Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А82-18748/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18748/2018
г. Ярославль
30 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена - 08 ноября 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Импульс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ст. 14.45 КоАП РФ


при участии

от заявителя: не явился,

от ответчика: не явился,



установил:

Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Импульс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по статье 14.45 КоАП РФ.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела; представителей в судебное заседание не направили, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело судом рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Общество возражает против привлечения его к административной ответственности по основаниям, изложенным в письменном отзыве по делу; считает, что необходимая информация могла быть получена из иных документов на перевозимый груз; при этом битум перевозился для целей внутреннего использования

.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

14.06.2018 в 15 часов 15 минут в районе 1215 километра федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры», Общество, используя автопоезд в составе тягача грузового Мареки СКАНИЯ G420 LA, государственный регистрационный знак <***> сцепленного с полуприцепом-цистерной марки ПОЛУПРИЦЕП-ЦИСТЕРНА 964, государственный регистрационный знак <***> под управлением ФИО2, осуществляло перевозку груза (Битум БНД-У 100/130).

При проверке сотрудниками административного органа было установлено, что в сопроводительной документации на перевозимый груз (транспортная накладная № А-351 от 13.06.2018, оформленная грузоотправителем - Обществом с ограниченной ответственностью "Импульс" (ИНН <***>, ОГРН <***>), не был указан регистрационный номер декларации о соответствии.

Соответственно, по мнению заявителя, в действиях Общества имеет место быть нарушение Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза ль 18.10.2011 № 827.

Факт правонарушения установлен протоколом по делу об административном правонарушении, составленном по статье 14.45 КоАП РФ, иными письменными доказательствами по делу – приобщены в материалы дела.

По мнению заявителя, действиями ответчика нарушена статья 14.45 КоАП РФ.


Исследовав представленные по делу доказательства, рассмотрев доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 24 статьи 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог" подтверждение соответствия дорожно-строительных материалов и изделий осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 24.2, 24.18 статьи 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог" дорожно-строительные материалы подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия; нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза на дорожно-строительные материалы, подлежащих подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия в соответствии с настоящим Техническим регламентом Таможенного союза, наносится на упаковку (при ее наличии) и должна содержаться в прилагаемых товарно-сопроводительных документах на дорожно-строительные материалы.

Согласно пункту 6 Правил перевоза грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем по форме согласно приложению N 4.

На основании части 4 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо указать в транспортной накладной регистрационные номера указанных документов, если такие документы (сведения о таких документах) содержатся в государственных информационных системах.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Обществом допущены нарушения требований предъявляемых к сопроводительной документации, а именно: не указаны регистрационные номера деклараций соответствия в транспортных накладных.

Указанная правовая позиция также соответствует правовому подходу, изложенному в Определении Верховного Суда РФ от 19.07.2017 № 305-АД17-8864, согласно которому Обществу было вменено в вину … несоблюдение требований технического регламента в части оформления сопроводительной документации, предъявляемых к дорожно-строительным материалам. Исключение из сферы действия Технического регламента ТР ТС 014/2011, установленное его пунктом 5 статьи 1, распространяется непосредственно на автомобильные дороги обозначенных в нем видов, а не на материалы, используемые в строительстве или ремонте.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт вменяемого заявителю административного правонарушения, таким образом, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприятие приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено, в связи с чем судом усматриваются основания для привлечения Общества к административной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, судом из материалов дела не установлено.

Признаков малозначительности правонарушения либо обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности, судом из материалов дела - не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания судом также учитывается следующее.

Отсутствуют основания для назначения наказания в виде предупреждения, с учетом характера перевозимого с нарушениями груза.

Учитывая отсутствие сведений о повторности привлечения Общества к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ, с целью соразмерности наказания степени тяжести совершенного правонарушения, суд усматривает основания для применения статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ, до суммы 50 000 рублей. Указанное наказание суд считает соразмерным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Импульс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Россия 150046, <...>, КОМНАТА 210-213_) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 50 000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель – УФК Минфина РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН – <***>, КПП – 290101001, БИК – 041117001, р/с <***>; в Отделение Архангельск, ОКТМО – 11701000; КБК – 106 1 16 01000 01 6000 140; УИН – 106624232186040013905.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.