Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А59-4213/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Южно-Сахалинск

Дело № А59-4213/20

Резолютивная часть объявлена 05.10.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 12.10.2020г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 5 октября 2020 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустовалова Т. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ли А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Хабремстрой" (ИНН 2723135162 ОГРН 1112723000224) к МКУ "УКС ГО "Охинский" (ИНН 6506907845 ОГРН 1106506000083) о взыскании задолженности, при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 24.07.2020 года №3;

от ответчика: не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабремстрой» (далее – истец, ООО "Хабремстрой") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (далее – ответчик, МКУ "УКС ГО "Охинский") о взыскании задолженности в сумме 1 577 051 рубль 77 копеек, судебных расходов, понесенных в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 28 771 рубль.

Иск основан на том, что в рамках муниципального контракта истцом были выполнены дополнительные работы, которые ответчиком не оплачены.

Определением суда от 27.08.2020 иск принят к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик отзыв не направил.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Извещенный о времени и месте судебного разбирательства ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие на основании положений статьи 156 АПК РФ.

Суд, заслушав мнение истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании положений пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела между МКУ "УКС ГО "Охинский" (заказчик) и ООО "Хабремстрой" (подрядчик) 12.07.2019 был заключен муниципальный контракт № 0361300002919000043 (контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязался в установленный срок и с надлежащим качеством выполнить работы по объекту: Ремонт кровли и фасада здания МБДОУ д/с №5 «Звездочка» г.Охи, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к муниципальному контракту), передаваемой в производство работ заказчиком проектной документацией, утвержденной в установленном действующем законодательством порядке, с соблюдением технологии и всех требований нормативно – технической документации, обязательной при выполнении данных работ и условиями контракта, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить в установленном контрактом порядке.

Место выполнения работ: <...> (п.1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта составляет 25 299 131 (двадцать пять миллионов двести девяносто девять тысяч сто тридцать один) рубль 61 копейка, в соответствии с расчётом цены контракта (Приложение №2 к муниципальному контракту).

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Согласно пункту 2.2. контракта цена установлена в российских рублях. Цена контракта включает в себя все необходимые расходы (в том числе расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей), связанные с исполнением обязательств по контракту, а также:

- выполнение полного комплекса работ, предусмотренных техническим заданием;

- затраты на приобретение материалов, изделий, конструкций;

- затраты, связанные с обеспечением работ рабочими;

- транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых подрядчиком и привлекаемых им Субподрядчиками;

- непредвиденные затраты 2%;

- иные расходы подрядчика, связанные с выполнением работ.

Цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Дополнительные работы, выявленные в процессе производства работ по Контракту, в обязательном порядке актируются Заказчиком, Подрядчиком и иными заинтересованными сторонами. Оплата дополнительных работ производится за счет средств Контракта по статье «Непредвиденные расходы». При недостатке средств на непредвиденные работы в соответствии с Контрактом Подрядчик не производит выполнение дополнительных работ до особого распоряжения Заказчика. Заказчик обязан определить источник финансирования и порядок выполнения таких работ.

Подрядчик, приступивший к выполнению дополнительных работ без получения особого распоряжения Заказчика об их выполнении, а равно при отсутствии его согласования сметной стоимости таких работ, несет соответствующие предпринимательские риски и не может претендовать на оплату таких работ в соответствии с настоящим Контрактом.

Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в следующих случаях:

- при снижении цены Контракта без изменения предусмотренного Контрактом объема работ, качества выполняемых работ и иных условий Контракта;

- если по предложению Муниципального заказчика увеличивается предусмотренный Контрактом объем работ не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный Контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в Контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренного Контрактом объема работы Стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы.

В пункте 3.1 контракта стороны согласовали, заказчик оплачивает только фактически выполненные работы. Объем фактически выполненных Подрядчиком работ определяется актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) подписанных Заказчиком без замечаний.

