Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А48-600/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-600/2020
24 марта 2020 г.
г. Орел


Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 24.03.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области (302020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя - представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2020);

от ответчика - ФИО2 (предъявлен паспорт);

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее также - административный орган, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также – ИП ФИО2, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования Управления мотивированы тем, что Предприниматель, осуществляя предпринимательскую деятельность в торговом отделе, расположенном в ТМК «Корпорация «ГРИНН» по адресу: <...>, допустила нарушение требований статьи 8, статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 11, пункта 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98г. № 55, а именно: допущена продажа никотиносодержащей продукции с отсутствием маркировки всей необходимой информации для потребителей на русском языке.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Предприниматель в представленном отзыве на заявление возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что продажа указанного товара с витрины не осуществлялась. При продаже товаров ИП ФИО2 вместе с товаром предоставляет инструкцию к данному товару, в которой содержаться все необходимые сведения о товаре и его использовании в соответствии с законодательством РФ. На все изъятые товары имеются действующие сертификаты соответствия, в связи с чем, по мнению Предпринимателя, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется.

При этом, в случае признания судом виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения Предприниматель просит суд применить положения ст. 3.4 КоАП РФ и назначить наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании Предприниматель представила ходатайство о возврате изъятой продукции.

В судебном заседании ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <***>, ИНН <***>.

Должностными лицами Управления на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 27.12.2019 № 2232 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в торговом отделе, расположенном в ТМК «Корпорация «ГРИНН» по адресу: <...>.

Внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 проведена с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.12.2019 № 1053 «О проведении внеплановых проверок».

В ходе проведения проверки должностными лицами Управления в присутствии понятых произведен осмотр торгового отдела, расположенного в ТМК «Корпорация «ГРИНН» по адресу: <...>.

В ходе осмотра административным органом было установлено, что со стеклянных стеллажей с оформленными ценниками осуществляется реализация никотиносодержащей жидкости для электронных парогенераторов без информации для потребителей на русском языке:

- никотиносодержащая жидкость для электронных парогенераторов (со слов продавца), «NASTY ДЛСЕ» в ассортименте, объемом 60мл, никотин 3mg, made in Malaysia. В продаже находилось 2 штуки по цене 900 рублей;

- никотиносодержащая жидкость для электронных парогенераторов (со слов продавца), «NASTY JUICE» в ассортименте, объемом 60мл, никотин 3mg, made in Malaysia. В продаже находились 4 штуки по цене 900 рублей;

- никотиносодержащая жидкость для электронных парогенераторов (со слов продавца), «Jce Monster» в ассортименте, объемом 100мл, никотин 3mg. В продаже находились 6 штук по цене 900 рублей;

- никотиносодержащая жидкость для электронных парогенераторов (со слов продавца), «Jce Monster» в ассортименте, объемом 100мл, никотин 3mg. В продаже 12 штук по цене 900 рублей;

- никотиносодержащая жидкость для электронных парогенераторов (со слов продавца), «TRADE WINDS ТОВАССО» в ассортименте, объемом 60мл, никотин 6 mg, USA. В продаже находилось 35 штук по цене 450 рублей;

- никотиносодержащая жидкость для электронных парогенераторов (со слов продавца), «BAD DRIP LABC» в ассортименте, объемом 60мл, никотин 3 mg, New York. В продаже находилось 7 штук по цене 900 рублей.

Всего в продаже в торговом отделе ИП ФИО2 по адресу: <...> находилось 66 единиц товара на общую сумму 43650 рублей.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.01.2020 № 41.

Должностными лицами Управления был составлен протокол ареста товаров, вещей от 20.01.2020 № 43 согласно которому в присутствии понятых и продавца ФИО4 произведен арест указанной никотиносодержащей продукции.

Согласно протокола ареста товаров, вещей от 20.01.2020 № 43 товары находятся на ответственном хранении ИП ФИО2 в торговом отделе ИП ФИО2, расположенном в АО Корпорация Гринн ТМК «Гринн».

С протоколом ареста товаров, вещей ознакомлен и получил копию продавец ФИО4, о чем имеются соответствующая отметка в протоколе.

По результатам проверки составлен акт проверки от 20.01.2020 № 31, где отражены выявленные ходе проведения проверки нарушения.

15.01.2020 главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО5 за реализацию продукции с нарушением обязательных требований к продукции, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 43 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Копия протокола получена Предпринимателем, что подтверждается соответствующей подписью.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ), Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 20 000 до 30 000 рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О Техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей, в частности, целям защиты жизни или здоровья граждан.

В отношении продукции, на которую не принят технический регламент Таможенного союза, действуют «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 11 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствие с п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В силу Правил продажи отдельных видов товаров информация в обязательном порядке й должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара.

Аналогичные требования к товарам содержит Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Поскольку электронные сигареты используются для совершения действий, аналогичных процессу курения, используется для вдыхания содержащихся в нем веществ, степень вреда, наносимого организму электронными девайсами, зависит от качества и состава жидкости для парения.

Хранение и последующая реализация товаров в отсутствие надлежащей маркировки, содержащей среди прочего, наименование продукции, ее производителя, сроки годности, условия хранения, создает угрозу для здоровья человека, поскольку такая продукция является потенциально опасной для здоровья и жизни потребителей, приобретение потребителем обезличенного товара может привести к употреблению в пищу некачественного продукта.

Административным органом установлено, что ИП ФИО2 допустила продажу никотиносодержащей продукции с отсутствием маркировке всей необходимой информации для потребителей на русском языке.

В данном случае, допущенные ИП ФИО2 нарушения, выразившиеся в продаже 66 единиц никотиносодержащей продукции с отсутствием на маркировке всей необходимой информации для потребителей на русском языке, что свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениямв рассматриваемом случае заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В представленном отзыве на заявление Предприниматель указала, что при продаже товара вместе с товаром предоставляется инструкции, в которой содержится необходимая информация, что также свидетельствует об отсутствии на самой никотиносодержащей продукции маркировки, содержащей необходимую информацию на русском языке.

Товар в момент проверки находился на витрине с ценником, что свидетельствует о готовности товара к реализации. Информация о том, что продукция не реализуется, отсутствовала.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предприняла исчерпывающие меры для соблюдения требований к вышеназванной продукции и процессам ее эксплуатации в материалы дела не представлено.

Поскольку доказательств принятия предпринимателем необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований в материалы дела представлено не было, суд пришел к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, установленного ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

Квалификация правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ исключает возможность применения такого вида наказания как предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ), в том числе в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Поскольку изъятая у Предпринимателя, принадлежащая ей продукция не является изъятой из оборота, с учетом наличия сертификатов соответствия, а также ходатайства Предпринимателя о возврате продукции, она подлежит возврату предпринимателю.

Суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи без конфискации продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров, вещей от 20.01.2020 № 43.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Саха (Якутия) Мирнинский район пос. Светлый, адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве ИП: 18.06.2015 Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., без конфискации.

Изъятую продукцию по протоколу ареста товаров, вещей от 20.01.2020 № 43 возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области

р/с <***>

л/с <***>, Отделение Орел

Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области

ИНН <***>

ОКТМО 54647000

КПП 575301001

БИК 045402001

Код бюджетной классификации: 141 1 16 01141 01 9000 140

УИН 14104570001100066854

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Ю.В. Полинога