредиторской задолженности администрации за коммунальные услуги, предоставленные предприятием, по состоянию на контрольную дату.

Согласно пояснениям истца, поскольку предприятием не оказываются какие-либо услуги администрации Орджоникидзевского района, соответственно у администрации отсутствует кредиторская задолженность перед предприятием.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

На основании изложенного, требования истца об обязании предприятия восполнить администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ресурсы аварийного запаса угольного топлива (уголь бурый, группы 3Б) в количестве 3 726,046 тонн на склад ответственного хранителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьёй 56 ГК РФ предусмотрено, что особенности ответственности казённого предприятия по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113 ГК РФ.

В силу абзаца пункта 6 статьи 113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Субсидиарная ответственность муниципального образования по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества предусмотрена также пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Материалами дела подтверждается, что субсидиарный ответчик получил претензию истца, доказательств направления ответа на претензию либо восполнения ресурсов аварийного запаса угольного топлива не представлено.

В отсутствие доказательств добровольного исполнения обязанности со стороны ответчиков, иск подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при недостаточности имущества у предприятия, восполнения ресурсов аварийного запаса угольного топлива следует производить с субсидиарного должника – администрации Приискового сельсовета, за счёт казны муниципального образования Приискового сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Государственная пошлина по делу составляет 6 000 руб., по результатам рассмотрения спора в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ относится на предприятие и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Приисковое ЖКХ» восполнить администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ресурсы аварийного запаса угольного топлива в количестве 3 726,046 тонн на склад ответственного хранителя в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

При недостаточности имущества у муниципального казенного предприятия «Приисковое ЖКХ» восполнение ресурсов аварийного запаса угольного топлива в количестве 3 726,046 тонн произвести в порядке субсидиарной ответственности с администрации Приискового сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования.

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия «Приисковое ЖКХ» в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Т.Г. Коршунова