В силу пункта 3.2 контракта оплата производится, исходя из объема выполненных работ и цены контракта, путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика в срок не позднее тридцати дней с даты подписания заказчиком документов о приемке, предусмотренных Контрактом.

Окончательный расчет за выполненные работы осуществляется после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (рекомендованная форма акта содержится в Приложении №3 Контракта) (п.3.4 контракта).

Все изменения, дополнения настоящего контракта оформляются в письменном виде в формате Дополнительного соглашения к настоящему Контракту и подписываются обеими сторонами (п.11.10 контракта).

Контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе подписанного Заказчиком Контракта и действует до полного исполнения обязательств по нему (п.12.2 контракта).

Во исполнение условий контракта был произведен расчет цены контракта исходя из объема работ.

Как следует из материалов дела, в ходе выполнения работ по муниципальному контракту истцом была выявлена необходимость выполнения дополнительных работ, неучтенных расчетом цены контракта, без которых продолжение выполнения работ по объекту невозможно.

В связи с указанным, истец направил в адрес ответчика письмо №8/1 от 05.09.2019, в котором уведомил ответчика о приостановлении выполнения работ до разрешения вопроса о финансировании дополнительных работ.

Двусторонне подписанным актом комиссионного обследования объекта №2 от 06.09.2019 стороны установили необходимость выполнения дополнительных работ, согласовали объем и стоимость неучтенных работ в размере 1 577 051 рубль 51 копейку.

Дополнительным соглашением №1 от 18.12.2019 стороны внесли изменения в абзац 1 пп.2.1 п.2 контракта и дополнили Приложение №1 и №2 к Техническому заданию Контракта.

Так, согласно пункту 2.1 контракта в новой редакции, цена контракта составляет 26 013 665 (двадцать шесть миллионов тринадцать тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 09 копеек (без НДС), в соответствии с расчётом цепы контракта (Приложение №2 к муниципальному контракту)».

Работы были возобновлены.

Истец исполнил обязательства согласно условиям контракта, в том числе дополнительные работы в согласованном объеме и стоимости.

Ответчик работу принял, акт выполненных работ по форме КС-2 подписал без замечаний, но не произвел оплату дополнительных работ в размере 1 577 051 рубль 77 копеек.

В связи с неоплатой согласованных дополнительных работ, истец обратился к нему с претензией, которая была оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в подтверждение заявленных требований представил муниципальный контракт, письмо о выявлении необходимости производства дополнительных работ, двусторонне подписанный акт комиссионного обследования, дополнительное соглашение, расчет стоимости не дополнительные работы, акт выполненных работ по форме КС – 2, претензию.

Ответчик отзыв на иск не направил, возражений по существу спора не заявил, доказательств оплаты не представил.

В судебном заседании истец пояснила, что ответчик лишен возможности вносить изменения в техническую документацию поскольку дополнительные работы были выполнены в рамках муниципального контракта и в силу законодательства о контрактной системе заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию только в случае если такие изменения не превышают увеличение стоимости свыше чем на 10 процентов от стоимости контракта.

Пунктами 1,2 статьи 744 ГК РФ предусмотрено, заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

Внесение в техническую документацию изменений в большем против указанного в пункте 1 настоящей статьи объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.

В п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г. (далее - Обзор по Закону N 44-ФЗ) содержится указание на то, что с учетом положений ст. 8, ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10 процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Необходимость выполнения дополнительных работ установлена.

Объем и стоимость дополнительных работ сторонами согласованы.

Процедура согласно муниципальному контракту по приостановлению выполнения работ истцом соблюдена.

Дополнительные работы выполнены в полном объеме, ответчиком не оспорены, то при таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет иск в заявленном размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Хабремстрой» к МКУ "УКС ГО "Охинский" удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хабремстрой» 1 577 051 рубль 77 копеек – основного долга, 28 771 рубль в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, всего 1 605 822 рубля 77 копеек.


Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

Т.П. Пустовалова