Постановление от 11 января 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-63932/2025

город Москва Дело № А40-229356/25 12.01.2026

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу

(МТУ Ространснадзора по ЦФО) на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2025 по делу № А40-229356/25, по заявлению ОАО «РЖД»

к Межрегиональному территориальному управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО)

о признании незаконным и отмене постановления;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2025 признано незаконным и отменено постановление Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 425000307413 от 20.08.2025 о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной

ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган, не согласившись с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ

«О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, объект транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудования.

По правилам п. 9 названной статьи субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

Названные требования в силу п. 4 являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки ОАО «РЖД» вменяется несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 313,98 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 289 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Из фактических обстоятельств спора следует, что 24.06.2025 Рязанской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (ОТИ): железнодорожный металлический мост

(длина 153,61 м.) через реку Пара на 311 км. перегона Шилово-Ушинский Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 143,80 м.) через реку Пара на 311 км. перегона Шилово-Ушинский Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 230,30 м.) через реку Проня на 261 км. перегона Перевлес-Задубровье Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 235,47 м.) через реку Проня на 261 км. перегона Перевлес- Задубровье Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 141,88 м.) через реку Тырница на 316 км. перегона Шилово-Ушинский Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 135,85 м.) через реку Тырница на 316 км. перегона Шилово-Ушинский Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 108,70 м.) через реку Проня на 201 км. перегона ФИО1 Московской железной дороги; железнодорожный

металлический мост (длина 313,98 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово- Берестянки Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 289 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги.

По результатам проведенной прокуратурой проверки 08.08.2025 возбуждено

5 дел об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД», по результатам рассмотрения которых МТУ Ространснадзора по ЦФО 20.08.2025

ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за каждое правонарушение назначено отдельно административное наказание: постановление МТУ Ространснадзора № 425000307413 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 313,98 м.) через реку Цна на

383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 289 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово- Берестянки Московской железной дороги, за нарушение пп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности. в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта № 1633; постановление МТУ Ространснадзора

№ 425000307392 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 153,61 м.) через реку Пара на 311 км. перегона Шилово-Ушинский Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 143, 80 м.) через реку Пара на 311 км. перегона Шилово-Ушинский Московской железной дороги, за нарушение пп. «в» п. 5, пп. «б» п. 33 Требований № 1633; постановление МТУ Ространснадзора № 425000307396 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 230,30 м.) через реку Проня на 261 км. перегона Перевлес-Задубровье Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 235,47 м.) через реку Проня на 263 км. перегона Перевлес- Задубровье Московской железной дороги, за нарушение пп. «в» п. 5 Требований

№ 1633; постановление МТУ Ространснадзора № 425000307403 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 141,88 м.) через реку Тырница на 316 км. перегона Шилово-Ушинский Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 135,85 м.) через реку Тырница на

316 км. перегона Шилово-Ушинский Московской железной дороги за нарушение пп. «в» п. 5, пп. «б» п. 30 Требований № 1633; постановление МТУ Ространснадзора

№ 425000307389 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 108,70 м.) через реку Проня на 201 км. перегона ФИО1 Московской железной дороги за нарушение пп. «в» п. 5, пп. «б» п. 33 Требований

№ 1633.

Вступившим в силу 06.04.2022 Федеральным законом от 23.03.2022 № 70-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.4 Кодекса дополнена ч. 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом 2-х и более административных правонарушений административное наказание назначается за

каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 названного Кодекса, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены 2 и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, поскольку нарушения выявлены в рамках одного проверочного мероприятия, образуют один и тот же состав правонарушения, подлежат применению положения ч. 5 ст. 4.4 Кодекса, то есть административное наказание должно быть назначено как за совершение одного административного правонарушения.

Искусственное увеличение количества дел и оснований привлечения к административной ответственности не согласуется с положениями ст. ст. 2.1 и 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные одним органом в ходе одной проверки нарушения образуют состав одного правонарушения.

ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по данной проверке (дело № А40-229245/25).

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2025 по делу № А40-229356/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья Т.Т. Маркова