Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А72-12636/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск

24.12.2021 Дело № А72-12636/2021


Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2021.

Полный текст решения изготовлен 24.12.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (432071, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, КОРЮКИНА УЛИЦА, ДОМ 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ" (432027, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились (уведомлены);

от ответчика – не явились (уведомлены), заявление без участия.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ" (далее – ответчик, страхователь, ОГАУ "ИРО") о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 руб., в том числе: за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год, по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2020, по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018, по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2019.

Определением от 02.09.2021 заявление принято судом к производству; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств определением от 25.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Указанным определением суд заменил Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, актами Пенсионного фонда о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2021 № 083S18210002415, от 03.06.2021 № 083S18210006478, № 083S18210006479, № 083S18210006477, № 083S18210006476 установлено, что 16.02.2021 ОГАУ "ИРО" представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период "Июль 2020" на 2 застрахованных лиц, 01.06.2021 - за отчетный период "Ноябрь 2018" на 2 застрахованных лиц, за отчетный период "Ноябрь 2019" на 1 застрахованное лицо и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период "2018 год" на 2 застрахованных лиц, за отчетный период "2019 год" на 1 застрахованное лицо, на которых сведения ранее не представлялись.

На основании указанного, заявителем сделан вывод о том, что ответчик допустил нарушение сроков, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Решениями Пенсионного фонда от 16.04.2021 № 083S19210003578, от 07.07.2021 № 083S19210007389, № 083S19210007390, № 083S19210007388, № 083S19210007387 ОГАУ "ИРО" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за указанные периоды в виде финансовых санкций в общей сумме 4 000 руб.

Страхователю были направлены требования от 11.05.2021 №083S01210003567, от 22.07.2021 №083S01210006522, №083S01210006523, №083S01210006521, №083S01210006520 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми установлены сроки для добровольной уплаты финансовых санкций.

Неуплата ответчиком спорных сумм явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

С учетом данных обстоятельств суд пришел к следующим выводам.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п (до 01.01.2019 – постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 №3п).

Данным постановлением предусмотрены следующие типы формы СЗВ-СТАЖ: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Формы с типом сведений "Назначение пенсии" представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

При наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых была представлена форма с типом сведений "Назначение пенсии", должны быть представлены сведения с типом "Исходная".

Формы с типом "Дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительною права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме C3B-M, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрены следующие типы формы СЗВ-М:

«исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;

«доп» (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно абз.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, исходные формы СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2018 год, 2019 год, СЗВ-М за отчетные периоды июль 2020, ноябрь 2018, ноябрь 2019 представлены ответчиком в установленный срок.

Вместе с тем, в указанных исходных формах не содержались персонифицированные сведения в отношении ряда работников.

10.08.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователю были направлены уведомления об устранении в пятидневный срок расхождений в отчетности, представленной в ПФР и ИФНС по застрахованным лицам.

Страхователем 10.08.2020 получены уведомления.

Однако, дополняющую форму СЗВ-М за отчетный период "Июль 2020" ответчик представил 16.02.2021, дополняющие формы СЗВ-М за отчетный период "Ноябрь 2018", за отчетный период "Ноябрь 2019", дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период "2018 год", за отчетный период "2019 год" ответчик представил 01.06.2021, т.е. с нарушением установленных сроков.

Пенсионный фонд посчитал, что ответчик допустил нарушения положений пунктов 2, 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), которая вступила в силу 27.07.2020 (до 27.07.2020 – Инструкции от 21.12.2016 № 766н).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Заявителем в материалы дела представлены доказательства направления в адрес ответчика уведомлений от 10.08.2020 об устранении ошибок и несоответствий в представленных сведениях по установленной форме с необходимостью исправления ошибок в течение 5 дней.

В течение указанного срока уточненные (исправленные) сведения страхователем не представлены.

В связи с этим пенсионный фонд правомерно принял вышеуказанные решения о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Таким образом, имеются основания для взыскания предъявленных финансовых санкций.

С учетом изложенного заявление подлежит удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины по делу согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и в соответствии со ст.112 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить до 500 рублей, так как ответчик является организацией, не имеющей средств для уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ» в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ финансовые санкции в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.


Судья Д.А.Леонтьев