Решение от 26 марта 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-221207/25-20-1708
г. Москва
27 марта 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Понамаревым Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

к ЦЕНТРАЛЬНОМУ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ (125130, Г.МОСКВА, УЛ. КЛАРЫ ФИО1, Д.29, К.А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в общем размере 10 500 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, уд., доверенность от 27.05.2025 № 12-19/21, диплом, свидетельство о заключении брака;

слушатель: ФИО3, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОМУ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ (далее – Заинтересованное лицо, Страхователь) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в общем размере 10 500 руб.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав мнение представителей, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация ЦЭКТУ, ИНН -<***>, КПП -774301001 под регистрационным номером 087-206-005849 в качестве страхователя.

Страхователем ЦЭКТУ по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального Управления сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021г., сентябрь 2021г., октябрь 2021г., ноябрь 2021г., декабрь 2021г., были представлены своевременно.

Однако сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021г.,сентябрь 2021г., октябрь 2021г., ноябрь 2021г., декабрь 2021г., содержали недостоверные сведения, по расхождению (есть СТАЖ, нет СЗВ-М) на 6 застрахованных лиц. Отчет не исправлен в 5 рабочих дней.

Уведомление об устранении ошибок и несоответствий было направлено страхователю 26.06.2024г.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 21 застрахованных лиц ЦЭКТУ и составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: №087S18240073330 от 25.07.2024г., №087S18240073332 от 25.07.2024г., №087S18240073334 от 25.07.2024г., №087S18240073355 от 25.07.2024г., №087S18240073336 от 25.07.2024г.

Факт правонарушения подтверждается копией сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), скриншотом (снимок экрана) принимающей программы АРМ Приема ПФР и Реестр застрахованных лиц имеющих расхождения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент правонарушения) в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Возражения по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на Акты №087S18240073330 от 25.07.2024г., №087S18240073332 от 25.07.2024г., №087S18240073334 от 25.07.2024г., №087S18240073355 от 25.07.2024г., №087S18240073336 от 25.07.2024г., от Ответчика не поступало. По результатам рассмотрения Актов вынесены Решения №087S19240078672 от 22.08.2024г., №087S19240078670 от 22.08.2024г., №087S19240078668 от 22.08.2024г., №087S19240078654 от 22.08.2024г., №087S19240078666 от 22.08.2024г., о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, виде штрафа за август 2021 г., сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г., в сумме 10500, 00 руб. (500 руб. х 21 (количество застрахованных лиц). А также в адрес Ответчика направлены Требования №087S01240082778 от 10.09.2024г., №087S01240082776 от 10.09.2024г., №087S01240082775 от 10.09.2024г., №087S01240082765 от 10.09.2024г., №087S01240082773 от 10.09.2024г., об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Задолженность по Требования №087S012400827 от 10.09.2024г., №087S01240082776 от 10.09.2024г., №087S01240082775 от 10.09.2024г., №087S01240082765 от 10.09.2024г., №087S01240082773 от 10.09.2024г., до настоящего времени Ответчиком не погашена.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальным органом Фонда в судебном порядке.

В соответствии с частью 20 ФЗ № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении организации ЦЭКТУ ИНН -<***>, за август 2021г., сентябрь 2021г., октябрь 2021г., ноябрь 2021г., декабрь 2021г.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2025 года Дело №А40-112812/25-147-872 судебный приказ в отношении ЦЭКТУ ИНН -<***>, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, был отменён в связи с поступлением возражений от Ответчика.

При этом на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)).

Фонд обратился в суд с заявлением 22.08.2025, то есть в установленный срок.

Суд отмечает, что указанное нарушение не привело к нарушению прав застрахованных лиц; не отразилось на достоверности предоставленных сведений; не привело к искажению сведений о стаже и заработке (доходе) застрахованных лиц для целей назначения страховых и накопительных пенсий; не повлияло на оценку обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховой и накопительной пенсий, срочных пенсионных выплат, единовременных выплат средств пенсионных накоплений; не сделало невозможным учет сведений о трудовой деятельности для использования сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; не привело к нанесению какого-либо ущерба бюджету Российской Федерации.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), но при определении размера штрафа, подлежащего взысканию со страхователя, суд учитывает следующие обстоятельства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в частности статьи 44) в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем, наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд учитывает также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, согласно которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Материалами дела подтверждено, что нарушение срока представления отчетности не привело к возникновению негативных последствий для бюджета, отсутствует задолженность перед бюджетом.

Принимая во внимание, характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает правомерным заявленные требования удовлетворить в части, а именно взыскать с Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области штраф в размере 3 500 руб. 00 коп., в связи с применением судом смягчающих ответственность обстоятельств.

Расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются, поскольку Заявитель и Заинтересованное лицо от ее уплаты освобождены.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (ИНН: <***>) штрафные санкции за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в общем размере 3 500 (три тысячи пятьсот) руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, - отказать, в связи со снижением судом суммы штрафа.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.В. Ладик