Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А37-929/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-929/2024
г. Магадан
08 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 г. Решение в полном объеме изготовлено 08 июля 2024 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Астаховой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валюлис О.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сах-Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693006, <...>)

к Администрации Омсукчанского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686410, Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 19)

о взыскании 3 441 рубля 46 копеек при участии представителей: от истца, ответчика: не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Сах-Гермес» (далее – истец, ООО «Сах-Гермес»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Администрации Омсукчанского муниципального округа (далее – ответчик, Администрация), о взыскании неосновательного обогащения в сумме необоснованно удержанной неустойки по муниципальному контракту на поставку столов складных на четырех опорах для муниципальных нужд от 25.05.2021 № 13-ЭА в размере 3 441 рубля 46 копеек (с учетом уточнения, л.д. 64).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44- ФЗ), Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику

(подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее – Обзор от 28.06.2017), условия контракта.

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик представил затребованные судом документы, в том числе отзыв от 11.06.2024 № 2367, в котором указал, что комитет финансов пояснил, что не может осуществить возврат пени непосредственно контрагенту ООО «Сах-Гермес», так как оплата удержанной неустойки по муниципальному контракту была произведена администрацией Омсукчанского городского округа в доход бюджета муниципального образования, а не самим исполнителем работ, и казначейство блокирует данное перечисление, считая что возврат денежных средств может быть перечислен только соответственно в администрацию Омсукчанского городского округа, а такового органа местного самоуправления на момент обращения истца 11.12.2023 уже не существовало, в связи с изменением его статуса с 01.01.2023 и переименованием в администрацию Омсукчанского муниципального округа.

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей истца и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 25.05.2021 по результатам электронного аукциона между Администрацией Омсукчанского городского округа, переименованной в Администрацию Омсукчанского муниципального округа в соответствии с законом Магаданской области от 14.03.2022 № 2680-ОЗ «О преобразовании муниципального образования «Омсукчанский городской округ» в связи с наделением его статусом

муниципального округа», (далее – заказчик) и ООО «Сах-Гермес» (поставщик) заключен муниципальный контракт № 13-ЭА (далее – контракт, л.д. 10-15), по условиям которого поставщик обязался в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта осуществить поставку столов складных на четырех опорах в количестве и по цене согласно Спецификации (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался принять и оплатить товар в сумме 151 273 рублей 46 копеек в течение 15 рабочих дней с момента передачи товара в собственность заказчика, подписания универсального передаточного документа, товарной накладной, счета-фактуры и счета (пункты 1.1-1.2, 2.1, 3.2, 4.1 контракта).

Согласно пункту 7.3 контракта, за несвоевременное исполнение обязательств по контракту поставщик выплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В пункте 7.9 контракта установлено, что сумма неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, могут быть удержаны из цены контракта, и расчет по данному контракту будет уменьшен на сумму неустойки (штрафа, пеней).

Во исполнение условий контракта поставщик поставил покупателю товар на общую сумму 151 273 рубля 46 копеек, а заказчик его принял, о чем свидетельствует подписанная сторонами товарная накладная от 03.11.2021 № 366 (л.д. 16).

Поскольку товар был поставлен с просрочкой, заказчик письмом от 08.11.2021 № 3723 (л.д. 17-18) уведомил поставщика о начислении пени за период с 25.07.2021 по 03.11.2021 в размере 3 441 рубля 46 копеек и ее удержании при оплате поставленного товара.

Платежным поручением от 11.11.2021 № 680373 заказчик перечислил поставщику оплату по контракту в размере 147 832 рублей 00 копеек (151 273,46 – 3 441,46).

Неустойка в размере 3 441 рубля 46 копеек была перечислена в Комитет финансов администрации Омсукчанского городского округа платежным поручением от 12.11.2021 № 691792 (л.д. 19).

15.11.2023 ООО «Сах-Гермес» направило Администрации претензию, в которой потребовало возвратить удержанную неустойку в размере 3 441 рубля 46 копеек,

сославшись на пункты 1, 2, подпункт «а» пункта 3 Правил № 783, в соответствии с которыми заказчик при полном исполнении обязательств по поставке обязан списать неустойку, если ее размер не превышает 5 % от цены контракта (л.д. 21, 46-48).

Поскольку Администрация на претензию не ответила, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 30 ГК РФ (параграфы 1, 3, 4), Законом № 44-ФЗ и условиями контракта.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 457 ГК РФ).

В соответствии со статьей 521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 г. обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательства по контракту, если обязательства по нему исполнены в полном объеме, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Начисленная заказчиком сумма пени за период с 25.07.2021 по 03.11.2021 в размере 3 441 рубля 46 копеек составляет менее 5 процентов цены контракта (151 273,46 рублей).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 указанных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора от 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Изложенные обстоятельства настоящего спора свидетельствуют о наличии оснований для применения положений части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и списания пени в размере 3 441 рубля 46 копеек.

Таким образом, принимая во внимание, что контракт поставщиком полностью выполнен, товар поставлен, при этом начисленная неустойка в сумме 3 441 рубля 46 копеек не превышает пяти процентов от цены контракта, что соответствует подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, ответчик на основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Правил № 783 обязан был списать начисленную неустойку.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удержания денежных средств истца в сумме 3 441 рубля 46 копеек у ответчика не имелось, указанные денежные средства являются неосновательным обогащением на стороне Администрации по смыслу статьи 1102 ГК РФ.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 3 441 рубль 46 копеек подлежит уплате госпошлина в размере 2 000 рублей.

При обращении с иском в суд истец уплатил госпошлину в размере 2 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 21.02.2024 № 8 (л.д. 6).

В связи с удовлетворением иска на ответчика относятся расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, Администрации Омсукчанского муниципального округа

(ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, общества с ограниченной

ответственностью «Сах-Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

неосновательное обогащение в размере 3 441 рубля 46 копеек, расходы по уплате

госпошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек, а всего 5 441 рубль 46 копеек.

Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Астахова Е.А.