Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А75-20954/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20954/2023
09 апреля 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем Муртазиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628422, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об обязании принять декларацию о составе и свойствах сточных вод,

при участии представителей сторон:

от истца – не явились

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.04.2024,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (далее – ответчик) об обязании принять декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, обязать ответчика произвести перерасчет размера платы.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик требования истца не признал, ссылаясь на пропуск истцом срока подачи декларации.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, между ответчиком (далее - организация ВКХ) и истцом (абонент) заключен договор водоотведения №1975Д-18 от 15.01.2018, в соответствии с которыми организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов ЦСВ, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре.

Обращаясь с исковым заявлением, истец указывает, что в связи с отказом ответчиком в принятии декларации о составе и свойствах сточных вод в течение 2023 года ответчик неправомерно взимает плату за услугу, которая фактически им не оказывается, тем самым нарушает права и законные интересы истца

Так, из искового заявления следует, что с целью установления фактических концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, образуемых в объекте, и фактических показателей их свойств, я обратился в «Производственную химико-бактериологическую лабораторию» СГМУП «Горводоканал», специалисты которой на возмездной основе произвели лабораторные испытания проб сточных вод, оформленные протоколом лабораторных испытаний от 24.06.2021, при этом срок действия данных результатов в соответствии с абз.4 п. 129 Правил №644 не истек.

В течение 2022 года в отношении Объекта действовала Декларация (письмо СГМУП «Горводоканал» «О приеме Декларации на 2022 год» №849112 от 01.11.2021), в соответствии с которой размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитывался исходя из результатов вышеуказанных лабораторных испытаний. Срок действия указанной декларации ограничен 31.12.2022 года.

Согласно п. 127 Правил, декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года, однако новая Декларация на 2023 год подана мной уже после 01 ноября 2022 года и не принята специалистами СГМУП «Горводоканал», о чем мне сообщено в письме от 25.05.2023 №7-1/4-1-5-1432/23 «О возврате декларации о составе и свойствах сточных вод» В результате чего, с 01 января 2023 года произошло увеличение тарифа за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод с Объекта более чем в 90 раз, по сравнению с аналогичным тарифом, действующим в течение 2022 года.

Так, в счет-фактуре от №891014 от 31 декабря 2022 года (позиция 7), тариф за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод с Объекта, составил 1 рубль 38 копеек за кубический метр, при общем объеме сброса равном 107м3, плата составила 177 рублей 19 копеек.

Тогда как в счет-фактуре №116627 от 31 января 2023 года, тариф за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод с Объекта, составил 99 рублей 76 копеек за кубический метр, при общем объеме сброса за январь равном 100м3. плата составила 11 971 рубль 20 копеек. Указанный тариф сохраняет свое действие в течение всего 2023 года. Тем не менее, в 2023 году назначение объекта не изменилось, так же как состав сбрасываемых сточных вод остался неизменным, ввиду чего непонятно, с чем связано увеличение тарифа для данной услуги.

Как указывает истец, пунктом 130 Правил №644 для СГМУП «Горводоканал» установлена не обязанность, а право не принимать Декларацию для осуществления контроля в случае подаче абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация. В рамках действующего законодательства отсутствует запрет на принятие Декларации после истечения срока, установленного для ее подачи.

По мнению истца, пропуск срока подачи декларации не может оказывать повышенного негативного влияния на окружающую среду, равно как не может являться основанием для необоснованного увеличения тарифов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 124 Правил N 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию ВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в ЦСВ и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года (пункт 125 Правил N 644).

Согласно пункту 127 Правил N 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию ВКХ. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию. Рассмотрение организацией ВКХ декларации с изменениями, вносимыми абонентом, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 Правил N 644. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией ВКХ.

После уведомления абонента о проведении мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод и отборе проб сточных вод и до окончания таких мероприятий внесение изменений в декларацию не допускается.

Пунктом 130 Правил N 644 предусмотрено, что организация ВКХ рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

При этом организация ВКХ вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в строго определенных случаях, включая: отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации; несоответствие сведений, указанных в пунктах 1 - 5 формы декларации, примечаниях и приложениях к ней, действительности; подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты).

В соответствии с пунктом 123(2) Правил N 644 в случае отсутствия у абонента декларации к плате за негативное воздействие на работу ЦСВ дополнительно применяется коэффициент 2.

Из содержания приведенных норм права следует, что предусмотренный пунктом 123(2) Правил N 644 повышающий коэффициент является элементом ценообразования в механизме определения размера платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и подлежит применению в случае невыполнения абонентом к моменту проведения соответствующего контрольного мероприятия императивно установленной обязанности по подаче декларации. Этот элемент, очевидно, носит стимулирующий характер, побуждая абонента к правомерному поведению, состоящему в своевременном раскрытии сведений о составе сточных вод и учете их организацией ВКХ в расчетах за услуги водоотведения.

Таким образом, предусмотренное пунктом 130 Правил N 644 право организации ВКХ не принимать декларацию, не соответствующую установленным требованиям и (или) поданную по истечении нормативно установленного срока, не может осуществляться произвольно, а подлежит реализации при условии соблюдения прав абонента на своевременное и полное информирование о недостатках поданной декларации, а также предоставления ему эффективной возможности устранения таких недостатков даже за пределами 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация, с распространением правового значения исправленной декларации на период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята (или должна была быть принята) для осуществления контроля организацией ВКХ (по аналогии с пунктом 127 Правил N 644).

Иное означало бы наличие у организации ВКХ неограниченного усмотрения на принятие либо отказ в принятии декларации, поданной за пределами 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (в том числе, независимо от причин, по которым абонент не реализовал такую обязанность), что недопустимо.

Из материалов дела следует, что истцом декларация предоставлена с нарушением срока, а именно 23.05.2023, вместо 01.11.2022, в связи с чем, ответчик, по мнению суда, обладал безусловным правом не принимать декларацию на 2023 год.

Таким образом, требования истца об обязании принять декларацию о составе и свойствах сточных вод, произвести перерасчет удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.



Судья С.В. Бухарова